浙江省临安市农户土地规模经营意愿及其影响因素分析

陈　慧，陈永富

（浙江农林大学 经济管理学院，浙江 临安 311300）



浙江省临安市农户土地规模经营意愿及其影响因素分析

陈慧，陈永富

（浙江农林大学 经济管理学院，浙江 临安 311300）

摘要：农地规模经营是提高农业生产效率，发展现代农业的有效途径，了解农户土地规模经营意愿及其影响因素，为农地规模经营的推进提供了重要的参考依据。本文利用浙江省临安市10个镇50个村101个农户的抽样调查数据，运用Logistic模型对农户耕地规模经营意愿及其影响因素进行了分析。结果显示，农业技术对规模经营意愿有非常显著的正影响，自有资金能满足农业生产的农户有较强的规模经营意愿。另外，农户老龄化不利于规模经营的发展。基于研究结果提出鼓励青年投身农业生产、加强农业技术和信贷服务、完善农业政策等政策建议。

关键词：农户；规模经营意愿；影响因素；Logistic模型

一、引言

（一）研究意义

在我国农业发展的历程中，家庭承包经营制度发挥了积极作用，也取得了不小的成果，但同时也带来了土地的细碎化和小规模经营等现象。为了顺应现代农业的发展，政府出台相关优惠政策，鼓励土地流转，大力推行农地规模化经营。2013年2月的中央一号文件指出：坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。随着经济的发展，有不少农户外出工作，闲置的土地转让出租，为土地规模经营的开展提供了可能。而农户作为规模经营的主体，其意愿将直接影响到规模经营的推行。因此，从农户意愿的角度来分析土地规模经营问题具有重要的现实意义。

（二）前人研究进展

目前，有很多学者对土地规模经营进行研究，并取得一定成果，主要包括土地规模经营的必要性、［1-2］适度规模的测算、［3-4］农地规模经营意愿及影响因素、［5-15］规模经营的模式、［16-17］规模经营的实现路径、［18-19］国外经验对我国的启示［20-21］等六个方面。在农地规模经营的意愿及影响因素研究方面，学者们使用了不同的研究方法从不同方面进行研究并得出相应结论。如林善浪（2005）采用描述统计法分析了农户耕地经营规模的结构、规模经营的意愿和行为特征，认为农业比较利益、土地流转市场是影响土地规模经营的重要因素。［5］陈秧分（2009）运用Logistic模型进行实证分析，得出农地规模经营意愿存在显著的区域差异和个体差异。［6］宋文等（2015）则采用李克特量表并结合结构方程模型来，从村民关联角度研究对农地流转意愿和农地规模经营意愿的影响。［7］林善浪、张作雄等（2011）构建了有序Probit模型，得出在家庭生命周期的不同阶段，其土地规模经营的意愿强度不同。［8］张忠明，钱文荣（2008）通过Multinomial Logistic模型，得出区域经济发展水平、农业经营者年龄、农业比较收益、就业和收入来源的多元化对农民规模经营意愿有显著影响。［9］

（三）本研究切入点

整理文献发现，关于农地规模经营意愿及其影响因素现有的研究主要以中原和东北等平原地区为主，对于山区的规模经营意愿及及其影响因素的研究很缺乏，基于此，本文以浙江省临安市为研究区域，通过实地调研，对该地区农户土地规模经营意愿及其影响因素进行分析。

（四）拟解决的关键问题

了解影响农户规模经营意愿的影响因素，从而提出相应的政策建议，更好地推进农地规模经营的发展。

二、数据与方法

临安市，在浙江省西北方，属于山区，总面积有3119.08平方千米，林地面积高达75.71%，可用耕地面积很少，仅310.22平方千米，占土地总面积的9.95%，截至2013年底，总人口52.7万，人均耕地0.06公顷。该地区虽然是山区，但是农业发展很好。近年来土地流转市场活跃，流转市场越来越健全，土地大规模经营有所发展，农户农业收益有所增长，但是小规模经营仍占主导地位，如何进一步集中、扩大土地规模，增加农户收入，进一步发展农业显得非常重要。

（一）数据来源

研究数据来源于2014年10月份、2015年寒假对浙江省临安市昌化镇、於潜镇、天目山镇等10个乡镇街道的实地调研，选取样本时尽可能覆盖临安市不同乡镇街道不同规模结构进行调查，一共收集问卷110份，有效问卷101份，有效率达91.82%。本文的研究对象是以农业为主的种植类农户，即农业收入占家庭总收入50%以上，调查内容有农户基本情况、土地规模经营情况、农业补贴情况、成本收益等。

（二）研究方法

1.模型的构建

Logistic模型适用于因变量为二元分类变量的回归分析，研究以是否愿意扩大规模经营为因变量，适合该模型的特点。故以Logistic模型探究影响农户规模经营意愿的可能原因。

Logistic回归模型两种具体函数形式为：

其中，公式2为公式1的展开式，p是农户扩大规模经营意愿的概率，p/（1-p）是事件发生比，是事件发生的概率与不发生的概率之比，x1，x2…xk是影响因变量的各种因素，β0是常数项，β1，β2…βk是回归系数，表示当其他解释变量保持不变时该自变量每增加一个单位所引起发生比的自然对数值的变化量。

2.变量选择与研究假设

本文综合学者们的研究，将影响农户规模经营意愿的影响因素分为四类：户主基本特征、家庭禀赋、经济特征和外部条件。各变量的预期符号见表1。

表1：相关变量与描述统计

在户主基本情况方面。一般户主的年龄越大，身体素质越差，从事农业规模经营的能力越弱，另外年纪大的农户一般是风险规避着，不愿意承担规模经营的风险，因此理论上农户年龄越大，其扩大规模经营的意愿越弱。［9］农户文化程度越高的农户，接受新事物的能力越强，更容易掌握新技术，因此扩大规模经营的意愿也越强。

在家庭状况方面。一是，家庭总人口越多，一般而言家庭劳动力也越多，可以投入农业的劳动力越多。扩大规模经营，可以解决劳动力的就业问题，另外还可以获得规模效益，因此家庭人口越多的农户扩大规模经营的意愿更强烈。［13］随着经济的发展和政策推动，临安市的农地规模有所发展，但总体仍处于规模报酬递增的阶段，农户的种植规模越大，农业投入的边际成本越低，因此农业总收益是增加的，而农户是追求利润最大化的理性人，［9］所以说种植规模越大的农户理论上有更强烈的规模经营意愿。

在经济特征方面。农户的人均农业收入越高的农户，可以有更多的资金投入农业生产，所以其扩大规模经营的意愿越强。［6］资金是农业投入的重要生产要素，如果农户资金越充足，就有更多的资金用于农业生产，而资金不足的农户需要向亲戚朋友或者银行贷款，这样增加了农业经营成本，并且贷款数额越大，贷款门槛越高，因此资金状况越好的农户进行规模经营的意愿越强。［13］

在外部条件方面。技术是农业投入生产要素的重要部分，参加农业技术培训能够提高农民的理论基础和技能水平，从而提高农业生产效益，增强农户扩大规模经营的信心和意愿。［6］农业补贴，作为政府惠农政策之一，目前实施的范围广泛，若农户总补贴收入越高，说明享受的政府优惠越多，理论上扩大规模经营的意愿更强。［11］

三、样本的统计描述分析

（一）土地规模经营基本情况

在样本数据中，种植总面积249.04公顷，租用土地的总面积有691.79公顷，92.08%的农户有租赁土地行为，户均种植面积达2.47公顷，户均人口是4.0人，人均种植面积为0.62公顷。在样本农户中，大部分是中小型农户，也有一些种植大户，6.67亩以上的有10户。可以看出，样本规模结构覆盖范围广泛，具体情况见表2。

表2：样本土地经营规模的构成

（二）农户规模经营意愿情况

农户作为一个理性人，其家庭经营目标是追求利润最大化和效用最大化，农地规模化经营能够提高农业生产效率，促进农民增收。政府的农业补贴和促进土地流转等政策本应有效的推进农地规模化经营，然而，实地调查发现，在现实生产中，农业规模化、现代化的发展缓慢，在收回的有效问卷中，希望扩大规模经营的农户有32户，占总样本的31.68%，有68.32%的农户不愿意扩大规模经营。可以看出该地区农户扩大规模经营的意愿并不是很强。由表3可以看出，愿意扩大规模经营意愿的农户与不愿意扩大规模经营的农户的样本特征和差异。

表3：农户规模经营意愿的交叉统计分析

在户主基本特征方面，被调查的农户中，年龄总体上偏大，平均年龄53.90岁，50岁及以下的农户规模经营意愿高于50岁以上的农户意愿，可以看出农户年龄越大，扩大规模经营的意愿越弱；农业经营者的总体教育水平偏低，初中文化程度的农户所占比重最多，约46.53%，文化程度较高的人，一般不愿意从事农业生产。

在家庭禀赋方面，样本农户以3口之家和4口之家为主，所占比例依次为38.61%和32.67%，另外还有小部分的五口和六口之家，符合我国人口控制政策。同时有71.29%的农户家庭劳动力是2个人，一般情况下多是夫妻二人；在样本农户中以中小型农户为主，也有一些种植大户，6.67hm2以上的仅有10户，平均种植面积为2.47hm2，标准差为38.36，种植面积差异较大1.33hm2到3.33hm2种植面积的农户规模经营意愿比例低于1.33hm2及以下的和3.33hm2以上的规模经营意愿，种植面积对农户扩大规模经营意愿的影响不明显。

在经济特征方面，样本农户平均的人均农业收入为31362.79元，标准差为34002.47，表明人均农业收入差异性大。自有资金能满足农业生产的农户明显比自有资金不能满足的农户规模经营意愿要强，这符合本文的研究假设，资金对规模经营意愿有显著正影响。

在外部条件方面，参加过农业技术培训的农户扩大规模经营意愿比为63.33%，比没有参加的意愿比高45.02%，说明参加农业技术培训能够增强农户规模经营的意愿；在样本农户中，有35.64%的农户享受了农业补贴，但是是否有农业补贴对农户扩大规模经营意愿的影响不大，这与预期假设不符。

由上述统计描述分析可以看出，各影响因素对农户规模经营意愿的结果与理论预期分析基本一致，部分结果与预期不符，还需要进一步的计量检验。

四、结果与分析

本文采用Stata11.0软件对农户规模经营意愿的影响因素进行了实证分析，模型估计结果见表4，模型拟合的似然比检验值为46.37，概率为0.0000，所以解释变量对因变量有显著影响，模型拟合优度较好。

表4：模型参数估计结果

（一）户主基本特征

户主年龄在5%的统计水平上对规模经营意愿有显著负影响，说明户主年龄越大，扩大规模经营的意愿越弱，且更倾向于保持现有规模，甚至缩小规模，这与前面的理论假设相符。从边际效应上分析，农户年龄提高一岁，扩大规模经营的意愿程度降低1.34%。户主文化程度没有通过显著性检验，说明农户的文化程度对土地规模经营意愿没有什么影响，这与理论假设不符，可能是从事农业的农户总体文化水平都不高，由于农业比较收益较低，文化程度较高的人大部分从事了其他行业，所以户主文化程度对土地规模经营意愿没有太大影响。

（二）家庭禀赋

家庭总人口这一变量对规模经营意愿不显著，与预期效果不一致。可能是因为家庭人口数越多，年轻的劳动力选择外出工作，剩下的老人、儿童，能力有限，无力扩大规模经营，其扩大规模经营的意愿并没有因为家庭人口数的增加而增强。种植面积没有通过10%的显著性检验。种植规模越大的农户的规模经营意愿并没有更强烈，可能是因为农户受教育程度普遍不高，影响农户对未来经营预期的判断。

（三）经济特征

首先，农户人均农业收入在10%的显著水平下不显著。表明人均农业收入对扩大规模意愿的影响不显著。这与预期结果不符，可能是农业收入高的农户，其投入的农业成本也高。其次，在资金状况方面，自有资金能满足农业生产的农户更愿意扩大规模经营，且在5%的统计水平上影响显著，这与预期是的；从边际效应分析，自有资金能满足农业生产的农户比不能满足的农户扩大规模经营的意愿程度增强41.49%。

（四）外部条件

农业技术培训对规模经营意愿有正影响，且通过了1%的显著性检验，与预期相符。从边际效应上分析，该变量在1%的水平下显著，参加农业技术培训的农户，其扩大规模经营的意愿程度增强42.50%。第二，总补贴在10%的显著水平下对扩大规模经营意愿有正影响。政府为推进规模经营，对农户进行各种农业补贴，良种补贴、农机补贴、大棚补贴项目补贴等等，但是仍然存在一些问题。由于信息不对称，农户对政府优惠政策不了解，有些项目补贴需要农户自己去申请，没有申请就不能享受优惠，所以这些促进农业规模经营的优惠政策的效果不明显。

五、结论与政策建议

本研究结果表明，技术和资金是农业投入生产的两个重要要素，对农业经营者的扩大规模经营的意愿有显著的影响，而农业经营者的老龄化制约了农地规模经营的发展。基于研究结果提出以下几点建议。

第一，鼓励青年投身农业生产，培养新型职业农民。可以参照大学生村官的政策，鼓励和支持大学生特别是农业院校的大学生到农村、回家乡，吸引有文化有技术的年轻人投身农业生产，提高农业经营者的素质，增强现代农业发展的后劲。利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，加大对家庭农场、农业合作社等新兴农业主体的培养，使其率先发展成为职业农民。

第二，加强农业技术和信贷服务。在技术服务方面，可以定期开展相关农业技术教育培训，例如农机使用技术、病虫防治技术等，同时进行农业科技推广，从而提高农业经营者的技术水平，有利于农业规模经营的开展。在农业信贷方面，政府应当出台相关优惠政策，鼓励金融机构对农业经营者提供优惠的金融服务，例如贷款金额、贷款利息和偿还期限等方面，解决农户规模经营的资金问题。

第三，完善农业政策，增强政策效益。目前政府出台的优惠政策对土地规模经营的效果并不明显，一是因为农户对优惠政策不了解，二是由于这些政策过于片面追求耕地规模经营，例如要达到一定规模才可享受一些优惠政策，使得推动规模经营效果并不理想。为此，政府在推行规模经营的惠农政策时，首先要公开透明，让广大的农业经营者了解政府的农业政策，另外需要考察当地实际情况，因地制宜。

（注：本文系浙江省哲学社会科学规划课题——家庭农场国际比较及我国家庭农场发展对策研究，项目编号：14DJNF02Z）

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