城市边缘区污水处理的思路与策略——以汨罗镇为例* 1

代启梅， 付远方，郭昌晟

(赣南师范学院 地理与规划学院，江西 赣州　341000)



城市边缘区污水处理的思路与策略
——以汨罗镇为例* 1

代启梅， 付远方，郭昌晟

(赣南师范学院 地理与规划学院，江西 赣州341000)

摘要：在城乡统筹政策背景下，城市边缘区的基础设施建设越来越受重视，尤其在污水处理问题方面.解决此问题有助于改善生态环境，推动城乡一体化进程，建设美丽乡村.本文在对城市边缘区农村污水处理现状研究的基础上，以问题导向提出城市边缘区污水处理“统一规划、分区管理、分区建设、分区运行”的思路和策略.并以汨罗镇为例，从城乡统筹的视角探讨城市边缘区污水处理思路与策略的具体应用，并对城市边缘区污水处理的具体实施提出几点建议，以期为城市边缘区污水处理提供新的视角和参考范式.同时，总结并制定了住户人数和牲猪养殖规模与三级化粪池规格对照表，为乡村地区选择合适的化粪池规格提供依据.

关键词：城乡统筹；污水处理；思路与策略；城市边缘区；汨罗镇

城市边缘区是人类活动十分频繁的地带，既为城乡带来了极为重要的生存空间，也给我国当前城乡二元结构下的城乡基础设施、尤其是污水处理带来了管理上的难题.2013年7月22日，习近平同志在鄂州市长港镇峒山村考察时，提出建设美丽乡村，强调村庄基础设施建设的重要性.2014年1月9日，住房城乡建设部村镇建设司发布《县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)》文件，提出“统一管理、统一规划、统一建设、统一运行”的城乡污水处理思路.[1]城乡污水统筹处理已经成为一项重要民生工程.然而，对于内地大多数城市边缘区来讲，受经济条件等因素制约，“统一规划、统一管理、统一建设、统一运行”仍显得困难重重.

近十年来，学术界对农村污水处理问题关心甚少.在中国知网上搜索“污水处理”这一关键词，统计显示，2004年之前，几乎没有关于农村污水处理的文献，从2004年到2014年的十年时间里，与农村污水处理相关的文献数逐年增加，2004年关于污水处理的论文有3 567篇，但农村污水处理仅有4篇.到了2014年这个数字分别是9 544和198.在知网上搜索“城乡统筹”与“城市边缘区污水处理”时发现，暂无相关文献.说明近十年来，随着国家对农村问题的关注，农村污水处理也越来越受重视，同时有关城乡统筹的污水处理和城市边缘区污水处理的研究还很少.

1城市边缘区污水处理现状及问题

1.1城市边缘区常用的污水处理模式

我国地域广阔，各区域经济发展不平衡，再加上各地区地理环境、生活习惯等差异，各地域农村污水处理方式也不同，目前农村常用的污水处理模式主要有四种：分散处理模式、集中处理模式、接入城镇市政管网统一处理模式和规模化养殖粪资源化模式.对四种处理模式进行比较[2-5].城市边缘区作为城市建成区与广大农业用地接壤地段，污水处理采用接入城市污水管网或直接排放模式.

1.2城市边缘区污水处理存在的问题

目前专门针对城市边缘区农村污水处理问题的研究较少，城市边缘区农村污水处理存在很多问题，具体表现在以下几点：

1.2.1城乡二元分治，污水管理阻力大

城市边缘区农村的污水处理不仅仅涉及本区域农村，同时还对周边城市产生影响，而城市和乡村又属于不同的行政管理单元，其相关政策不统一性和管理责任主体的差异性都使得该区域很难形成统一并行之有效的污水处理方式.

1.2.2污水来源多，污水处理难度大

作为城乡统筹，城乡一体化政策最先付诸实践的地区，城市边缘区拥有比边远农村更多的发展机会[6]，同时环境也受到更多破坏，污水来源更多，污水处理比一般乡村更难.

1.2.3污水处理模式单一

目前城市边缘区污水处理都是照搬城市的污水处理方式，没有专门针对城市边缘区的污水处理模式和方法，污水处理缺少理论依据，成效不佳.

2城市边缘区农村污水处理总体思路

针对城市边缘区污水处理现状及存在问题，结合我国基本国情，制定“统一规划、分区管理、分区建设、分区运行”的污水处理的总体思路.

2.1“统一规划”

根据地域特点，统筹考虑各种污水处理模式的优缺点，优化污水处理设施布局，统一编制城乡污水统筹规划，将乡村污水规划纳入到市镇污水规划体系中.

2.2“分区管理”

综合分析对城乡污水进行分区处理，城市边缘区按城市污水处理区和农村污水处理区分区管理模式.城市污水处理区由市政污水处理公司统一负责日常运行和管理工作；农村污水处理区由村委会负责小型污水处理设施的日常维护和管理工作.

2.3“分区建设”

在污水处理设施建设方面，由于管理主体不同，决定了要进行分区建设.城市污水处理区可由市水利局负责市政排水管道的建设以及相关设施建设工作；农村污水处理区由村委会主持、农户资金支持的方式建设相关处理设备及管线敷设工程.

2.4“分区运行”

分区运行有利于结合城乡不同特点，制定适合城市污水处理区和乡村污水处理区的不同污水运行模式，同时考虑是集中式还是分散式污水处理模式.对于管网区域污水处理设施的运行和养护要与城区污水处理企业合作进行；对乡村污水处理区集中模式的处理设施政府根据受惠村庄集中安排日常运行养护人员，分散处理模式的居民点由居委会执行具体运行养护工作.

3汨罗镇农村污水处理思路与策略实践

3.1汨罗镇污水处理现状

汨罗镇位于湖南省岳阳市汨罗市区西侧，距市区2 km.该镇东邻城郊，南接古培镇，西与湘阴县东塘接壤，北与屈原行政区相连.全镇总面积35平方公里，辖15个行政村，2个居委会.全镇属于低丘陵地形，居民点较分散，南部高山地区更甚.目前汨罗镇污水来源主要有三部分：生活污水、分散养猪污水、工业污水.其中工业污水由相关工业企业配备的污水处理设施集中处理，分散养猪污水由三格式化粪池处理后直接排放，生活污水随明沟或暗沟排入邻近河流或低洼地带(见表1).

表1　汨罗镇污水处理现状一览表

3.2汨罗镇污水处理具体思路

3.2.1“统一规划”

根据《汨罗市城市总体规划(2001—2020)》(以下简称总规)[7]，汨罗镇的污水处理要逐步纳入汨罗市污水处理体系中.因此，近期汨罗镇要考虑进行镇区排水管网的敷设问题.未来汨罗镇各住户的生活污水直接接市政排水管网系统.3.2.2“分区管理、分区建设、分区运行”

根据城市边缘区污水分区处理思路，确定将汨罗镇镇域污水分两个区进行处理，分别是城市污水处理区和农村污水处理区.城市污水处理区的污水处理统一经市政污水管网收集到污水处理厂进行处理，农村污水处理区因地制宜选择合适的污水处理模式和工艺.

3.2.2.1汨罗镇污水处理分区

在城乡统筹的背景下，农村污水是否纳入到城镇市政管网，主要取决于以下三个条件：

一是村庄居民点相对集中，便于敷设排污管道.汨罗镇各村居民点情况具体见表2.

二是村庄在城镇(有污水处理厂的城镇)建设用地范围内，在市政管网基础建设规划范围内，或在行政上直接受城镇政府管辖.目前，李家坪村、南托村、北托村、瞭家山社区和龙塘村已经划入市区管辖范围，这4个行政村和一个居委会受市区统一管理，不宜与其他村的污水统一集中管理.

图1　汨罗市市政管道敷设范围图

三是符合污水接入市政管网处理的条件，即距离中心城、卫星城、建制镇污水管网较近(5 km以内)，并符合高程接入要求[8].图1展现出了汨罗镇各村距离汨罗市的相对距离，其中红色区域是汨罗市5 km敷设范围.

综合以上三方面的因素，最终确定李家坪村、眠羊山村、鱼鳃村、北托村、南托村、茶木村、夹城村、大坪村、童家村、瞭家山社区和龙塘村11个村属于城市污水处理区；黄家坪村、蟠龙桥村、甘坪村、汴塘村、雁塘村和九龙山村6个村属于农村污水处理区.城市污水处理区污水处理统一经管道收集到汨罗市污水处理厂处理，农村污水处理区根据村庄居民点的特点选择集中或分散的污水处理模式.具体见表4.

3.2.2.2农村污水处理区污水处理工艺的选择

结合汨罗镇村庄所处的地理位置、自然环境、居民点分布、经济发展条件等因素，农村污水处理区的污水处理工艺选择要遵从经济性、生态性、处理效果佳和运行维护简单等原则.

表3　化粪池规格对照表

注：人均用水量：150 L/日，污水量按用水量的75%～90%计算[9]，这里取80%.养猪产生污水量：150 L/头·日

图2　“三级化粪池+沼气净化池”组合工艺示意图

污水分区村庄污水处理模式污水处理工艺城市污水处理区李家坪村眠羊山村鱼鳃村南托村北托村茶木村夹城村大坪村童家村瞭家山社区龙塘村接入市政管网统一处理采用污水处理厂现有工艺模式农村污水处理村黄家坪村蟠龙桥村汴塘村甘坪村雁塘村九龙山村集中处理分散处理“三级化粪池+沼气池”组合工艺

通过对常用污水处理工艺的对比以及选择汨罗镇污水处理工艺原则的分析，最终确定采用“三级化粪池+沼气净化池”的组合工艺.(见图2)

三级化粪池可作为一级污水处理设施，经过化粪池处理后还达不到《污水综合排放标准》，因此，还需要通过沼气净化池进行二次处理.

现状已经有化粪池设施的农户(以养猪户为主)，由于化粪池规格太小，而污水量又太多，因此，要对其进行扩建.普通农户的化粪池建设，应按化粪池服务的居民户数推算产生的污水量(日污水量×污水在化粪池内停留天数)，再按污水量修建相应规格的化粪池.养猪户化粪池的规格确定，应根据养猪数量预测污水量，再根据污水量建造相应规格的三级化粪池(见表3).

同时为了防止污水对地下水的污染，建造化粪池时，在化粪池内壁增加防渗漏层；为了保证化粪池的处理效果，一定要有专门人员对化粪池进行清掏维护，一般清掏维护的周期是3～12个月[9].

3.3实施效果分析

后期对案例区进行实地调研，分别对城市污水处理区和农村污水处理区的不同污水处理模式进行跟踪调查，主要包括各种污水处理模式下经处理后出水水质的检测，污水处理管理现状以及居民对污水处理效果的反响，形成了汨罗镇污水处理实际成效(见表5).

表5　汨罗镇不同污水处理方式处理效果一览表

从实施效果上，可以看出“统一规划、分区管理、分区建设、分区运行”的污水处理思路对汨罗镇城市边缘区的污水处理成效比较理想，解决了汨罗镇污水处理存在的问题，使处于城乡二元结构下的城市边缘区污水处理摆脱了城乡二元分制、管理真空的局面，给城市边缘区污水处理指明了方向.

4结论与讨论

城市边缘区因为其独特的区位，污水处理与一般地区的污水处理模式不同.本文以城乡统筹的视角，“统一规划、分区管理、分区建设、分区运行”的污水处理思路，在充分结合城市边缘区特点的基础上，从理论和实践两方面入手，比较合理的解决城乡二元体制下污水处理难的问题，对我国城市边缘区污水处理有一定的借鉴意义.同时在城市边缘区污水处理思路的具体实施过程中，要根据地方特点，特别注意以下四点： 一是要制定健全的污水处理城乡统筹规划及相应的排水设施专项规划，这是进行污水处理的必要前提；二是要根据地方区划、文化、经济现状、技术要求等因素，制定有效的污水分区处理方案；三是对污水处理方式进行评价，选择合适的污水处理模式及工艺；四是制定行之有效的后期管理运行办法，逐步采用在线管理系统和问责制，加强污水设施的统一监控实现信息化管理和违法主体进行追责.

同时，受研究设备不足的制约，本文尚未对污水处理后的成分进行检验，这有待以后进一步完善和研究.

参考文献：

[1]住房城乡建设部村镇建设司.县(市)域城乡污水统筹治理导则(试行)[S].2014.

[2]周瑾.浅谈新农村规划的污水处理模式[J].中国农村水利水电，2008，(7)：27-29.

[3]卜全民.我国农村污水处理模式与技术研究[J].安徽农业科学，2011，39(20)：12261-12263.

[4]廖秋阳.借鉴国外经验探索中国农村污水处理新技术[J].世界农业，2010，(11)：86-89.

[5]丁宁.我国农村污水处理技术研究进展[J].安徽农业科学，2014，42(11)：3323-3325.

[6]胡小文.城市边缘区乡镇生活污水处理技术选择与效果评价研究——以长沙市望城区茶亭镇为例[D].湖南师范大学，2014.

[7]汨罗市规划勘测设计室.汨罗市城市总体规划(2001—2020)[G].2009.

[8]何刚.新农村污水治理工作的探讨[J].北京水务，2007，(06)：22-26.

[9]刘建锋.浅谈农村三格式化粪池建设运行中存在的问题与对策[J].科技致富向导，2011，(9)：1.

[10]国家环境保护总局.GB18918-2002，国家城镇污水处理厂污染物排放标准[S].北京：中国标准出版社，2012.

* 收稿日期：2016-03-27

DOI：10.13698/j.cnki.cn36-1037/c.2016.03.020

作者简介：代启梅(1989-)，女，河南省信阳市人，赣南师范学院地理与规划学院硕士研究生，研究方向：乡村人居环境.

中图分类号：TU9

文献标志码：A

文章编号：1004-8332(2016)03-0077-04

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1037.C.20160510.1101.006.html