浅析高等院校基金会财务管理的现状及改进对策

文/马莹



浅析高等院校基金会财务管理的现状及改进对策

文/马莹

摘要：高等教育体制改革的深入带来了我国高等教育基金会数量的猛增，高校基金会快速发展的同时也暴露出各种问题，例如：我国有的高校的基金会缺乏发展的积极性，基金会的管理模式无法完全适应市场经济的发展需求，资金的规模较小，在资金的筹集、管理、信息披露、运作等方面都缺乏规范性等问题。本文将站在我国高校基金会财务管理的角度，对高校基金会财务管理的现状进行分析，并针对具体问题探寻改进的对策。

关键词：高等院校；基金会；财务管理；现状；改进策略

目前，我国高校的教育基金会作为一种非公募集基金会的形式，通过基金的保值增值来为高校教育科研、各种设备设施的建设提供服务与支持，因此，高校的教育基金会身负促进高校教育领域发展的特殊使命。高校基金会在我国的产生与发展只经历了短短的几十年的时间，作为一种新鲜的事物与行业，它与高等教育的发展同呼吸、共命运，时刻紧紧把控我国市场经济发展与改革开放的脉搏，为我国高等教育事业的发展起到了推波助澜的作用。伴随着国内外大学之间交往的日益增加，高校基金会随之在中国深深扎下根来。但是，任何事物都是一分为二地来看待的，从事物的发展规律来看，任何新生的事物都具有发展的潜力，但是同样很多地方也亟待解决，特别是深入探讨高校基金会财务管理的现状与改进的对策有着重要的意义。

一、高校基金财务管理的现状分析

在高校的教育基金财务管理目标上，财务管理目标有两个，一是：有效降低运行成本的同时提高资金的使用效率；二是：可持续地对受益人负责的同时使受益人更加信任基金会，并使基金会能够树立更好的社会形象。我国高校中的教育基金会财务管理所遵循的是《民间非营利组织会计制度》，探究基金会的实质，它是兼有事业单位形式和具有企业管理实质的一种社会团体组织，其财务管理的内容也是紧紧围绕基金这一基本点进行专项管理与资金的运作、监督、维护等一系列的经济活动过程。

（一）管理体制缺乏完善性，无法适应市场经济发展的需求

目前，我国高校的基金会存在着多种管理模式，大部分采取的是行政管理的形式，简单而言，即：很多高校将基金会视为校园内部的一个职能部门单独进行管理，例如：有的高校的教育基金会和校友会在一起联合办公；有的高校的教育基金会的存在形式基本是一套人马管着两块牌子办公；高校教育基金会统一接受高校的领导班子的直接领导和管理，由于缺乏一定的自主权和独立性，高校基金会在开展工作时缺乏主动性、积极性，财务管理效率低下，这种状态根本无法适应市场经济发展的需求。但是，从根本上看，其实高校基金会是一个独立的社团法人团体，必须在新时期尽快适应市场经济发展的管理需要，例如：在资金的运作、管理、筹集等方面一定要严格遵循市场经济的必然规律，遵照独立自主的原则运行。

（二）行政管理的基本形式，财务自主权较为模糊

目前，我国大部分高校的教育基金会基本采取的是行政管理的方式，一般由高校的党委书记、主管校长担任基金会的兼职理事长，高校财务部门的工作人员兼职负责基金会的财务管理工作。很明显，这种职权交叉的管理模式严重制约着高校基金会的独立运作与全面发展。另外，由于我国高校基金会的发展起步较晚，很多高校的基金会的基金规模比较小，并且在社会上的影响力并不大，这就造成高校基金会在财务管理方面的经验不多，操作中经常出现差错，例如：由于是联合办公，在财务审批权限划分方面经常出现资金运作缺乏规范性的问题。

（三）由于成本核算体系的不完善，造成基金会的会计信息缺乏完整性

在我国《民间非营利组织会计制度》颁布后，已经对会计制度的适用范围作出了明确的规定，将基金会作为独立的会计核算的主体，并统一了基金会等民间非营利组织会计核算的标准，但是，纵观目前我国高校基金会的管理机构现状来看，很多基金管理机构仍旧依托于高校行政管理部门，不论是在办公设备的使用、办公场所的选定等方面，并没有与高校做出明显的区分，特别是基金会中的办公人员也基本都是高校的公职人员，这种管理上混淆不清的问题造成高校基金会成本管理中问题频出。例如：当高校基金会在购置固定资产时，计提固定资产折旧时，发生的水电费、日常的办公经费开支等并未真正核算到基金会的账务管理系统中进行统一核算与统计，使得高校基金会的成本核算缺乏完整性，基金会的会计信息严重失真。

（四）缺乏财务管理新理念，缺乏对资金的保值增值意识

目前，我国大部分高校基金会非常重视资金的筹措，而对于资金的投资运作缺乏必要的重视性，投资也未做科学地分析、市场调研，就做出了市场投资；还有的基金会对于对外投资所持的态度比较谨慎，仅仅将可支配的流动资金存放在银行中收取利息收入，并没有将资金运用到资本市场中进行增值。

二、加强管理，提高高校基金会财务管理水平

（一）改进高校基金会的管理模式

如前所述，由于高校基金会的管理模式一直是以行政管理模式为主，并且高校的基金会的人员基本都是兼职，人员配置和人员综合素质方面存在问题。这样的现状根本不利于高校基金会财务管理水平的提升，不利于财务管理工作效率的提升。因此，高校必须成立专门的基金管理委员会，并配备符合资质的专职会计对基金会财务工作进行专职管理，对资金进行统筹安排，对资金的收支管理进行严格管理与控制，从而提高资金的使用效率。

（二）根据实际情况，不断完善基金会会计核算体系

由于目前高校基金会适用的《民间非营利组织会计制度》不同于目前高校财务管理中实行的《高校会计制度》，因此在会计核算方法上也存在着较大的差异。例如：在基金会中主要是以权责发生制作为会计核算基础，在核算固定资产时需要进行折旧的计提；对于基金会的主要收入来源捐赠收入需要区分限定性收入和非限定性收入，需要按照不同的用途、项目等进行明细核算。可见，高校基金会应不断完善会计核算方法，以保证高校基金会财务效率的提升。另外，高校基金会必须将成本核算的范围进行清晰地划分，划分清楚高校财务的核算界限，不论是在人员经费方面，还是在办公经费和设备费用的核算方面，将其纳入到成本核算的范围中，对各项支出进行合理的控制，全面反映成本信息的真实与完整。

（三）加强资金的运作效率，保证基金的保值增值

这就要求各高校的基金会必须以基金的保值增值作为基本前提，成立更加专业化的投资理财团队，高校基金会应在不断拓宽筹资渠道的同时，真正发挥资金的投资功能，建立专门的投资机构或者委托基金管理公司对资产进行管理。在这方面，国外很多大学生基金会都拥有较为先进的管理理念，配备了专业的人才，加强对基金投资的了解与运作方案的风险监督，以此来保障基金投资的安全性。我国高校基金会的投资活动一定要遵循：安全低风险、有一定的投资回报率、保证基金的增值这样的基本原则。

总之，随着高校基金会的不断发展，基金会所管理的资金量会日益增加，基金会的项目数量也会得到快速增长，这些都对高校基金会的资金管理、财务管理水平提出了更高的要求。因此，各高校基金会必须尽快明确自身的财务管理体系，树立全新的、科学的管理理念，对基金会进行全方位、多层次、有重点的整体性把控，使高校基金会的财务管理向着制度化、规范化、科学化、专业化的方向发展，为高校基金会的发展提供更为广阔的发展空间。

参考文献：

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［2］邓典雅，林小琳.高校教育发展基金会财务管理浅析——以某高校为例［J］.财会通讯：综合，2013（07）：79-81.

［3］张曾莲.高校教育基金会投资管理的国际比较与启示［J］.教育财会研究，2012（05）：37-40.

（作者单位：北京第二外国语学院财务处）

上接（第21页）察体系，严格审核金融体系内部的权力流通，就监督与高效相互协调，用制度和体系建设将企业运行进行全覆盖，以此推动金融企业的发展。

第二，建立健全金融企业的决策机制，完善企业内部的决策流程。

在我国社会主义市场经济发展过程中，由于某些因素的影响，我国的金融企业在发展过程中受到国家宏观上的调控影响，特别是在某些比较重大的项目决策中受到外部环境影响的因素比较多，出现了诸多不确切的危机因素，对金融企业的发展产生了重大的影响。因此必须建立起完善的决策机制和协调机制，要求在做决策前必须对市场数据进行收集，分析阶段内国内外环境发展的相关趋势，依靠数据支撑，制定出明确的发展规划和发展目标。与此同时，必须同步提升金融企业财务管理决策者的自身素质，加强其应对风险的能力和解决风险的能力，从而推动金融企业财务管理的发展。

第三，加强金融体系内部监察体制建设，完善财务监控。

在金融企业发展过程中，为了保证金融企业健康快速发展，加强企业财务监控是十分有必要的选择。在金融企业内部，财务的监控手段可以有效的应对来自金融市场的投资风险，有利于加强企业内部的体制完善。因此，就金融企业发展来说，必须加强企业内部财务管理的相关力度，在企业发展的日常生活中切实落实好制度要求的建设力度，及时对企业相关管理人员进行相应的考核，以此在意识领域开拓出财务监控的意识。另外，就金融企业的审计考核机制来说，完善落实好这方面的功能，单独审计，强化惩治力度，对于触犯规则的人予以严肃处理，以此在基本上加强财务管理，推动金融企业的发展。

第四，加强金融企业的风险预警机制的建设，强化企业应对风险的能力。

在市场经济中，金融风险是普遍存在着的，因此，必须建立起包涵着识别，预测，防范和处理于一体的金融企业风险预警机制，设计出足以应对金融风暴的相关机制，以便于企业在经济市场发展之中能够对金融风险有一定的抵御能力。另外，在这过程中，依据于金融企业合理的财务比例，选择制定出具有代表性以及能反应出企业发展状况的企业发展经济指标，就相关经济变量以及伴随着的市场变动进行数据分析，从而得出金融市场发展的大致走向，从而以此设置出金融风险预警监控体系，从而推动金融企业抵御金融风险的能力，推动金融企业的发展。

在经济发展中，金融企业的发展特别是财务管理的发展是十分重要的，因此必须在各个层面加强金融企业财务管理，完善相关机制，在根本上解决金融企业财务管理面临的困境，从而推动金融企业的发展。

［1］杜辉宇.对金融企业财务管理创新的探讨［J］.黑龙江科技信息，2012（23）：148.

［2］塔娜，王天浩，侯立娟.浅谈金融企业财务管理中存在的问题及其解决措施［J］.中国集体经济，2016，06.

（作者单位：中泰信托有限责任公司）