英国义务教育教师管理制度浅析

内容摘要：教师管理制度主要包括教师资格制度与教师的任用、教师的培训制度、教师工资制度、教师考核制度以及教师解聘制度。英国中小学教师采取聘任制，在聘任、考核、解聘等制度上都存在一定特点。

关键词：教师管理制度 义务教育 英国

英国国家负责教育的部门为教育与技能部，分为中央政府教育、地方教育委员会、学校管理委员会和校长四个管理层次。英国中小学实行校董会决策的民主制与行政上校长负责制相结合的内部领导体制，教师的人事管理也由学校内部负责。

一.教师资格与聘用制度

1.教师资格。英国主要负责培养教师的机构是大学教育系、教育学院、高等教育学院、艺术训练中心等。英国的教师资格采取资格教师证书制度，学生在取得教育学士学位或研究生教育证书后，才具有申请教师的资格，获取教师证书后，才能向学校应聘教师。另外英国对中小学教师的要求还包括英语和数学水平，这两门专业必须达到一定水平才能到中小学任教。

2.教师聘任。获取了教师证书并在中小学实习一年后的教师成为了一名合格教师，这些教师在成功获取教师资格后上报给教育与技能部备案，以备录用。当一所中小学缺教师时，该所学校的董事会确定缺额数量发布招聘信息，并面试申请人员。校董事会通过申请人后，由地方教育当局任用。被聘用者是与地方教育当局签订合同而不是学校，教师的人事关系归属教育局，教育局可以对教师进行调动

二.教师培训制度

英国教育与技能部及地方教育当局高度重视新录用教师的培训和其他中小学教师的在职进修。一般刚录用的教师入职第一年要进入“就职训练班”进行培训，第二到三年政府会为教师提供早期专业发展计划的资金，以促进教师的专业发展。在职进修通常有长期和短期两种形式，短期从一天到十周不等，接受培训的教师一般是利用晚上或双休日休息时间，长期则是到进修机构进行深造，最长可达三年时间，结束时可获教育学士、教育硕士、高级教师证书等。英国中小学教师进修的机构主要有：大学教育系、开放大学、高等教育学院和教师中心等，其中教师中心为在职进修的主要机构，由地方教育当局筹款建立，根据教师需求及工作中存在的问题，及时举办短期培训班，聘请专家及有经验的从教人员授课。

三.教师工资制度

英国中小学教师工资的标准是由伯纳姆初等和中等教育委员会确定，各地地方教育当局都根据这一标准支付。工资的多少主要由三方面因素决定：学历、职称和教龄。英国中小学教师分为七个等级，每所学校较高级别的教师受所占全部教师的比例和师生比的限制。学历、职称和教龄越高，工资越高。同时，英国教师还有各种奖励和津贴，例如在职进修津贴、短缺教师学科的教师补贴、贫困地区教师补贴。另外，教师请假可以享受三个月的带薪假和三个半月的半薪价，女教师的产假同样享受全薪。但是，从整体看，英国教师的工资水平较低，低于全国大学毕业生的平均工资，这也是英国教师人数不足、教师流失的一个重要原因。

四.教师评估制度

英国很重视教师评估工作，2001年英国出台了新的教师评价体系——绩效管理评价制度，这种评价体系分为三个层次：地方教育局、学校董事会和各个学校，前两级主要负责教师评价的监督，学校负责具体执行，由校长担任评价管理的主要负责人。这是一种全员评价系统，所有的在职教师都接受评估，但是不包括刚刚入职一年内的教师，由于这些是新教师，评估方式跟老教师相同有失公平，所以新教师有专门针对新教师的评估方法和标准。在具体进行评估时，由4-5名教师组成一个评估小组，其中经验丰富、了解各方面教学工作的教师担任小组长，一般评估周期为一年。

五.教师解聘制度

英国公立学校的教师是与地方教育当局签订的聘任合同，人事权归地方教育当局所有，所以学校不能随意解聘教师，若想解聘一名教师，须向地方教育当局申请，经批准后才能解聘。还有一种情况是由地方教育当局提出的解聘教师，经过校管理委员会全体成员同意后生效。英国教师解聘需经过严格的程序，以防止教师和合法权益受到侵犯。基本程序如下：学校发现教师存在的一些导致想要解聘他的不足时，及时给予提醒，并且向教师提供一些培训，帮助教师改正自身不足，并告知教师改正期限；在合理期限内，如果教师并没有明显改进，地方教育当局将下达正式的“解聘警告通知书”，警告教师如再没有明显改进将被辞退；在整个改善期限，如果教师仍没有改进，学校可以调换教师的工作，调动到非一线教职人员等，如果没有可调换的工作或教师不接受调动，地方教育当局下达正式的解聘通知，并经校管理委员会全体成员同意后正式生效。

（作者介绍：李雨珊，黑龙江大学教育科学研究院2014级教育经济与管理专业硕士研究生）