我国企业诚信档案管现状与发展研究

方敏

摘要：我国在发展社会主义市场经济的过程中逐步形成了较为完善的诚信体系，各大商业企业为了提高其市场竞争力普遍建立了诚信档案，将企业纳入到了诚信体系当中。这对于促进我国市场经济发展，规范市场经济行为，保障市场秩序来说具有重要的意义。企业的诚信档案包括企业的资金和信用等要素，是一个企业产品质量和信誉程度的重要参考标准。企业诚信档案的管理有助于提高企业的市场竞争力，加强对企业经营管理的监督力度。因此，要加强当前我国各大商业企业的诚信档案管理，为其良好的发展提供保障。

关键词：商业企业；诚信档案；管理现状；评估体系；信息平台

中图分类号：G2759文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）01-0185-02

一、商业企业诚信档案管理的现状

改革开放以来，我国致力于建设社会主义市场经济，各个商业企业在这一潮流中都得到了充足的发展。随着市场竞争压力的不断加强，一些企业为了获取经济利益而不顾商业诚信，给其他企业以及整个市场带来了严重的影响。因此为了规范市场行为，维护市场正常秩序，提高企业的信誉度，我国商业企业广泛建立了诚信档案。其是一个企业信誉程度和产品质量的重要参考标准，同时也是我国企业现代化经营理念的体现。但是需要注意的是，诚信档案的建立并不意味着企业能够充分发挥其作用，要想诚信档案能够真正提高企业的信誉度，增强其市场竞争力，还有很长的路要走。除了建立企业诚信档案，还要使用并发挥其作用，进一步完善我国的诚信档案管理体系。目前我国很多商业企业将关注点放在诚信档案的建立上，而真正能够发挥其市场作用的企业少之又少。很多失信行为如偷税漏税和产品低劣时有发生，虽然这些失信行为在企业中存在记录，但是其控制作用十分不明显，给国内外的市场带来了不良的影响。尤其是当前我国对外贸易量非常大，这些失信企业的行为无疑会对其造成影响，并且还会损害我国企业在国际中的形象。

二、诚信档案管理的问题和原因分析

首先，企业出现诚信问题时，诚信档案并不能起到应有的惩罚作用，此种现象在我国各大企业中普遍存在。究其原因，我国的诚信档案体系较之欧美国家来说显得不完善，力度不足。国外企业之所以失信行为非常少见，是因为其诚信制度有非常强的约束力，企业一旦不遵守诚信，其信用等级就会下降，该企业之后的各项经济行为都会受到银行和社会等方方面面的限制，对其打击力度相当巨大。另外，由于诚信档案是公开的，其他企业在选择合作对象时也会考虑信用等级较高的企业。对比来看，我国的市场经济虽然取得了巨大的发展，但是由于起步较晚，根基不稳，很多市场机制还没有完善，对企业的失信行为还没有合理的健全的惩罚机制。虽然我国建立了诚信档案体系，但是其管理方式落后，管理力度不足，诚信资源利用率低，对企业的控制作用不明显，很多企业出现了失信行为也没有得到相应的惩罚。

其次，目前我国诚信档案体系虽然建立起来了，但是缺乏科学的管理。从诚信档案资料的来源来看，各个企业的诚信档案的来源渠道较为分散，不具有统一性和规范性，从而影响到其信服力。当前我国的企业诚信档案基本是由五类不同的组织机构负责收集，但是由于缺乏统一的标准和原则，导致收集上来的诚信档案差异性很大，不便于管理。另一方面，我国在诚信档案的管理方式上较为落后，各项档案资料比较分散，没有统一的档案数据服务平台，不便于企业查找相关的诚信信息，有些企业利用这个漏洞骗取其他企业的经济利益，因此这给企业以后可能出现的失信行为埋下了隐患。

再次，我国的诚信档案体系仍然以政府为主导，而国外普遍以企业的行业自律为主，同时商业行会提供监督，这两者存在明显的差别。我国诚信档案建设的工作很多都是通过政府来完成，导致企业对政府的依赖性较强，而且政府过多地干预市场行为，不利于市场资源的自由流通。同时，政府主导的征信行为会造成某些企业缺乏诚信管理的积极性，降低自身的诚信要求。根据近五年政府公布的企业诚信公报的数据，虽然有近五成的企业加入到了诚信档案管理体系当中，但是大部分都是国有企业或国家控股企业，代表性不强。与国外企业相比，我国企业因为诚信问题而引发的经济纠纷数量要明显超过国外的企业。这些现象表明我国在信用监管方面还存在较大的漏洞，虽然见了诚信档案，但是行业内部没有严格的自律，政府有关诚信方面的各项政策并没有落实到位，导致企业频频出现信用问题。

三、加强和完善企业诚信档案管理的措施

第一，政府要创新诚信管理机制，发挥政府主导，行业系统管控的作用。当前企业诚信状况之所以存在种种问题，很大的原因是政府对诚信管理工作干预过多，降低了企业征信的积极性。我国当前处于社会主义改革深化阶段，需要放开一些行业的政策，给予企业更多的发展机会和空间。政府要将诚信档案管理工作交付于行业组织并出台相应的监管政策，保证诚信档案管理的质量。要在商企行业建立统一的行业组织，发挥其信用监管作用。虽然目前我国某些城市进行了诚信档案管理试点工作并取得了较好的效果，但是仍然要进一步完善管理政策，努力在全国范围内贯彻诚信档案管理政策，提高我国商企整体的信用水平。虽然政府要减少对企业诚信档案管理工作的干预，但是仍然要发挥其主导作用。具体来说，政府应该从三个方面着手。首先，政府要根据当前企业整体的诚信质量来制定具有约束力的法律法规，从而用法律的手段来规范诚信档案，对企业的失信行为加以严厉的惩处。在这个过程中，要充分吸收国外有益的管理经验，完善我国政府关于诚信管理的相关政策，促进企业诚信档案管理质量的提高。其次，政府不仅要制定相关的法律法规，还要加强政策实施的监督力度，对于失信行为绝不能姑息，并且要在全社会范围内公布商企有关的诚信档案。同时，要对各大企业的诚信档案进行定期的评估，引入信用等级机制，促使诚信档案管理工作成为企业的日常重要工作之一。再次，政府要支持和鼓励商企行业组织的工作，帮助其完善各方面的诚信管理条例，发挥行业组织对企业信用的监督作用。要完善行业组织运作机制，建立统一的行业规范，健全诚信档案体系，同时还要改变以往政府在档案建设中的主导地位，发挥行业组织的诚信档案管理作用，提高各大企业征信积极性。

第二，要健全诚信档案的管理机制，在全国范围内提高企业征信的质量。我国市场经济发展时间较短，诚信档案的征信机制还不够完善，需要在改革探索中不断发展和健全。要改变诚信档案资料的征集渠道，由以往政府和金融机构的征信转变为企业主动提交诚信档案资料。因为政府过多的干预诚信档案管理会影响企业征信的积极性，国有金融机构虽然能够通过征信系统来收集档案，但是不能够全面地覆盖企业诚信的方方面面，因此是不完整的。大多数情况，政府和金融机构收集的诚信档案仅仅覆盖了企业的经济方面，而其他方面比如关于产品和服务等都没有收集到，影响了企业诚信档案的使用。所以，要鼓励商企主动提交本企业的诚信档案，通过行业组织内部协商来广泛的收集诚信档案，从而扩大征集的范围。另一方面，要积极吸收国外有益的诚信档案管理经验，建立完善的诚信评估机制，对各大企业的诚信记录进行分级评价，提高企业对诚信档案的重视度。同时要鼓励社会监督企业信用行为，对于失信行为要积极检举揭发，促进企业规范其市场行为，提高市场信誉。

第三，要打造企业诚信档案信息平台，在全行业和全社会范围内实现诚信档案的共享。采取这一措施的主要目的是让每个企业都能够了解合作企业的诚信记录，尤其是其资金和税收方面的记录。另外，关于产品和服务方面的资料也是企业和公众非常有必要了解的信息。因此要充分完善该信息平台的档案体系，为各个企业提供详细的诚信记录，便于广大企业能够有效利用这些资料来选择信用好的企业进行合作。需要说明的是，虽然实现档案共享是各企业自愿的形式，但是可以通过提高该平台的权威性和影响力来吸引各企业的加入，这样同时会对没有加入该平台的企业形成市场竞争压力，促使其提高信用度，积极加入到该平台。在档案平台的运营和管理时，要对诚信档案进行集中管理和维护，方便各个企业和公众随时阅览诚信记录，发挥其提高和监督诚信质量的重要作用。

四、结语

本文首先说明了商业企业诚信档案管理的现状，然后对诚信档案管理的问题和原因进行了分析，最后提出了加强和完善企业诚信档案管理的措施。我国部分企业为了获取经济利益而不顾商业诚信，给其他企业以及整个市场带来了严重的影响。因此，为了规范市场行为，维护市场正常秩序，提高企业的信誉度，我国商业企业广泛建立了诚信档案，是一个企业信誉程度和产品质量的重要参考标准，同时也是我国企业现代化经营理念的体现。政府要创新诚信管理机制，发挥政府主导，行业系统管控的作用。同时要健全诚信档案的管理机制，在全国范围内提高企业征信的质量。还要打造企业诚信档案信息平台，在全社会范围内实现诚信档案的共享。通过这些措施来提高商企的信用度和在国内外市场中的良好形象，维护市场秩序。

责任编辑：张丽