建无障碍网站 消除“数字鸿沟”

今年年初，中国残疾人联合会与国家互联网信息办公室共同联合发布《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，指导意见指出，网站无障碍建设是为消除“数字鸿沟”、体现“信息平等”、使互联网更好地惠及民生、促进残疾人等社会群体充分参与社会生活。

指导意见提出，网站无障碍建设的总体目标是，到2020年底，国务院各部门政府网站、各省级人民政府及其各部门网站、各市级人民政府网站的无障碍服务能力建设到达基本水平，能够满足残疾人浏览网站和在网络上办理服务事项的基本需求，鼓励有条件的县、区政府的政府网站开展无障碍服务能力建设，积极引导各级各类公共企事业单位、新闻单位、金融服务、电子商务的网站的无障碍服务能力达到基本水平，为残疾人等获取信息、享有公共服务提供便利。

近几年来，在党中央、国务院高度重视和有关部门的配合推动下，网站无障碍建设取得了进展，相关政策、法规、标准出台实施，一些网站进行了无障碍建设和改造，但总体而言，我国网站无障碍建设仍处于初级阶段，服务能力有待完善提高，尤其是与残疾人等特殊需求群体和全社会成员日常生活生产相关的政府、企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等网站的无障碍建设的现状，与包括残疾人在内的广大社会群体的需求和全面建成小康社会的要求还不相适应。

为此，指导意见对网站无障碍建设提出五点具体要求：

一是将无障碍服务能力建设纳入政府网站建设规划并推进实施。要求在网站新建、重新规划、改版等工作时，要将无障碍服务能力作为重要建设指标统筹考虑并纳入其中。

二是围绕网站内容开展无障碍建设。网站内容的无障碍建设，包括网页结构、网页内容、网站功能等。

三是加强无障碍建设的配套技术研究开发。鼓励企业针对残疾人、老年人等特殊用户的需求，研制开发网络终端软硬件无障碍产品，鼓励有技术实力的互联网企业开发无障碍的信息发布系统。

四是不断完善信息无障碍技术标准。在互联网无障碍建设过程中，公共服务机构、赎回福利机构、信息服务部门、产品开发企业、科研院校等相关部门、单位应密切合作，交流并归纳实践经验，制定并不断完善相关技术标准。

五是完善公共服务网站无障碍建设。引导各级各类公共企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等公共服务网站根据服务提供、市场和残疾人的需求，整合资源，通过开展残疾人体验等方式，完善网站无障碍服务功能，特别是考虑入口、渠道的无障碍，切实为残疾人办理事务、消费、获得公共服务创造条件。