加强我国文化创意产业发展的思考

李桂宁

摘要：发展文化创意产业对于推动我国的社会主义文化大繁荣有着重要意义。我国的文化创意产业虽然取得了一定的发展，但明显落后于经济的发展。这主要是因为计划经济思维的影响、政府过多介入文化创意产业的运作、文化创意人才严重缺乏等因素。要加快文化创意产业的发展，就必须进一步改革文化体制，加快制定和完善促进文化创意产业发展的政策、法规和创意产业人才的培养，进一步界定好政府在这方面应该发挥的作用。

关键词：文化创意产业；文化体制创新；思考

党的十八届五中全会中提出要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，并明确提出了国家要加快发展文化创意产业的任务，这是我们党进一步深化改革发展的一个战略性的伟大举措。发展文化产业，其中发展文化创意产业是非常重要的，本文仅就这个问题提出自己一些粗浅的看法。

所谓文化创意产业，就是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。当前，文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。

一、我国文化创意产业发展的基本现状与世界的差距

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国的文化创意产业有了一定的发展，但必须看到，我国的文化创意产业是明显落后于经济发展的。

从人类历史发展的长河可以发现，文化不但具备教育作用，并且在当今快速发展的社会生活当中，它也被当做商品和服务参与到市场环境中，逐渐体现出了其独有的经济价值，不仅在市场经济中形成了一定的产业，并且在我国国民经济中占据着不可或缺的地位，而且它和社会活动、经济活动的界限越来越不明显。特别是在当前快速发展的市场环境中，已经难以找到不具有文化标记的产品，在产品的销售中或多或少都会借助文化的影响，在各种销售中体现出文化意义。开发新技术、提升劳动力素质、提升政府组织能力、国际化活动参与力度，这些都无一不受文化发展水平的影响，文化产业已经融入到整个市场体系中。从这些方面来讲，文化与经济在当今社会已经密不可分的了，任何试图将其作为“二元论”来分割的做法，都是不利于文化产业本身发展的行为，并且会影响到整个社会发展的进步。

文化所具备的巨大作用已经被全人类所共识。进入新世纪以来，在全世界的很多国家，尤其是西方发达国家对文化产业发展特别重视，比如美国，其文化产业的发展仅仅次于军事行业发展，在国家经济发展结构中排列第二位，单是一部《泰坦尼克号》电影，就达到了18亿美元的票房以及18亿美元的电影衍生产品。去年全球的电影票房是300多亿，美国就占了85%，软件在美国也是实力很强，占到全球市场的三分之二。日本尽管是一个资源极为缺乏的国家，但它依旧是世界文化产业大国之一，在日本经济产业中，文化产业在很早以前已经超越汽车和电子产业，单是它的动漫产业就占了世界的62%的市场，而它的游戏产业占世界市场的30%以上，韩国在20世纪90年代就确立了大力发展文化产业的国策，并且紧紧抓住中国市场，自2002年起，韩国文化产业大力进入中国市场，其网络游戏曾经一度占据中国市场份额的四分之三。其他资本主义国家的文化产业都在迅猛的发展。

中国拥有五千多年的悠久历史，文化资源十分丰厚，但是我国的文化产业水平还远远落后于世界的平均水平，文化产业的发展速度难以与快速发展的经济相适应。根据世界权威机构的相关统计，到2011年，文化在GDP的比例当中，美国占比为25%，日本占比是20%，韩国占比高于15%，而欧洲的文化产业占比水平也在15%左右，但我国这一比例只占3%左右，这种文化产业的发展现状与我国的经济整体发展是极为不对称的。

二、我国文化创意产业发展的制约因素

虽然近些年来，我国在文化产业行业的发展十分迅速，并且拥有十分巨大的市场空间，但是在文化产业发展的过程中面临着许多严峻的挑战，这些挑战主要体现在：我国文化产业基础十分薄弱，在经济发展体制上对文化产业发展重视力度还不够，依旧存在着一些地区、行业之间的壁垒，还有整体文化程度较低等众多的问题需要解决，具体来说体现在如下3个方面：

（一）计划经济与市场方式的矛盾阻碍了文化产业的大发展大繁荣

从制度因素和体制因素方面来看我国文化产业相对落后的主要原因是因为受到计划经济体制的长期影响，市场经济的发展过多地受到计划体制的束缚。我国文化产业已经经历了多年的改革，但是由于长期的改革还相对封闭，基本都是在该产业或行业中翻来覆去的改革，自我提升和修补，所以在这样相对封闭的思路中难以做出大的改变，我国的文化产业与国内其他比较成熟的行业比如高科技行业和经济行业比起来，在人才引进、管理模式以及政策上都存在着较大的差距。并且在管理理念、管理体制上和其他成熟产业都有很大差距。而在日本、韩国的市场水平相对较高，并且市场准入门槛较低，当出现较有诱惑力的投资项目或战略时，就会吸引到许许多多的投资合作伙伴，并且能够迅速建立起专业的经理人团队，但是在我国，由于长期以来具有的特别的意识形态，较为敏感，改革相对比较谨慎，一般人不敢越雷池半步了。

（二）政府过多介入文化产业的运作实际上是阻碍了文化产业的发展

这个问题和上面提到的第一个问题是有着密切关联的。计划体制事实上就是由政府来推动或是主导文化产业发展的方向。但是文化产业尤其是这当中的创意产业等需要借助大量独特的创造性。就拿融资作为举例说明，长期发展时间说明，文化产业的大力发展离不开金融杠杆的作用，充分发挥出资本运作的推动作用，在文化产业的发展过程中要适时制定出科学有效的手段，推动中小企业转轨到文化产业发展中，这样的发展过程本就是一种新的经济增长方式。但是文化产业发展过程中的资金需求量巨大，有着相对较高的风险，因此，一般企业特别是私企在发展之初都难以获得足够的资金投入，而部分企业虽然具有足够的资金力量，但是一想到其所具有的较高的风险因素，也是望而却步。

（三）文化创意人才匮乏

文化创意人才匮乏，特别是把内容通过文化产业转化为市场需求的创意人才严重缺乏，也在很大程度上影响着文化创意产业的发展。

发展文化产业尤其是文化创意产业除了需要足够的资金保障和政策保障之外，最为主要的还是需要有人才保障。在我国目前的文化产业发展过程中两类人才较为匮乏：一是内容创意的人才，二是把内容市场化与产业化的人才。因为如果缺失了内容，那么何以谈创意，所以首先是要具有足够的内容方面的创意人才。那么内容创意就包括了两个方面：第一是原创，第二是创新。在具备内容创意这一条件之后，那么就需要把内容转化为需求的可能，有机的将文化创意发展和科技发展进行完美结合，开发和创造出与市场发展和需要相契合的内容，这样才能够真正将文化创意产业发展起来。根据我国目前的文化产业发展方面的人才可以看出，具备文化创意的人才着实不少，但大多数都没能够落实到实处，根本没能够形成产业化与专业化。最为主要的原因还是由于多数创意都与实际不相符合。创意的最终目的还是要投入到市场需求中，这个过程就要求要有把无形转化为有形的经理人，就以北京为例，创意产业人才在从业人口总比例中不到千分之一，在创意人才方面的储备量严重不足，产业结构也极不合理，特别是缺乏一些具有领军能力的创意代表人物，而在美国的纽约，文化创意人口占到了该城市从业人口的百分之十二，英国伦敦这一比例则是百分之十四，日本东京更是达到了百分之十五。从以上比较可见我国与发达国家及周边国家在文化创意人才方面存在的巨大差距。

三、创新体制机制，促进文化创意产业的大发展大繁荣

我国的文化创意产业想要获得大的提升，那么就少不了从思想上进行大的解放，在政策和措施上取消对民营资本的限制，将文化创意产业真正推入到资本市场中，具体来说要做好以下4方面的工作：

（一）进一步改革文化体制

要尽快把对文化产业发展体制的改革纳入到经济发展框架中进行规划和思考（党的十七届六中全会以作了重大部署），对文化产业市场准入体制进行逐步的规范和调整，努力将文化产业打造成为我国经济的又一增长点，进一步打造具有强大竞争力的市场主体——文化企业，在其他成熟发展领域如经济领域、科技领域所具有的成功有效的经验借鉴到文化产业发展过程中，并将经济领域、科技领域的管理经验和大量人才引入到文化创意领域当中，并积极借鉴其他在文化产业领域发展优秀国家的经验，逐一消除准入壁垒，在社会主义现代化发展的框架中来推进文化创意产业的改革。

（二）加快制定和推动促进文化产业发展方面的政策与法规，尤其是要大力推动创意人才方面的培养力度

相关地方政府要制定出与文化产业发展相关的用地、项目、财税、管理方面的制度，并完善和督促实施力度，充分将民间资本引入到文化创意产业发展中来，对文化产业发展的成果进行大力的扶持，保护自主创新品牌，促进文化产品服务出口、在中小型文化创意企业发展过程中进行引导和扶持，建立相关的文化创意产品的交易平台，培育出一批文化产业资产的评估机构，为文化产品价值、知识产权和文化创意成果提供及时有效的评估服务，特别是在当前这个文化产业飞速发展的过程中，我们应该重点关注培养文化创意产业人才和文化产业的经理人。在人才政策上做出及时的调整和改善，建立科学有效的人才培养和选拔机制，培养出一大批文化创意产业的领军人物，培养出一大批市场所需的文化创意人才、文化管理人才以及复合型的应用人才。

（三）进一步界定好政府的作用

首先，政府部门需要在思想观念上打破各种干预和束缚，将文化创意产业充分融入到市场化经济发展过程中，让文化创意产业的发展充满活力；其次，在运作方式上，要逐渐将以往主要依靠计划分配方法的制度过渡到主要依赖市场化需求的配置方法上；最后，在文化创意产业发展过程中政府要实现正确的定位，真正做到有为但不越位，从宏观手段方面推动文化创意产业的发展，但坚决不参与到其运作的过程中去。当前，我国许多的文化产业发展过程中的资本主要依靠于政府的投资，必须要改变这样的状况。事实上，文化产业具备十分强烈的竞争性，但在我国的诸多文化产业发展过程中变成了以政府为主导的发展模式，政府在文化产业的发展过程中成为主要投资者，这样对文化产业的市场化发展是极为不利的。因此，第一步，政府需要改革文化产业发展机制，将文化产业发展投资渠道进行放开，让文化产业成为真正的竞争行业；第二步，政府需要逐渐从文化产业发展领域退出来，大力推动民间资本的进入，让民营资本成为文化产业尤其是文化创意产业的推动者和主力军，实现中国文化产业竞争力的全面提升，总之，在快速发展的市场经济环境下，政府主要起到的作用是制定决策，加强对文化产业发展总量、发展方向、发展结构以及质量的宏观调控，努力做好扶持、引导和服务工作，这样方有利于我国文化创意产业的大发展大繁荣。（作者单位：中共临桂县委党校）

参考文献：

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