发挥党组织作用提高在职党员社区活动参与度

吐让古力·牙生

摘 要：针对新疆形势，新疆油田公司准东采油厂地区的特点，准东采油厂决定自2015年起开展党员思想政治工作责任区活动，在每个党员原有责任区的基础上，把思想政治纳入党员责任区范畴，发挥企业党组织和在职党员在社区的作用，把群众工作做实、做深、做细、做透，促进民族团结、宗教和谐，切实将各项维稳工作落到实处，确保矿区安全。本论文以在准东采油厂开展党员思想政治工作责任区活动为背景，结合新疆油田公司准东采油厂物业管理公司第二物业（社区）管理站2014年开展党员思想政治工作责任区活动所存在的问题与不足，描述根据实际情况指定的应对措施和实施情况，发挥党组织作用进一步提高在职党员社区活动参与度过程中所取得的成果。

关键词：在职党员进社区；原因分析；实施相对对策；长效机制

一、社区总体概况

新疆油田公司准东采油厂物业管理公司第二物业（社区）管理站成立于2009年1月，辖区面积为834907.5平方米， 68栋楼房，14栋平房，1264户2903人（其中汉族户1044户2236人，少数民族224户667人），少数民族居民比例为30%；少数民族单独住宅楼栋9栋150户；民汉混合住宅楼7栋74户。准东第二物业（社区）管理站党支部成立于2009年8月， 建制内党员28名（其中：在职党员3人，社区及家属党员12人，学生党员3人）社区居民党员 334 名包括在职党员、学生党员、退休党员、家属党员。

小区内分布着职工医院、宾馆招待所、幼儿园、退休管理中心等单位21个，有商场超市、农贸市场、邮局书店、建行工行等，还有大面积的公共绿地和2座休闲公园，是一个集商业、生活、医疗、教育、娱乐等公共资源相对集中的小区。第二物业（社区）管理站现有员工12人（其中挂职书记一名），社区工作人员既是物业管理员，又是社区关爱联络员，要承担物业管理、社区事务两大职能工作，包括：环卫、绿化、公共设施管理、居民报修、社区党建、综合治理等12大项72小项工作。主要工作有：物业服务：负责物业公共（共用）设施、环卫保洁、绿化养护的监督巡查、居民报修、小区秩序维护、小区施工现场监督管理、一站式服务工作。社区管理：社区党建、社区服务（就业服务、流动人口、计划生育管理、困难群体帮扶等）社区文化、综合治理、居民信息管理。

二、开展党员思想政治责任区活动存在的主要原因分析

开展党员思想政治责任区活动存在的主要原因分析如下：

（一）单位与社区组织互动机制不健全，缺乏有效的长效工作机制

1.在职党员所在党组织与社区党支部缺乏沟通，虽然要求党员到社区报到，对于党员是否确实报到，是否积极主动参与社区事务，没有明确要求，缺乏主动与社区党组织协调联系的“共建”意识，没有定期向社区党组织征求报到党员在社区活动的表现情况，在职党员参加社区活动人次不多，全年参加活动人次59次，进社区活动参与比例全年38.56%，积极性不高。

2.缺少有效考核、激励机制。由于对社区党支部的组织管理活动缺乏具体有效的考核、评价机制，党员进社区的表现结果也没有与所在单位的政治、经济待遇挂钩，加上社区对在职党员日常管理权限比较薄弱，管理形式比较单一，无法建立起凝聚报到党员的有效管理机制，在职党员没有有效的长效参与社区活动。

（二）在职党员对社区了解不够全面

第二社区党支部与各联点单位进行一次座谈会，走访四个联点单位和一个驻区单位时，各单位负责人表示对社区工作了解不全面，在职党员进社区报到填写“联点单位（支部）、党员进社区联点责任服务项目登记表”时29个项目中的楼栋长、单元长所担任的职责、文体活动指导培训、安全隐患排查、重点人员帮教等工作如何开展表示不解。

（三）服务载体不够丰富

由于社区开展各种社区文化活动参与者大部分局限于工作人员和居民，在职党员进社区参与活动不理想，因此社区活动形式单一，活动载体停留于环境整治、讲座、社区文化活动等简单层面，无法最大化地发挥在职党员的优势、共同解决社区发展等深层次问题上去思考，活动主要参加活动人员对于党员的多元化、个性化需求，总结以上原因2014年全年第二社区开展社区文化活动16次，其中只有6次活动有少部分在职党员参加，所占比例不高。

综合以上原因第二社区在职党员进社区2014年全年参加活动比例38.56%，需要实施相对对策解决困难，提高在职党员社区活动参与度。

三、实施相对对策解决问题提高在职党员社区活动参与度

（一）建立长效机制 提高单位与社区组织互动性 增强服务效果

2015年准东采油厂组织科下发“关于开展党员思想政治责任区活动”的通知其中强调党员思想政治责任区实行双责制，划分为单位责任制和社区责任制，细化注明职责。单位责任制考核由党员所在党支部考核，比例占70%，社区责任制考核由社区党支部考核，比例占30%。根据要求第二社区党支部走访各个联点单位党支部和驻区单位进行工作交流，及时沟通，定第二社区党员思想政治责任区活动方案本，根据各单位的实际情况划分联点单位党员思想政治责任区及联点居民，建立在职党员进社区活动台帐，按时将社区在职党员参加活动情况上报给公司社会事务办，物业管理公司社会事务办负统一汇总，上报厂人事（组织）科，提高单位与社区组织互动性，增强服务效果。

（二）强化党员意识，增强服务能力

通过各单位大力推广在职党员思想政治责任区实行双责制，党员意识从单位拓展到社会，在党员意识的引领下，进一步激发党员的宗旨意识和责任意识。党员通过清醒的头脑、正确的政治意识，结合自身的职业特点和个人特长，选择“联点单位（支部）、党员进社区联点责任服务项目登记表” 29个项目中的心意项目，以服务项目自我认领的方式，主动关心自己能够做什么、希望做什么、需要做什么，让自己有了更大发挥作用的空间。

（三）不断创新党建服务载体 丰富服务载体

1.围绕“五好”创建目标创新载体。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好目标，创新创建载体，丰富创建内容，活化创建方式，激发创建动力，全力打造“五好”党支部。

2.围绕“为民工程”建设开展活动，围绕服务群众、推动发展，了解在职党员服务意向，充分发挥党支部和在职党员的作用，举办爱国卫生月活动、节前慰问等活动为居民服务，强化宗旨观念和服务意识，不断提高社区服务群众、服务社会水平。

3.围绕服务民生创新载体。把工作要点放在为党员群众办实事、解难事上，把工作重心放在为党员提供服务和教育管理上，充分利用个联点单位人力，划分党员思想政治责任区开展工作，指定联点居民定期进行服务、举办健康大讲堂、趣味运动会、少数民族专题讲座等活动健全完善党建工作。

通过实施对策后第二社区在职党员进社区2014年全年参加活动比例为38.56%，2015年1月-5月在职党员进社区参加活动比例为78.13%，有了明显提高。

四、展望未来

推行“四联四化四员”机制，在职党员担任单元长、楼栋长一职，深入群众，发挥党组织作用提高在职党员社区活动参与度，秉承“机关服务到一线，物业服务到现场，关爱居民到家中”的宗旨，通过物业服务和社区管理“一体化”运行，坚持开展“一站式”服务，形成 “用心服务，当家管理”的准东特色物业服务。结合第二社区住宅楼居住分散、点多面广，居民中老年人多、外来人员多、弱势人群、重点人群相对集中等特点，以“四位一体”（社区工作组、驻区联点党支部、社区党支部、社区单元长队伍）党员思想责任区活动为契机，充分发挥在职党员“红细胞”作用，在社区文化、优扶救助、和谐稳定、基础建设组织建设等方面不断加大工作力度，提高为民服务工作质量，切实做到为民办实事、办好事。