新时期强化党校财务管理工作的思考

赵瑞凯

摘 要 目前国内党校建设事业已经进入一个新的历史发展阶段，这对财务管理工作提出了更高的要求。党校财务管理工作应不断适应新时期财政体制改革的要求，结合党校资金运转规模不断扩大、资金核算方式发生变化的实际，通过树立科学理财理念、加强预算管理、建立健全成本核算机制、建立和完善经济责任制、加大经费管理力度等措施，提质增效，为党校事业的发展注入新的活力。

关键词 党校 资金运转 财务管理

党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地，为党委、政府培养着各类合格人才，目前越来越受到各级党委、政府部门的重视，加强党校财务管理工作，最大限度发挥好有限资金的作用，具有十分重要的意义。

一、新时期党校资金运转变化分析

（一）党校资金运转规模不断扩大

调查显示，目前党校财源渠道不断扩大，尤其是有偿办学、有偿劳务形式的出现，使得党校资金数额不断增加。近年来部分党校每年的正常收付额可达数百万元，较以往有明显提高，而且呈现出越来越多的发展趋势。同时，资金的运转范围、领域等也在不断扩大。传统模式下，预算资金是党校资金运转的主体，由于预算经费开支实际上是消耗了社会的剩余产品，所以党校资金主要局限于消费领域。近年来，随着各种有偿服务形式的不断出现，预算外资金也成为党校资金的重要组成部分，党校资金扩大到生产领域，并在此领域内运转。

（二）党校资金的核算方式发生了变化

会计核算是资金运转的反映和记录，随着党校资金运转形式的改变，党校会计核算方式也必然会随之改变，核算工作也变得更加复杂化，甚至统一计划以及分级核算、成本核算等方式亦应运而生。当前，随着财政体制改革的不断深入，资金运转对党校经济的影响越来越大，党校内外经济关系发生了重大变化：第一，党校与财政之间是核定收支、定项补助的关系，或者说，按照政策，党校是自收自支、自负盈亏的；第二，党校与商业部门的经济往来，是基于价值规律并且以商品货币关系作为媒介而密切联系起来的，体现为平等互利关系。

二、新时期党校财务管理工作现状分析

（一）党校财务管理工作要求不断提高

随着《中国共产党党校工作条例》的颁布与实施，尤其是随着全国党校工作会议的召开，各级党委、政府及其部门高度重视和大力支持党校的建设和发展。党校自身也在紧抓历史发展机遇，不断改善办学条件，提高办学质量。党校事业的跨越式发展对财务管理工作提出了更高的要求。党校财务管理工作必须坚持以科学发展为中心，规范秩序，依法筹资，并通过不断创新工作机制，提高经费利用的效益性，以此来支持党校教育事业的健康发展。

（二）财政体制改革深化，迫切需要党校财务工作与之适应

当前，以部门预算、政府采购、国库集中支付和固定资产管理为主体的财政体制改革快速推进，使党校财务管理政策和体制环境，发生了深刻变化，这给党校财务管理工作带来了新的挑战。党校财务管理工作必须立足实际，积极适应改革要求，努力把握财政体制改革时机，从原来的“要我改”、被动改向“我要改”、主动改转变。

三、新时期党校加强财务管理的策略

（一）突出重点，加强财务管理工作

要坚持两点论与重点论相统一，突出财务管理工作这个重点，提升财务管理效益。

1.树立科学理财理念。财务管理工作是党校各项管理工作的重点，也是党校事业快速发展的基础。在当前新的历史形势下，全国各级党校的建设与发展，源头和基础都是财务管理工作。各级党校财务管理人员要强化现代财务管理意识。尤其是领导干部，要从思想上重视起来，发挥带头表率作用，从传统的粗放管理理念和模式下解脱出来，树立全面预算、全员参与的现代科学理财意识，有效开展事前参与、事中管控和事后评价相统一的全程管理工作，通过理财模式的创新提高财务管理的效益。

2.加强预算管理。党校财务预算是财务管理工作的核心，预算水平直接决定着财务管理工作水平。各级党校应不遗余力地贯彻和落实财经法规，将预算管理始终贯穿于党校建设与发展的全过程。党校要重视财务预算的严肃性，加强财务预算工作，实施全面预算管理机制，从根本上克服传统的习惯性约束力差以及支出比较随意等问题。要做好预算编制工作，注重预算编制内容的科学性、严谨性以及实用性，注意内部分配制度的规范性。党校在财务预算执行管控与分析过程中，应当提供较为准确和完整的财务信息，作为党校强化财务管理工作的重要参考依据。

3.建立健全成本核算机制。从性质上来讲，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，属于政府财政拨付的事业单位。但长期以来，部分党校对其建设和发展过程中的成本核算工作缺乏重视，未能形成相应的制度，由此导致党校职能设置不科学、人力资源分配不合理，甚至会出现固定资产非法占用现象。要通过加强成本核算，优化分配和有效利用党校有限的资源，充分发挥资金的最大功用，推动党校事业科学、健康发展。

4.建立和完善经济责任制。要把财务工作真正作为基础性工作，抓好、抓牢，并且根据形势变化适时地对其进行完善和补修。在当前形势下，主要任务在于完善内控制度以及集体决策制度，不断增强约束性，避免领导盲目决策，降低党校财务风险。内部控制是财务管理的核心，内部控制环节是否完善将直接影响党校资金运转的安全性，党校应重视内部控制，建立完善的内部控制体系。同时，要建立重大经济事项的集体决策、财务审批等制度，将责任有效地落实到具体的部门、个人，保证资金运行的安全可靠性。

5.加大党校经费管理力度。随着党校建设与发展速度不断加快，党校的办学规模也不断扩大，校内外建设项目数量不断增多。在项目建设过程中，一般需耗费大量的资金，这些资金的应用以及去向成为党校财务管理工作的重点。在党校基础建设过程中，应当严格贯彻和落实国家政策，严格执行招投标制度，做到行为的透明、规范以及程序的科学、严密。

（二）提高党校财会人员的素质和业务技能

党校财务管理工作需要专人操作和负责。要有过硬的政治素质和较高的职业道德，从严把控财务管理工作，确保财务管理的严肃性。另一方面也要有较强的专业技能，这样才能胜任新形势下的财务管理工作。当前，要经常性对在岗会计人员进行专业培养和教育，提高他们的财务管理意识。

1.加强学习。针对部分党校财务人员专业素质不高的问题，要结合其工作实际，培养其自觉学习的意识和能力，不断强化其对新法规政策、财务知识的学习，并通过专门培训，使全体党校财会人员能熟练掌握和运用会计信息工具。

2.强化规范意识。党校财务管理人员应当按规矩办事，并且严格把关各个环节，时刻提醒领导干部纠正不规范或者错误行为。领导干部本身也要严格律己，给予财务管理人员支持和帮助。

3.强化服务意识。党校财务管理人员，应树立人本理念，把财务管理落到实处，不讲“不行”，而要讲“如何行”；应增强主动服务意识，避免被动服务；提高工作效率，减少无效劳动。

总之，党校财务管理工作对党校事业的发展有重要影响。必须结合形势发展的需要和党校发展的实际，不断创新机制，强化管理措施，做到依法、规范、科学管理，以高质量的财务管理工作保障党校事业的健康发展。

（作者单位为莒县县委党校）

参考文献

[1] 光建梅.管理会计纳入党校财务管理体系问题探析[J].理论建设，2015（08）.