发展陕西航空物流的分析与建议

李曦

【摘 要】 本文概述了陕西航空物流业发展现状，分析了陕西航空物流业存在的问题，提出在“一带一路”战略背景下，将西安发展定位由我国中西部航空物流中心转为国际航空物流枢纽；确立本土航空产业联盟战略，集成航空货运产能链、放大航空货运价值链，构建集成集约型临空经济。

【关键词】 航空物流；战略研究

一、引言

“十二五”以来，“一带一路”战略的提出与实施，让陕西站在了向西开放的前沿。2016年全国“两会”通过的《“十三五”规划纲要》确定：“提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能”，赋予西安等13个枢纽城市新的战略定位。

在我国经济新常态和转型发展大背景下，陕西要发挥丝绸之路重要节点的作用，就必须完善国际航空物流枢纽这一重要功能，以西安咸阳国际机场为核心，将陕西建设成为“新丝绸之路航空物流中心”，打造丝绸之路经济带核心的航空货运集散中心和自由贸易中心。[1]

二、陕西航空物流业发展现状

随着内陆开放型城市的建设，物流业，尤其是航空物流的作用势必要提升到新的高度。[2]

具体把握陕西航空物流业在地区经济发展中的地位，探求该产业的未来发展方向，必然要求我们了解陕西整个物流业的发展现状，并以此为基础，分析航空物流业自身以及外部存在的问题。

1、陕西物流业发展现状

陕西整体交通运输基础设施比较完善。截止2015年年底，陕西省铁路里程达到4900公里，占全国铁路通车里程的4%。高速公路通车里程达到5093公里，排名全国第八。西安咸阳机场国际旅客业务量全国排名第15位，形成通达全球17个国家、30个城市，连接欧、美、澳、东南亚、东北亚主要经济城市和旅游热点城市的36条大扇形航线网络架构。

货运总量与东部南部地区相比仍有较大差距，但处在西北部区域领头位置。2014年，全国综合交通运输完成总货运量439亿吨，西北五省完成31.9亿吨（陕西13.3亿吨、新疆7.2亿吨、甘肃5.7亿吨、宁夏4.2亿吨、青海1.5亿吨），占全国的7.3%。其中：陕西货运总量占全国的3%，占西北五省的41.7%；航空货运量占陕西货运总量0.014%，与全国平均水平持平。

2014年全省物流业实现增加值1131亿元，比2009年增长1.75倍，年均增长11.8%。物流业增加值占GDP的比重为6.4%，占服务业的比重达17.6%。全社会物流总额达到3.58万亿元，比2009年增长2.48倍，年均增长19.9%。

“十二五”期间，陕西邮政业务总量增长87%，快递业务量增长5倍多，电商及快递类货物占到西安咸阳国际机场货邮吞吐量的50%以上。2015年，陕西邮政业完成业务总量62亿元，邮政业务收入GDP占比全国排名第17位。其中：快递业务量突破2亿件，最高日处理量超过650万件。

2、陕西航空物流业发展现状

陕西航空发展历史悠久：1924年，西北地区最早的民用航空飞机在陕西诞生。九十多年来，陕西一直是西北航空运输中心。西安咸阳机场是全国第八大机场、西部第三大机场、西北最大的空中交通枢纽，航空运输体系已具国际规模和能力。

据统计，2014年，全国机场完成旅客吞吐量8.3亿人次、货邮吞吐量1356万吨。其中：陕西完成3087万人次、18.9万吨，占全国的3.7%、1.4%。2015年，西安咸阳国际机场完成旅客吞吐量3297万人次，位居全国第8位，全球排名第55位；完成货邮吞吐量21万吨，位居全国第15位。

航空物流发展缓慢：随着经济的发展，航空物流业越来越受到重视，全国航空物流行业发展迅速。近五年，郑州机场货邮吞吐量从全国第20位跃到第8位，远超西安。乌鲁木齐机场从第19位提高到第16位，西北地区航空货邮量占比从30%提升到36%，对西安的西北航空货运传统枢纽地位形成挑战。截至2015年，西安咸阳机场航空货运竞争力与昆明、成都、郑州等周边城市枢纽机场相比形成明显差距。

三、陕西航空物流业存在的问题

1、航空客货运输不协调

相比旅客吞吐量全国排名一直保持在第8～9位次，货邮吞吐量自2001年跌出全国前10名后，15年来一直徘徊在第12～15名，特别是近几年货运增幅低于全国平均水平近3个百分点。增强和提升陕西航空枢纽的国际国内地位，需要航空客货运输协调发展，而航空物流业的发展现状成为了陕西航空业进一步发展的短板。

2、航空经济产能分散

陕西地理位置和地域功能与美国物流中心孟菲斯极为相似，在提升国际国内航空快件转运功能方面，拥有雄厚的产业支撑体系：

航空运输生产管理方面：国家驻陕大区级民航机构有西北民航管理局、西北空管局、中航油、中航信、中航材等保障单位；全国各大航企把西安作为“西进北上”重要基地，拥有运营航空公司46家，占到全国航空公司的84%，基地公司6家，驻场飞机72架；西部机场集团是全国第二大跨省区机场管理集团，资产规模近300亿元，运营机场数量和业务量占陕甘宁青四省区之和的70%和84%。

航空运输服务保障方面：西安空港新城2015年评为“全国优秀物流园区”；综合交通体系具备多式联运的基础；邮政快递业将形成西北地区最大的快件集散中心，2020年快递业务量可望突破10亿件，GDP占比接近东部省区水平，实现全国重点城市48小时投递、世界主要城市72小时投递。

航空运输技术支撑方面：陕西是我国航空工业重要的产学研基地，聚集着西工大、一飞院、陕飞集团、西飞集团等上百所（家）著名航空科研生产单位，专业技术人员占全国1/4，年产值占全国1/3；陕西已形成阎良航空产业基地、汉中航空智慧新城、宝鸡航空装备产业园、咸阳空港产业园、渭南通用航空产业园，正在成长为世界最大的涡桨支线飞机研制生产基地、全国大涵道比涡扇发动机研发生产基地。

但是由于产业壁垒的存在，陕西的航空经济产能分散在不同的社会经济门类中，战略统筹不足，各行业间链接环节较弱。要成为丝绸之路航空物流中心，亟需整合放大本土航空资源，实施集群化发展战略。

四、“一带一路”背景下陕西航空物流业的发展战略及建议

在国家“十三五”布局的10个国际航空枢纽中，西安航空客运实力强、货运能力弱，整体竞争力处于相对劣势，客货运输亟需战略协同。因此在发展陕西航空物流业时，应该明确基本的发展战略方向：

1、确定丝绸之路航空物流中心战略，将西安发展定位由我国中西部航空物流中心转为国际航空物流枢纽

陕西位于中国的几何中心，是西北五省的门户和丝绸之路的重要节点，地理位置优越，方便和中亚西亚欧洲进行联系。同时西安咸阳国际机场是国内第12大机场，而在国际民航权威认证机构Skytrax发布的“2015年世界前百位主要机场排名”中，西安机场居第74位。

陕西近年来货物贸易发展迅速，国际化程度显著提高。截止2016年3月1日，共有105家世界500强企业在西安设立了193个公司或分支机构，三星、美光等31家企业在西安市增资扩股，引进世界知名跨国公司投资取得新进展，法国安盛、美国伊顿、普利司通、力成半导体等项目先后落户投产，三星配套企业已达92家。[3] 2015年，我国货物贸易进出口总额3.95万亿美元，比2014年下降8%。在全国80.6%的省份负增长的情况下，陕西实现进出口总额305亿美元，同比增长11.5%，其中72%由航空运输。

综上，陕西具备成为国际航空物流枢纽的基础条件，因此站在全球化的高度上，将陕西发展定位为国际航空物流枢纽具有长远的战略意义。

2、确立本土航空产业联盟战略，集成航空货运产能链、放大航空货运价值链，构建集成集约型临空经济

航空联盟战略，是当今世界航空业的重要发展趋势。以枢纽机场为中心，实施关联产业联盟式扩张，可有效形成本土要素的强大吸附器和外向辐射源，从而形成相关产业集群，实现航空物流的集成集约式发展。

陕西应该在规划布局与重点产业链构建的基础上，明确航线开通、口岸提升、联运建设、产业培育等主要任务，同步制定推进措施和配套政策，加速推进陕西省航空物流产业向空港新城航空物流枢纽区集聚，强化航空物流枢纽区的经济载体功能，完善航空经济自主协同体系，推动本土各门类航空关联单位互联互通，实施空地资源跨业态联合，促进集中发展和集约发展。

其中应该重点关注新兴商业形态的发展，比如航空快递、冷链物流、电子商务等航空物流新兴依附行业，抓紧时机，创造条件，让这些新兴行业迅速在机场周围聚集，增加竞争力。

同时在确定国际航空物流枢纽定位和本土航空产业联盟的战略基础上，还应该具体关注几个问题：

（1）重视拓展国际物流中转经停业务。构建丝绸之路航空物流中心，应紧密结合西安自贸区接轨全球的需求，把“国内转国际”和“国际转国际”作为重点，协调发力、均衡推进。加快完善国际联运体系和中转服务体系，深度挖掘陕西航空区位优势，打造“陕西快捷中转”全球航空货运品牌。

（2）重视机场物流服务国际化进程。机场服务操作水平的国际化和航空公司运行管理的国际化，是西安枢纽机场向国际更高层级发展的突出要素。特别对联运产品的设计、周转和作业过程，更加注重服务体系具备人性化特点和国际化要求，着力提升信息资源和“互联网+”的高度集成开发利用，优先打通丝绸之路航空物流信息通道，引领西安咸阳机场向国际智慧型机场跃升。

（3）重视国际市场开拓的政策性扶持。随着“一带一路”省份竞相对外开放，货源、航线、时刻等资源性竞争将日趋激烈，加之周边省区持续加大国际航线补贴额度，对新开国际航线、远程航线、宽体机实行大额奖励或补贴，冲击并消减着陕西国际航空市场空间。为抓住难得的发展机遇，陕西应建立国际航线补贴适应性的动态评估机制，增强陕西航空市场的国际化开拓能力。

【参考文献】

[1] 王睿.陕西航空物流发展刻不容缓——访中国民航大学临空经济研究所所长曹允春[N].陕西日报，2015-12-09.

[2] 鲍莹.“内陆开放型经济试验区”背景下宁夏航空物流业发展研究[D]硕士，2014.

[3] 西安有105家世界500强企业，外资企业吸纳就业14万人[N].陕西日报，2016-3-1.

[4] 刘明君，刘海波，高峰，刘智丽.国际机场航空物流发展经验与启示[J].北京交通大学学报（社会科学版），2009（4）.