高等医学院校基层党建工作的实践探索与思考

王贵义 巫姗 马季昕

[摘要]高等医学院校是高等教育系统的重要组织部分，其基层党建工作做得如何，既关系到高等教育事业的科学发展，也关系到医疗卫生事业的科学发展。新形势下，高等医学院校基层党建工作面临挑战和问题。结合实际，积极探索和思考新形势下高等医学院校基层党建工作的思路和对策，对于加强高等医学院校基层党建工作，促进医学高等教育和医疗卫生事业科学发展具有重要的现实意义。

[关键词]基层党建工作；高等医学院校；实践探索

[中图分类号]G641[文献标志码]A[文章编号]1008-2549（2016） 09-0054-03

高等医学院校既是高等教育系统的重要组织部分，也是医疗卫生行业的重要组成部分。高等医学院校的基层党建工作做得如何，既关系到高等教育事业的科学发展，也关系到医疗卫生事业的科学发展。针对高等医学院校基层党建工作的特殊性和面临的困难、问题，积极探索和思考高等医学院校基层党建工作在医学高等人才培养、医学科学技术创新、医疗业务管理、师德师风和医德医风建设以及在推进医学高等教育、医疗卫生事业发展等方面的作用，可以为高等医学院校积极推进基层党建工作、促进医学高等教育和医疗卫生事业科学发展提供有益的借鉴和参考。

一高等医学院校基层党建工作是医学高等教育和医疗卫生事业发展的重要组成部分

高等医学院校的基层党组织是高等医学院校及其附属医院各类基层行政、业务、服务组织中的领导核心或政治核心、战斗堡垒，其基层党建工作为高等医学院校及其附属医院的行政、业务和服务工作提供坚强的政治、思想和组织保证。

1高等医学院校党委是高等医学院校各项事业发展的领导核心

按照《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》精神，高等医学院校党委是高等医学院校的领导核心，统一领导学校各项工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，保证中心任务完成[1]。高等医学院校的附属医院是高等医学院校的组成部分，其基层党组织隶属于高等医学院校，在高等医学院校党委的领导下推进教学、科研、医疗、管理等各项事业的发展和加强基层党组织建设。

2高等医学院校基层党组织是学校各项业务工作中的政治核心和战斗堡垒

《党章》中明确提出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。党的十七届四中全会和党的十八大都提出：“基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”[2]。高等医学院校的基层党组织，一方面担负着巩固党在医学高等教育事业和医疗卫生事业领域的执政基础、增强和保持好党在医学高等教育和医疗卫生领域的先进性的重任，另一方面也担负着团结带领党员群众去完成教学、科研、医疗、管理、服务等各项任务和实现事业发展目标的使命和责任；既要体现出基层党组织作为“政治组织”贯彻落实好党的教育、卫生工作方针政策的职能，又要体现出作为“战斗堡垒”引领带动群众为实现办好“人民满意的学校、人民满意的医院”而奋斗的作用。

3高等医学院校的基层党建工作为学校各项事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高等学校基层党组织贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人提出明确要求[3]。中央《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》提出，事业单位党的建设要以确保事业单位改革正确方向、推动事业单位健康发展、保证党的路线方针政策在事业单位全面贯彻落实为总体要求。这就要求高等医学院校基层党组织：一要坚定不移宣传贯彻党的路线、方针、政策；二要着力推进学校及医院改革发展，推动和促进各项工作任务完成，不断提高教学、科研、医疗、管理、服务的能力和水平；三要加强基层党组织的自身建设和思想政治工作，建设和谐校园、和谐附属医院，为学校各项事业发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二新形势下高等医学院校基层党建工作面临的挑战和存在的问题

随着市场经济的发展和高等教育、医疗卫生事业的改革发展，一些市场的负面因素对教育行业和医疗卫生行业产生一定程度上的不良影响和冲击，加之高等教育和医疗卫生事业改革的步伐和力度还不能有效适应中国特色社会主义教育、卫生事业发展的要求，导致高等医学院校在推进基层党建工作中也面临一些挑战和问题。

1高等医学院校存在重业务、轻党建的思想认识

高等医学院校干部职工以医学专业出身者居多，他们长期学习研究医学自然科学知识，多数都有出国学习经历，工作中身兼较多业务；他们较少关心和学习党的基本知识和社会科学知识，对中国共产党的成立、发展、壮大的历史和党领导的革命、建设、改革事业的知识了解不多，他们对管理学的理论、知识学习也不多，导致他们对党的领导对于国家的发展、人民的幸福事业的重要性理解不深，对管理工作对于单位事业的推动的重大意义理解不透。许多干部职工甚至排斥学习党的理论、知识和管理理论、知识，存在较突出的重业务、轻党建的思想认识。

2高等医学院校的附属医院存在重经济效益、轻社会效益的倾向

高等医学院校与其他类高等院校相比，具有特殊性。高等医学院校一般都有几所大型综合性附属医院或规模较大的专科医院，这些附属医院规模大、教医护职工和学生人数多、医疗业务量特别大，其基层党建工作的范围和领域占据了高等医学院校基层党建工作的“半边天”以上。附属医院医疗业务重，各科室都有经济指标要求，同时在市场经济的冲击下，医院把追求经济实力的壮大和经济效益的提高作为主要目标，从而存在较突出的重经济效益、轻社会效益的倾向。

3高等医学院校基层党建工作人才缺乏

高等医学院校干部职工不太愿意从事基层党建工作，他们认为从事基层党建工作荒废了自己的“主业”，许多年轻干部从事一段时间基层党建工作后，为了职称晋升等问题，纷纷放弃从事基层党建工作而转到业务岗位上。而一些人文社科、管理学、思想政治等专业的管理干部又不太了解医学学科专业的特点，导致党建、管理工作与业务工作难以较好融入，工作的被认同感和成效不突出，导致基层党建工作队伍难以培养，人才缺乏。

4高等医学院校基层党建工作缺乏活力和吸引力

由于高等医学院校及其附属医院存在重业务轻党建、重经济效益轻社会效益等倾向以及基层党建工作人才缺乏等原因，以及部分党员干部、基层党组织负责人忙于业务，不愿腾出较多时间、精力思考和抓党建工作等原因，导致基层党建工作在一定程度上存在应付化、简单化、娱乐化等情况。部分基层党建工作负责人不够了解业务工作特点，难以把党建工作与业务工作有机结合起来，导致基层党建工作缺乏活力和吸引力。

三积极推进高等医学院校基层党建工作的实践探索与思考

高等医学院校要深刻认识其基层党建工作在推动医学高等教育事业和医疗卫生发展中的重大作用，不断以改革创新的理念和认识，加强对基层党建工作的实践探索和创新，以有力、有效的基层党建工作为各项事业科学发展提供坚强的保障。

1科学把握高等医学院校基层党建工作的定位

高等医学院校基层党建工作要认真落实好《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》的要求，把握好高等院校要培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人，附属医院要适应人民群众的健康需求不断提高自身的医疗服务能力和水平这一根本要求，把“办好人民满意的高等医学院校”和“办好人民满意的医院”作为基层党建工作的根本目标，作为高等医学院校及其附属医院推进改革发展要把握好的方向。高等医学院校基层党建工作要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本原则，把促进教学、科研、医疗、管理、服务、学生学习等业务工作提升作为自己的“主战场”，把基层党建工作深入到广大教医护职工和学生中去，把党员组织起来并团结带领群众去实现业务发展目标、完成工作任务，发挥好基层党组织“教育人、引导人、凝聚人、塑造人”的作用，去做挖掘和发挥潜力的工作，去做激发战斗力和创造力的工作，去做实现“1+1>2”的工作，更有效地促进我们事业发展目标的实现和完成。

2进一步明确高等医学院校基层党组织的职责

高等医学院校基层党建工作在明确基本定位的基础上，要进一步找准自己的角色定位。要根据高等医学院校的业务职能领域，把学习型、服务型基层党组织建设作为根本任务，进一步明确不同职能领域的基层党组织的职能定位[4]。高等医学院校中的教学单位基层党组织，要把推动学科发展、培育高素质师资队伍和促进专业办学水平提高作为主要任务，把培养德智体美全面发展的高素质、高层次医学人才作为根本目标，为医疗卫生事业发展提供有力的人才支撑。科研单位基层党组织要把建立鼓励创新的体制机制、培育科技创新团队、引领崇尚学术道德作为主要任务，把营造良好创新氛围、鼓励产出更多更高水平科技成果作为根本目标，为医学高等教育和医疗卫生事业提供源源不竭的创新动力。医疗单位基层党组织要把提高医疗服务质量和水平、提升医护人员的职业素养、改善医疗服务环境、营造廉洁从医环境作为主要任务，把满足更多人民群众的医疗服务需求作为根本目标，为广大人民群众提高更好的医疗服务。管理服务单位基层党组织要把加强顶层设计、科学合理配置资源、提供更高效率的服务、深化体制机制改革作为主要任务，把营造良好的发展环境、促进人尽其才、物尽其用作为根本目标，为教学、科研、医疗、社会服务等业务工作提供有力保障。

3找准高等医学院校基层党建工作的切入点、着力点和结合点

高等医学院校基层党建工作的任务最终要落实到各基层党支部去，即落实到教师党支部（包括教学型教师党支部、科研型教师党支部）、医护职工党支部、机关部门教师党支部、服务保障工作党支部和大学生党支部的工作中去。各类型的党支部都要结合实际工作找准基层党建工作的切入点、着力点、结合点，才会有效实现基层党建工作的根本目标任务[5]。教学型教师党支部应把提升教学工作水平、增强教师的社会责任感、培育崇高师德、加强与学生的联系上下功夫；科研型教师党支部应把营造崇尚科学鼓励创新的环境、培养教师的创新精神、引导恪守学术道德、凝聚建设学术团队上下功夫；医护职工党支部应把促进医护人员精湛业务、改善医疗服务态度、加强医德医风建设、建设和谐科室上下功夫；管理服务型党支部应把加强工作作风和服务作风建设、完善科学的工作机制、提高服务质量和服务水平上下功夫；大学生党支部应在提升大学生的思想政治素质、加强学风建设、拓展大学生综合素质、培育大学生的医学职业理想上下功夫，在与业务工作的衔接点上去切入和着力，提升基层党建工作的效率和吸引力。

4积极创新高等医学院校基层党建工作的途径和方法

高等医学院校基层党组织要积极创新工作的手段和方法，不断提升基层党建工作的活力和影响力。一是积极传承基层党建工作行之有效的好做法，结合工作实际，开展“党员亮牌示范”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范窗口”“党员示范宿舍”、党员“1+X”联系群众、“党支部+”等主题实践活动；二是注重开辟基层党建工作的新平台，充分利用新媒体，建立基层党建工作微博平台、QQ群平台、微信群平台及党建网页等其他信息平台，通过现代信息手段推进网上网下基层党建工作同步并进；三是重视搭建基层党建工作新载体，组织基层党组织和党员开展基层党建特色项目立项和宣传展示，基层党建思想政治工作课题立项研究等，积极利用共产党员网、共产党员手机短信和自办基层党建刊物等信息载体，多层面加强党员学习教育；四是支持创建基层党建工作的新阵地，积极设置党员资料室、党员活动室、基层党建宣传阵地，以及积极与社区、农村基层或相关的医疗卫生基层单位建立党建共建基地等，建立多方位的基层党建实践锻炼阵地。

5不断加强对高等医学院校基层党建工作的投入保障

高等医学院校领导层要更加重视基层党建工作，把基层党建工作作为学校全局工作中极其重要的部分来加以认识和定位。领导层要花更多时间和精力来关注和研究部署基层党建工作，做到与教学、科研、医疗、社会服务等工作同研究、同部署、同落实、同考核，应该把基层党建工作队伍的建设作为学校人才队伍建设的重要组成部分来规划和安排，应该把抓基层党建工作的业绩作为干部晋职晋升的重要依据来把握，把基层党建工作的经费纳入各级的年度预算科学合理安排，把推进基层党建工作的成效纳入各级考核下一级工作的重要内容来布置，才能保证高等医学院校基层党建工作推进有力、实效突出。

参考文献

[1]十八大报告辅导读本[M].北京：北京人民出版社，2012：67.

[2]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[M].北京：高等教育出版社，2011：54.

[3]宁曼荣.高校党组织的功能定位及实现路径[J].学校党建与思想教育，2012（1）：38-40.

[4]张斌，蒋渭忠，周星.地方高校基层党建促学科团队建设研究[J].改革与开放， 2014（18）：29-31.

[5]朱绍友.论高校基层党建工作的“三个基本点”[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2015（1）：122-125.