中俄战略协作伙伴关系前景探析

贾修伟

【摘 要】 中俄两国在上世纪九十年代建立了战略伙伴关系，在许多重大国际事务上保持了良好的合作态势。本文梳理了当前对中俄两国战略伙伴关系的研究现状，论述了两国深化这一关系的必要性，探讨了如何解决两国发展战略伙伴关系面临的障碍，以期为后续的研究提供某些启示。

【关键词】 中俄；战略协作伙伴关系；研究现状；重要性；发展途径

苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的绝大部分遗产，中苏关系也顺利过渡到中俄关系，直到上世纪九十年代双方建立了战略协作伙伴关系。在此后的时间里，中俄关系不断向前发展，克服了诸多障碍，取得了如今的成就。近年来，中俄双方不仅在政治安全方面的合作取得重要成就，经济、文化等方面的交流也不断深入，将为未来两国国家关系的发展奠定坚固的基石。

一、中俄加强战略协作伙伴关系阻碍的研究现状

关于未来中俄战略伙伴关系的发展前景，绝大多数学者都认为两国会继续深化合作，但是部分观点认为双方关系存在着一些不可克服的障碍。这主要表现在以下几个方面。

1、中俄两国政热经冷，贸易结构不合理

中俄两国关系是一种自上而下的形式，政治关系密切，但是经济上处于水平较低的阶段，而且两国的经贸结构不够合理，从而认为两国的经贸发展不能达到政治关系一样的高度。[1]但是需要指出的是，中俄两国的贸易额对中国方面来说不能达到中美、中欧、中日一样的规模，但是据中国海关统计，2010年中俄双边进出口总额为555.3亿美元，同比增长43.3%。中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴。中俄两国的贸易额已经超过了俄罗斯与传统贸易伙伴国之间的贸易额，而且呈现逐年增长的趋势，这对两国经济关系来说是一种非常利好的体现。

关于中俄贸易结构的不合理问题，虽然当前两国经济贸易的范围相对狭窄，经贸关系集中于某些特定商品。但是，我们不能忽略两国的实际情况。俄罗斯幅员辽阔，能源、矿产等资源丰富，但是由于资金、环境、人力等方面的限制不能充分的转化为经济优势，而中国经济的腾飞需要大量的能源以及矿产资源为国家发展提供新的保障。另一方面，俄罗斯是个重工业大国，但是轻工业方面比较落后，但是中国的轻工业已经具备相当规模，可以生产大量物美价廉的商品，这正是俄罗斯所欠缺的。这样就使双方形成了优势互补的局面，双方在能源领域的合作不仅不会限制双方的合作，反而会加强优势互补，促进双方经济发展的可持续性。[2]

2、两国的历史渊源阻碍的双方的进一步发展

有一部分学者以及舆论都考虑到了中俄两国历史经历对未来双方战略关系的影响。在沙皇俄国时代，俄国利用不平等条约夺去了中国超过150万平方公里的土地。[3]在苏联时期，俄国人也在中国的新疆进行分裂活动，甚至在1969年公然出兵侵犯中国珍宝岛。两国边界不断纠纷的历史渊源似乎成为阻碍中俄战略伙伴关系进一步发展的一股隐形的阻力。

需要指出的是，虽然俄国历史上夺取了中国大面积的领土，但这是历史发展的结果，有着不可逆的性质。同时，经过谈判，双方于2005年签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，妥善解决了中俄边界东段争议。这一协定的签订从根本上解决了中俄两国长期的边界争议，为两国边境地区的和平安宁创造了条件。早在新中国成立后，中国在与部分周边国家解决边界问题时就明确提出，在尊重历史发展的基础上，充分考虑两国边界居民的现实需求，合理妥善解决边界纠纷。[4]所以说两国边界问题的解决具有重大战略意义，边境的和平安宁可以减轻双边的防务压力，使双方将更多精力集中在其他方面。同时可以促进边境贸易，促进当地经济发展以及两国整体的贸易发展。

二、中俄深化加强战略协作伙伴关系的必要性

1、加强两国战略伙伴关系对中国的意义

自新中国成立以来，美国采取敌视中国的政策。两国关系正常化以后，虽然两国经济关系不断增强，但是政治上摩擦不断。近几年，美国提出亚太再平衡战略，加紧对中国的战略包围，最显著的表现是加快巩固扩大美国在亚太的同盟与准同盟体系。[5]美日同盟得到进一步巩固，美国一方面增加在日本的军力部署，另一方面在钓鱼岛问题上明确支持日本的主张，2015年4月美国总统奥巴马在与日本首相安倍晋三会谈后举行的联合记者会上重申，《美日安保条约》适用于包括钓鱼岛在内的所有日本施政范围。南海方面，在美国的影响下，一些传统上与中国保持良好关系的国家逐渐走上了同中国对抗的道路。例如菲律宾在美国的支持下，频繁在南海问题上发动挑衅，2015年11月，奥巴马政府决定向菲律宾出售两艘军舰，以增强菲律宾在南海对抗中国的能力。美国不仅帮南海周边一些国家撑腰打气而且身体力行，多次派军舰、战机侵犯中国南海的领海和领空。美国这一些列举动严重的损害了中国同周边国家的关系，对中国的主权领土完整构成严重威胁。

印度虽然与中国共同倡导了和平共处五项原则，但是两国一直没能妥善解决边界问题，历史上印度多次越过双方实际控制线侵犯中国的领土主权。美国提出亚太再平衡战略后，拉拢印度牵制中国，使得印度在边境划分问题上态度更加强硬，这不仅不利于中印之间友好合作关系，更不利于双方通过平等对话和平解决边界纠纷。

近年来，中东持续混乱，恐怖主义依然猖獗，新崛起的伊斯兰国与传统的恐怖组织相比更加具有威胁性。而存在于中国新疆的恐怖势力并没有完全消除，严重威胁国家安全和人民生命财产安全。维护中亚的稳定与安全有利于维护中国边疆稳定，同时中亚是中国能源进口的重要来源地，因此维护中亚稳定可以确保中亚能源供应的稳定。

中国的东北、东南、西南等方向均面临着形势严峻的安全问题，而且是涉及中国国家领土完整的重大国家利益问题。中国与俄罗斯已经有好的解决了边界问题，双方有没有经济竞争关系，所以中国必须加强并深化与俄罗斯的战略伙伴关系。

2、加强战略伙伴关系对俄罗斯的重要性

从俄罗斯方面来看，自苏联解体后，俄罗斯曾一度完全倒向以美国为首的西方国家，这不仅没能帮助俄罗斯回复经济，反而损害了其国家利益。苏联解体和华约解散后，北约不仅没有解散反而走上东扩的道路，更重要的是，北约曾试图接纳乌克兰与格鲁吉亚等为北约成员国，使北约与俄罗斯直接接壤，北约的不断扩大的主要目的就是进一步挤压俄罗斯的战略空间。[6]

俄罗斯因为克里米亚问题恶化了与美国等西方国家的关系，并遭到欧盟的制裁，近期欧盟又宣布将对俄罗斯的经济制裁延长6个月。2015年11月，俄罗斯一架战机被土耳其击落，俄土关系紧张，俄罗斯采取了对土耳其的经济制裁，但这也损害了俄国本身的利益，使俄罗斯的经济雪上加霜。奥巴马政府上台后大力推动清洁能源的发展并克服阻力推出了清洁能源计划，又在国内扶持页岩气的开发，美国页岩气快速发展进一步加剧了近两年世界油气价格的低迷。[7]在国际上一反常态的参与应对全球气候变化的重大活动和会议。奥巴马政府的这一系列举措使得国际油价暴跌，而国际油价暴跌的最大受害者之一就是俄罗斯，西方国家的制裁以及全球油价的低迷，使得俄罗斯通货膨胀严重，经济持续萎靡不振。中国同俄罗斯贸易的主要商品依然是油气资源，中国国内巨大的能源需求为俄罗斯提供了稳定的出口方向。例如，2015年中国向俄罗斯支付了超过150亿美元的石油预付款，这在一定程度上缓解了其经济困难。这不仅是中国对俄罗斯经济的帮助，更体现出了双方的战略互信。

三、结语

新中国成立后不久就同苏联签订了《中苏友好同盟互助条约》，两国结成同盟关系。尽管后来两国关系破裂，中苏同盟关系名存实亡，但是它在当时面对美国的霸权主义的威胁，对巩固新中国政权，发展新中国外交，恢复新中国经济起到了重要的作用。虽然中国早已走上不结盟的道路，但是中俄两国在未来不断深化战略合作伙伴关系是一种现实需求，是由两国所面临的战略环境以及国际局势所决定的。

在2015年中国的军事战略报告里面依然将同俄罗斯的关系放在首要位置。深化中俄两军在两国全面战略协作伙伴关系框架下的交流合作，逐步构建全面多元、可持续的机制架构，推动两军关系向更广领域、更深层次发展。

中俄两国虽然有着漫长的边界线，但是俄罗斯远东地区人口数量较少，经济发展相对落后，人口与经济主要集中在乌拉尔山以西的欧洲地区，地理距离相距中国非常遥远，并且交通不畅，这种情况限制了两国贸易深度发展。另一方面，两国海上物流也存在路途遥远等瓶颈，严重阻碍了中俄的经济发展和人文交流。

近年来，中国提出了一带一路战略，并计划在未来修建泛亚高铁、中亚高铁、欧亚高铁等国际高铁线路，这将为中俄关系带来新契机。高速铁路具有速度快、运量大、受天气影响小等优势，可以极大地促进中俄之间的贸易。同时，也会促进两国的人文交流，尤其是近几年发展火爆的旅游业，中俄两国都有各自特色的旅游资源，高铁的修建会给两国的旅游业也带来巨大的推动作用。

虽然当前中俄关系在某些方面存在着不同立场，但这不是影响两国战略伙伴关系进一步发展的决定性因素。俄罗斯在国际舞台上需要中国的政治、经济支持。中国则需要一个在国际上继续保持活力的俄罗斯，以此创造有利于自己的国际战略局势，所以说中俄全面深化战略协作伙伴关系是两国在新形势下面临的必须的选择。

【参考文献】

[1] [俄]沙巴林.中俄战略协作伙伴关系的经济因素[J].当代中国史研究，2006.6.77.

[2] 苗华寿.中俄经济合作的现状及前景[J].和平与发展，2005.3.25.

[3] 熊志勇.中国近现代外交史[M].北京：北京大学出版社，2014.188.

[4] 谢益显.中国当代外交史[M].北京：中国青年出版社，2009.122.

[5] 周建仁.同盟理论与美国“重反亚太”同盟战略应对[J].当代亚太，2015.4.30.

[6] 张业亮.北约第二轮东扩及其对俄与北约关系的影响[J].世界经济与政治论坛，2004.3.59.

[7] 赵宏图. 世界页岩气开发及其现状[J].现代国家关系，2011.12.47.