中国境外经贸合作区的特点

曾芳兰

【摘 要】随着经济全球化程度的日益加深，我国的对外直接投资面临新的机会和挑战，越来越多的资本积累，使得越来越多的中国企业选择“走出去”。作为对外直接投资的一种新模式，境外经贸合作区的特点呈现出的特点主要是地理位置以欠发达国家为主、主导企业多为实力雄厚大企业、产业定位于具有比较优势或者产能过剩的产业。

【关键词】国际化战略；特点；优惠政策

一、中国境外经贸合作区简述

据商务部统计，目前，中国的海外企业约有2.5万家，境外资产约3万亿美元，约有100万中国员工在海外工作。境外经贸合作区作为对外直接投资的一种新模式，是以政府支持为后盾，企业自身为主体，以促进与东道国的共同发展，达到互利共赢的目的。同时也是规避海外安全风险的一种举措。据了解，中国的境外经贸合作区主要有四类，分别是加工制造型、农业加工型、资源利用型以及商贸物流型，合作区多为企业自主建设，截至2013年10月底，中国企业已在13个国家建设16个境外经贸合作区，合作区建设实际投资金额44亿美元，协议入区企业390家，累计创造产值129亿美元。

我国的境外经贸合作区建设始于2006年，是一种全新的对外直接投资方式。其具体做法是由商务部牵头，与政治稳定且同我国关系较好的国家政府达成一致，然后以国内审批通过的企业为建设经营主体，由该企业与国外政府协议和签约，在国外建设经济贸易合作区；再由该企业开展对外招商，吸引国内外相关企业入驻，形成产业集群。

对于中国企业来说，境外经贸合作区可以为我国企业“走出去”搭建平台，引导和带动企业对外投资，拓展发展空间，推进企业的国际化战略，缓解国际贸易摩擦，消化过剩产能等等。长期以来，实力弱小、不熟悉国外投资环境是中国中小企业“走出去”面临的重要障碍。对许多中小企业来说，“单打独斗”地到国外投资常常会面临巨大风险，而如果由拥有雄厚经济实力和丰富国际贸易经验的大企业“开路”，通过他们建设的境外工业园区投资海外，充分发挥产业聚集效应，就能有效避免以上问题。同时，中小企业进入的门槛、沉没成本和经营风险将大大降低，且合作区内建成的基础设施及相关制度也在一定程度上增加了国际公共产品供给。

二、中国境外经贸合作区分布特点

1.地理位置选择上以欠发达国家为主，逐步向较发达国家扩展

从上可知，我国现有的已建设的16个境外经贸合作区大多分布在东南亚、非洲、南美及东欧等发展中国家；其中亚洲7个、非洲6个、东欧2个、南美1个。这些国家或地区大多数都是属于欠发达地区，GDP年均增长速度大多在10%以上，但这些地区的工业产值占GDP比重较小，基础设施大多不完善。同时，这些国家的分布呈现两个特点：一是与我国有地缘关系、劳动力成本较低，如俄罗斯、巴基斯坦、泰国、柬埔寨；二是与我国有良好的政治经贸关系、资源丰富，如毛里求斯、赞比亚、尼日利亚。中国与这些国家有良好的政治关系，中国企业在这些地方投资可以避免海外投资的政治风险。而利用当地的劳动力和自然资源可以使中国商品继续保持价格优势。另外，这些国家也十分欢迎来自中国的投资。

由于我国境外经贸合作区的发展历史尚短，因而受制于技术、资金、经验等因素，尚未进入经济水平较高、科技较发达的西欧、北美等发达地区。但从合作区的选址来看，开始向距离较远、政治关系一般的较发达国家延伸，如南美的委内瑞拉和韩国。随着我国经济水平的提高，境外经贸合作区的投资将会扩展到发达国家。

2.主导企业多是国营企业或者跨国经营能力强的企业

境外经贸合作区的建设采用“企业对政府”的模式，即企业为主，政府推动。建设企业可以分为中国单个企业主建、中国多个企业主建、中国企业与东道国企业共建三种模式。

从投资企业的类型看，主导企业大多是国内经济实力较强，并具有一定跨国经营能力的国营企业或大中型企业。这些企业集团资金实力雄厚，管理素质较高，谈判能力强。境外经贸合作区要求我国的主导企业能与东道国政府进行谈判，从而签订具体的合作协议以获得优惠政策。企业在争取东道国优惠政策时，往往需要企业自行接触、个体解决，若企业与东道国政府没有较为亲近的关系，又未得到本国政府的支持，谈判对于企业来说都是举步维艰的。因此，主导企业必须跟本国政府和东道国政府有较好的关系网络，以规避投资的政治风险、经营风险和政策风险。例如尼日利亚莱基自由贸易区—中尼经贸合作区的牵头企业是中非莱基投资有限公司，其中的股东之一中国土木工程集团有限公司，它曾中标尼日利亚多条铁路工程项目，在完成项目的过程中，中土工程与尼日利亚政府频繁交流，结下了深厚的关系。

3.产业定位于具有比较优势或者产能过剩的产业

我国境外经贸合作区投资的产业各不相同，但主要集中在轻纺服装、建材家具、机械电子、汽摩配件、生物医药、轻工冶炼等具有比较优势或产能过剩的产业。总体来说，只有具有比较优势或者已经出现产能过剩的产业才有实力和条件“走出去”面对全球的竞争。例如俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区，吸引了以溫州民营企业为主的国内企业，所涉及的投资项目以轻工、机电、木业为主。尼日利亚广东经贸合作区的主导产业则以家具、建材、陶瓷、五金、医药、电子等为主。