提升高等学校部门决算报表编制质量之我见

王莹



提升高等学校部门决算报表编制质量之我见

王莹

摘要：针对高等学校部门决算报表编制过程中存在的问题，笔者结合多年来参与部门决算工作的具体经验，对高校部门决算报表编制质量提出改进建议，以提高部门决算报表编制的质量。

关键词：高等学校；部门决算报表；质量

高等学校决算是指高等学校根据预算执行结果编制的年度报告，是反映高等学校财务状况、资金管理情况的报告。近年来，上级主管部门高度重视高等学校部门决算的公开工作，媒体和社会各界对此也高度关注，这给决算报表的编制带来了更高的要求，也给高校决算工作带来了巨大的压力。本文从日常决算编制工作中的切身体会出发，结合对文献研究的总结所得，对当前高等院校部门决算工作提出些许改进策略。

一、高等学校部门决算报表编制存在的问题

1.会计核算工作与部门决算编制脱节，决算报表的真实性受到影响。会计核算工作是财务工作的基础环节，决算工作的数据通常直接来源于会计核算的科目余额表。在日常工作中，高等学校会计核算和部门决算报表编制工作往往由财务部门不同的科室或人员承担。由于核算和决算的脱节，日常核算工作会出现一些不符合年终部门决算编制工作基本要求的现象。这导致了会计核算最终的数据需要经过调整、加工才能形成决算的基础数据，给决算报表编制工作带来较大的困难，决算工作的质量受到了影响。

2.高等学校经费类别繁多加上财政政策不断改革，核算困难增大。随着近年来我国教育体制改革不断深化、财政预算改革不断推进，高等教育事业发展迅猛，管理体制改革逐步深化，一方面高等学校必须面对的经济活动和资金来源呈多元化，所涉及经费款项类别繁多。加上《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等相关会计制度的陆续出台及政府收支分类科目的改革，高等学校必须适应新制度改革的要求，财务核算和部门决算的难度比以往更大。

3.部门决算报表编制任务重，人员配备不足。部门决算的编制时间通常集中在年末进行，正值高等学校年终结转、部门预算编制和集中报账的任务高峰时期。而部门决算编制工作本身任务十分繁重，并且各报表之间存在勾稽关系的情况，分开填报的可行性不大，为了保证报表工作填报的效率，决算报表的统计和填报工作基本上仅仅安排一名财务人员进行。除此之外，部门决算报表的编制对财务人员的素质要求较高，不仅需要有综合全面的会计核算理论，还要有丰富的财会工作经验和分析能力，高等学校不缺乏普通的会计核算人员，但在决算报表编制人员的配备上存在着较高的难度，相关具有专业综合素质能力的人才成为了决算工作当中重要的缺口。

4.基础数据的统计过分依赖手工进行，效率难以保证。目前高等学校所使用的财务系统虽然涵盖了会计核算、学费管理和工资管理的的基本功能，但大部分高等学校的财务软件都存在信息孤岛的情况，决算功能还不完善。由于支出功能分类的统计难以从财务系统中获得详细的数据，决算报表编制人员需要花大量的时间和精力去进行手工核算，统计的效率不高。另外，利用人员手工开展统计工作为决算提供数据，还会容易受到人员个人素质、决算时间要求、部门对接程度等因素影响，从而使决算重要工作出现问题的容错率较低，增加了决算工作中对质量成本的投入（多层审核、多次审批、重复修改等），使整体决算工作的效率大大降低。

二、提升高等学校部门决算报表质量的建议

1.加强日常核算管理工作，为部门决算编制做好基础工作。部门决算是高等学校年度财务状况的集中反映，并且充分体现机构人员和事业发展的全貌及其发展趋势，而决算数据的主要来源是真实准确的日常会计核算资料。由此可见，加强日常会计核算工作是做好决算工作的关键环节。高等学校财务部门领导要充分认识决算报表编制工作的重要性，认真抓好会计核算基础工作，督促本单位财务人员认真严格地执行事业单位财务会计制度，并努力建立强有力的财务部门内部沟通机制。在此基础上加强核算人员外部沟通，提升部门之间信息传递，保证会计核算信息的准确、完整与及时。另外，还应当按照决算的有关要求做好会计核算工作，提高核算工作本身的质量，以确保数据处理到位，以决算的“眼光”关注核算数据，从而便于及时发现其中差错，为提高决算报表的编制质量打下强有力的基础。

2.按新财经制度的要求，严格做好会计账务处理工作。高等学校应严格按照近年来颁布的新财经制度的要求，重点关注新制度带来的具体账务处理要求，严格把好凭证录入关、凭证审核关、各口对账关。并在核算工作阶段，实现与保证资金的性质、功能分类、列支项目与财政到账通知书一一对应。例如：在会计账务处理工作当中，应当对资金的性质给予准确区分，判断资金的性质是属于“权责发生制结转资金”还是属于“预算内当年资金”。通过加强上述核算工作，将能够为提高决算数据的准确性提供有效的保障，并在保持紧紧遵循新财经制度的基础上，培养高等院校核算部门良好的习惯，便于有利于提升预算工作质量文化与氛围的形成。

3.加强业务学习提高，提高决算编制人员的专业水平。由于负责决算编制工作会计人员的素质很大程度上决定了高等学校部门决算报表的编制质量，而且核算工作较为单调和繁琐，核算差错在所难免。核算人员在强化专业素质的同时，还应该有较强的责任意识，此外，复核人员也应该树立较强的责任意识，对原始凭证严格把关，必要时可以由不同的人员进行二次复核，从而保证核算质量。因此，财务部门领导要高度重视会计人员的业务培训和继续教育，全面提高会计人员的素质和水平，并坚持将会计业务骨干充实到核算和决算的队伍中来。

4.提高会计信息化水平，提高决算编制工作效率。高等学校应该充分考虑核算与决算的相关性，分析各项财务业务尤其是决算业务的编制需求，整体规划，打破信息孤岛，充分与会计软件的开发单位进行沟通，提高核算与决算之间的协同性，发挥财务软件的作用，力争做到财务软件可以按照决算报表的具体提供数据，避免过多的人工统计数据和加工，提高决算编制工作的效率。除此之外，针对内部各部门之前对接的信息，应当制定专用信息统计表。该表格的设计不仅限于固定的系统使用，利用较为科学的Excel台账设置，将更易于被不同部门所理解，从而保障信息收集数据口径的一致，大大减少信息后期处理、核对与修改的时间，为提高高校决算编制工作的效率提供重要帮助。

总之，部门决算报表能综合反映高等学校财务收支状况和各项资金管理状况的总结性报告，可对各种收入支出状况进行纵向和横向对比和分析增减变动的原因，同时为下一年度的预算编制及执行提供必要的依据。随着我国财政政策改革的深化，部门决算工作也正在逐渐走向规范化，决算报表编制的质量要求也越来越高。高效率、高质量地编报年度部门决算报表，是新时期提高高等学校财务管理水平的必然要求。做好高等学校部门决算编制工作，提高决算报表的质量，向上级有关部门提供决策依据，是高等学校实现可持续发展的必由之路。

参考文献：

［1］叶妙芬.完善高校部门决算报表的思考.财经界，2012；21.

［2］邹平.部门决算不再沉默［J］.新理财（政府理财），2012（3）.

［3］李爱民，谭大元.浅谈部门决算质量的提高［J］.财会通讯，2013（02）.

（作者单位：广东财经大学）