新时期农村集体经济审计工作的探讨

刘燕

【摘 要】在当前农村发展过程中，农村集体经济作为农村主要经济基础，是农村得以健康、稳定发展的重要保障。当前广大农民已意识到农村集体经济审计的重要性，通过有效的审计，能够保障农村集体资产的安全，更好的促进村级财务管理水平的提高，确保村级财务工作更加规范。

【关键词】农村集体经济；审计工作；作用；重点；规范

随着村务公开制度的实施，群众对农村集体资产越来越重视，为了能够有效的加强对农村集体资产的管理，确保农村集体资产的安全性，需要做好农村集体经济审计工作，这不仅有利于增强村干部的责任心，实现资金的有效利用，而且对监督新农村建设过程中政策及执行情况的落实具有积极的意义。

一、加强新时期农村集体经济审计的作用

1.有利于会计职能作用的发挥

村委会作为政府职能构架中的基础，处于最末端，这也决定了其受到的监管较少，法律对村干部缺乏有效的约束。但村干部承担着村集体资产的管理工作。因此需要强化审计监督，避免违法乱纪及贪污侵吞问题的发生，有效的维护好村民的利益。通过强化审计监督工作，财务人员也能够按章办事，有利于管理好集体财产，能够对各种违法违纪行为进行有效的抵制。

1.有利于农村法律建设的加强

加强新时期农村集体经济审计工作，能够有效的对各种违法违纪行为进行揭露，更好的实现对经济犯罪进行打击，这不仅有利于维护社会主义法制，而且对明确农村经济管理人员的经济责任也具有非常重要的作用。

2.有利于农村社会的稳定发展

在农村经济活动中，审计人员以行政执法者的身份介入，对农村集体财务收支及相关经济活动进行审计，做出公正、客观的评价，对审计过程中查出的问题进行及时处理，对违法违纪人员进行严厉查处，这不仅有利于化解干群矛盾，而且通过审计工作的开展，能够进一步对民主议事制度进行完善，维护好农民和集体的合法权益，有利于促进农村社会的稳定发展。

二、农村集体经济审计工作的重点

1.农村集体经济审计的范围和对象

在当前农村集体经济审计工作中，主要是对农村集体经济组织的经营管理活动、农村集体经济组织的收入及支出等方面进行审计。审计的对象包括乡镇、村集体经济组织；使用和占用集体资产的单位、涉及部门；接受政府或业务部门委托的其他被审计单位；任期内或是离任的村干部。

2.村干部任期和离任经济责任审计

这是当前农村集体经济审计的重要内容，主要是对财经法纪执行情况及农民群众关注的热点问题进行审计，主要包括集体资产资源的处置、债权、债务、土地承包及专项资金管理、账目、资金、收入、支出等内容，看其是否存在违法违规行为。通过对村干部任期和离任经济责任审计，不仅有利于对村级财务管理监督约束机制进行强化，而且能够加快对村务公开和民主管理制度进行完善，有利于更好的促进农村基层班子建设工作。

3.日常财务审计

在日常财务审计工作中主要对村经营性收入、四荒及机动地的发包收入进行审查。对其固定资产收入是否及时、足额入账，各项支出的合理性、审批手续是否完善，是否存在侵占、挪用及私分集体资产等情况进行审计，同时还要审查集体资产发包程序是否合理，有无暗箱操作等问题。

4.专项审计

主要针对惠农政策落实情况进行审计，重点对各项补贴款及专项款有无挪用及侵占现象进行审查。

三、加强农村集体经济审计工作的規范化

1.进一步完善审计程序

在当前农村集体经济审计工作中，需要对审计单位和审计重点进行明确，做好审计计划的编制工作，制定完善的审计方案，对被审计单位的财务活动进行审查和核实，确保审计过程的全面性和客观性，审计记录和相关资料的格式要做到规范性，审计报告要征求被审计单位的意见。

2.加大审计监管力度，净化农村经济环境

在农村集体经济审计工作开展过程中，需要做好审计人员的定期培训和考核工作，努力提高审计人员自身的素质。在具体审计工作中，在多听取各方面的意见，确保审计工作做到有法可依，充分发挥农村集体经济审计工作的监督职能。在审计过程中，需要做好宣传工作，确保群众法律意识的增强，尽量满足群众的要求。审计人员需要深入到农户家中进行调查和取证工作，增强与群众的互动性，使群众充分的参与到审计工作中来，积极接受群众的监督，充分发挥群众的监督作用，确保农村集体经济经济审计工作能够顺利开展。

3.做好审计结果公开工作

审计结果除涉及商业秘密等不宜公开的内容外，都应向村集体经济组织全体成员公开，对审计意见书或审计建议书提出的整改或处理意见的执行情况也要及时公布。随着城乡一体化发展进程不断加快，在农村集体资产的管理、使用、分配中存在诸多问题与矛盾，村级资产资源管理混乱，存在国有资产大量流失。这就导致当前农民集体上访数量不断增加，同时干群和党群关系紧张，矛盾不断激化，对农村改革发展及农村社会的稳定带来了较大的影响。因此，农村财务需要一支专业审计队伍进行有效管理和监督，从而促进农村财务管理规范化和制度化建设，为农村经济发展提供保障。

四、结束语

当前，我国农村发展过程中，农村集体经济审计工作是长期以来困扰农村发展的一个重要问题。在当前农村集体经济审计开展过程中，由于审计人员素质参差不齐、没有健全的农村集体经济审计制度，而且农村审计人员缺乏相应的执法权，这就使农村集体经济审计工作的开展受到了较大的制约。在这种情况下，需要进一步建立健全农村集体经济审计相关制度，强化监管力度，确保农村集体经济审计工作的顺利开展，有效的保障农村集体组织和农民的合法权益。

参考文献：

[1]郝桂英.认真做好农村集体经济组织的内部审计工作[J].经济师，2013年第5期.

[2]高慧.浅谈如何做好农村集体经济审计工作[J].新疆农业职业技术学院学报，2012年第03期.

[3]兰菊花农村集体经济组织审计存在的问题与对策[J].农村讲坛，2012年第08期.