我国高校管理体制泛行政化弊端分析

刘　洋

（华北理工大学迁安学院，河北 迁安 064400）



我国高校管理体制泛行政化弊端分析

刘洋

（华北理工大学迁安学院，河北 迁安 064400）

摘要：在我国的高校管理中存在着一个很大的弊端，就是高校管理的泛行政化倾向。在市场计划经济的前提下，高校的这种管理体制只会出现更多的尸位素餐的现象，严重影响高校的办学活力。行政权利走在了学术权利之前，使高校的教学受到干扰，而且会阻碍高校的教学创新。

关键词：高校管理；泛行政化；教授治校

现在学术界越来越关注高校中学术权利和行政权利之间的关系，这也是高校进行创新的时候无法逃避的问题。笔者认为，在我国的高等教育中，存在一个普遍的现象，就是在高校的管理体制中出现了行政化的倾向，这无疑是高校体制改革中的一个弊端，我们必须通过改革进行高校的体制创新，只有这样，我们才有可能创办一所世界的一流大学。什么样的高校管理体制才能后最好地权衡学术权利和行政权利之间的关系，才能够不断促进人才的培养。这篇文章将对此做出探讨。

一、现状堪忧

在我国的高效管理体制中，泛行政化倾向导致学术权利和行政权利出现不平衡的现象，主要是因为组织管理权的问题出现了泛行政化趋势，才导致了这样的现象发生，这种泛行政化倾向严重阻碍了高校教育的健康的发展。在我国的高校管理体制下，一般都是上令下行的固定模式无论在哪个高校中，都是存在级别的，每个大学的管理者都会有一定的头衔。出现这种现象的原因是大学按照政府的管理模式进行管理，大学在一定程度上就是一个小政府，这种管理模式管理下的高校，设置了很多机构，但是办事效率却非常低，成本却在增加。高校的这种管理体制使得学校主次颠倒，在大学的工作中，行政管理几乎成了大学的全部内容，我们的教学工作反而排在了行政管理工作之后。学校安排大多数的员工负责后勤管理或者党政管理，打着“加强管理”的旗号，设置很多的机构，每个部门每个村又设置很多个科室，有的办公室是为了硕博考生，有的是为了迎接评估，增设的办公室越多，就需要不断地扩充人员。当前，在很多的高校中都有下面的现象，就是很多个人为了一个校内副处级管理岗位而竞争。很明显，本来是高校的主任，但是在这样的高校管理体制下却把自己放入到了一个尴尬的位置，在这样的高校管理体质下，导致本末倒置，其实是非常可笑的。高校管理的行政化趋向，还有这种官本位的影响，说明我们的高校并没有建立起以教学和学术为核心的制度，我们必须要对高校管理制度进行改革。

二、弊端突出：缺乏办学活力，学术领域权利侵占严重

（一）高校缺乏办学活力。

在高校的内部，学术权利和行政权利是存在的两种基本的权利形式，但是因为很多历史因素，我国的高校管理体制仍然是行政管理体制，依然实行“校长负责制”，重点强调了书记和校长的地位。因为官本位思想的影响，高校中出现了复杂的等级关系，在高校中党政权利不断在扩张，在高校中很难推行民主制，但是腐败现象却越来越多，尤其是近几年以来，我国高校中出现了很多贪污腐败的现象。在高校中，行政权利不断扩张，完全不利于民主管理，不利于形成和谐的育人的氛围。在高校中，是一种四级科层化管理，即 “校—院（处）—系—室”，学校统一任命学校各个部门的负责人，高一级的人管理低一级的人，这种隶属关系非常清晰，形成了一种金字塔式的结构，在高校中形成了一个小型的社会，导致机构众多，人员都尸位素餐，各个部门之间出现相互交叉的现象，在运行的时候缺少一定的灵活性，导致各个部门之间的人员之间出现隔阂，行政人员不信任专职教师，专职教师也不信任行政人员，教师的工作积极性会被打消。管理队伍越庞大，那么就需要更大的行政开支，这样不仅教学效率无法提高，却还要增加教学成本。因为高校的管理会受到行政化的影响，导致教师的工作热情降低。长此以往， 高校人事部门不愿意引进人才，不愿意进行年度考核，不愿意给教师进行培训，这些日常的工作他们都不想应对。他们只重视培养高职教师，不重视培养青年教师；鼓励机制不完善；教师的考核制度、报酬制度单一，不能够调动教师工作的热情和积极性。而且，竞争意识薄弱，这种制度限制了师资队伍的发展和强大。由于行政化管理的影响，高校和市场化之间的关系不密切，高校在办学的时候根本不按照市场规律进行，这就使高校办学的时候缺少活力。

（二）官本位体制造成对学术领域的侵占。

在市场经济体制下，高校的管理体制出现了非常重的泛政治化，泛行政化倾向，但是在我国，泛行政化倾向会演化为官本位体制，这就导致行政权利走在了学术权利之前。学术权利的主体本来就应该从事学术研究，学术权利应该为学术人员服务。但是现在的很多高校都是按照官职的发展分配资源，这就不能保障那些真正具有知识的教师。官本位的理念侵占了学术的地位。学术权利本身已经被行政权利僭越，这就导致在高校中很多科研工作逐渐趋向于边缘化。

参考文献：

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［2］武宜忠.论高校管理体制的创新［J］.人民论坛.2010（35）。

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［4］孙丽君.关于创新我国高校管理体制问题的研究［J］.吉林省教育学院学报（学科版）.2008（01）。

［5］刘柱恒.高校管理体制中的契约关系分析［J］.科技信息（科学教研）.2008（21）。

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）07-0179-01