肃北县农产品质量安全监管存在的问题及建议

刘雪梅

（肃北县农产品质量安全监督检测站，甘肃酒泉 736300）



肃北县农产品质量安全监管存在的问题及建议

刘雪梅

（肃北县农产品质量安全监督检测站，甘肃酒泉 736300）

摘 要：农产品质量安全体系建设，是提升农产品市场竞争力，保障消费安全，实现农业可持续发展的重要途径，也是发展现代农业的切入点。

关键词：农产品质量安全 监管体系建设 存在问题及建议

农产品质量安全体系建设，是提升农产品市场竞争力，保障消费安全，实现农业可持续发展的重要途径，也是发展现代农业的切入点。

1 肃北县农产品质量安全基本现状

加强了农产品质量安全检验检测体系建设工作。至目前，已成立了肃北县农产品质量安全监督检测站，马鬃山镇、党城湾镇、石包城乡和盐池湾乡，两乡两镇均在畜牧中心加挂了农产品质量安全检测牌，人员已部分到位，专职检测人员缺乏，目前实际情况没有检测能力和手段，检测工作不能全面开展。

2 存在的主要问题

（1）监管机构、检测体系不健全。到目前为止，各乡镇只将农产品质量安全监管挂靠在动物疫病防控和农牧服务中心。农业执法工作主要依托系统内农技、畜牧等单位承担。农产品生产基地、乡镇自检点的建设还处于空白。该县农产品质量安全检测体系网络还没有健全。

（2）专业检测人员缺乏、检测检验手段落后。农产品质量安全检测机构还没有专职检测人员。目前的检测只停留在农药残留检测和畜产品感官检查上，达不到检测检验标准规定的要求。

（3）经费投入不足。农产品质量安全监督检测站基础设施建设滞后。没有从事监督管理和检测的必备交通工具，监管十分不便。

（4）工作协调不到位。县、乡镇农产品质量安全监管人员缺编比较严重，人员要承担县、乡镇中心工作和农产品质量监管两份工作，无法保证兼职人员有足够的时间来开展作农产品质量安全监管检测工作。

（5）化验室建设滞后。目前该县没有一个设施完备的农产品质量安全化验室，难以正常开展检测工作。

（6）农产品规模化、标准化生产水平低。绝大多数生产经营都以单个家庭为生产单位，一家一户分散经营与标准化生产之间的矛盾十分突出。农业部门较难规范对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管。

（7）市场准入制度难以建立。到目前为止，县农贸市场销售的农产品多从外地直接调入，导致本地市场准入制度难以建立。

3 加强农产品质量安全监管的对策和建议

2015年，肃北县农产品质量安全工作取得了一定成效，未出现农产品质量安全事故，但由于该县农产品供给以境外调运为主，给安全形势带来一定隐患，农产品质量安全仍以监管和抽测为重点，应抓好以下工作。

（1）切实加强领导，制定和完善农产品质量安全监管考核机制。把农产品质量安全纳入政府督办督查的主要内容，建立和完善各级农产品质量安全监管考核机制，参照食药监局的体系建设和绩效考核政策，明确考核评价、督查督办措施，加大考核力度。形成各级各部门和全社会齐抓共管的工作格局。

（2）扎实抓好农业投入品监管，确保农产品质量安全。一要扎实推进农业投入品经营备案工作，严把农业投入品市场源头关口。二要加强农资经营门店的日常巡查工作。三要加强农业投入品质量监督抽检。四要严格农业投入品经营档案监管，建立健全农业投入品生产经营可追溯制度。五要进一步推动放心农资下乡进村，集中开展放心农资下乡进村活动，组织现场咨询培训，进一步提高广大农民的识假辨假能力、依法维权意识和农产品质量安全意识。六要加强农产品生产记录监管，规范农产品生产记录。七要加强对农业生产投入品使用管理和指导，建立健全农业生产投入品安全使用制度。

（3）严格查处农产品质量安全违法行为，构筑打击高压态势，切实加大农业违法案件查办力度。对执法检查、监督抽查、投诉举报、媒体披露等各种渠道发现的违法生产经营农业投入品和违反农产品质量安全管理规定的违法行为，集中执法力量，追根溯源，彻查到底，决不姑息。确保不放过任何一个农业违法行为，做到“零容忍”。

（4）开展检验检测，作好农产品质量安全防控预警工作。尽快完善监督检测站基础设施建设，以农产品质量安全检测为主，加大抽检密度，扩大抽捡范围，对农产品生产基地及上市农产品定期严格抽检，全年抽检不少于5批次，检测样品不少于50个，重点加大节假日的抽检力度。同时加强对农产品生产基地的检测，以两个农牧业园区、城北村等生产基地为重点，将每次检测结果及时公示和反馈。积极采取防控措施，预防不安全事件的发生。

（5）加大“三品一标”认证工作力度，规范农产品标准化生产建设。加强监管，遏制农产品质量不安全事故发生。继续深入开展农药、农资打假等专项整治活动。强化农药监督管理、农药使用技术指导，推广专业化统防统治，全年联合执法检查不少于3次，从根本上杜绝不合格农产品流入市场。

（6）积极开展农产品准出制度，确保食用农产品消费安全。在生产基地加快建立农产品自检制度，产品检验合格后开出准出证明方可投放市场。生产基地自觉接受和配合检测机构的检验检测，接受执法单位对不合格农产品依法处理。定期对准入市场的农产品进行公布，对不合格产品给予曝光。

（7）开展技术培训，加强检测队伍建设。加大对监管人员、检验检测人员和内检员的培训力度。全年计划对各乡镇监管站的监管员和检测人员进行一次业务培训，使每个乡镇检测员业务能力硬、检测结果准确，切实做好辖区内的农产品质量安全工作。

（8）加强宣传，夯实责任，不断赢得社会各界支持。充分利用电视、网络、信息简报等途径，组织开展农产品质量安全宣传活动，提高消费者农产品质量安全意识。加强食品安全等部门的协调与沟通，形成部门配合推进农产品质量安全工作的良好局面。