对公共图书馆读者存包制度的思考

关键词：公共图书馆；读者存包；读者权利

摘要：文章基于当前公共图书馆存包制度弊端的思考，提出科学安排存包柜位置、制度与技术并求、做好读者带包进馆后的引导服务及借鉴超市的运作理念等改善措施。

中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）05-0002-02

1目前公共图书馆存包的现状

几乎所有的公共图书馆都制定了存包制度。大部分公共图书馆是强制规定所有包裹和与借阅无关的物品都要存入存包柜。如南京图书馆规定：随身携带的物品寄放到免费存包处，勿将包和自带书刊等带入阅览室。还有一些公共图书馆规定一定尺寸的包必须存入存包柜。如国家图书馆规定：大尺码箱包（大于18.4cm×13cm）及其他与借阅无关的物品可凭有效读者卡或身份证免费寄存至存包处。公共图书馆的存包规定，给读者带来了许多不便，也在不同程度上侵害了读者愉悦便利地使用图书馆的权利，造成一部分读者的流失。

1.1嫌存包麻烦

大部分的公共图书馆存包柜和借阅室不在一个地方。读者大老远赶到图书馆看书，却在阅览室门口被拦下，要求返回到还要打听半天的某个地方去存包，因而懊恼不悦，常见的做法是读者直接把包放在借阅室外，这不仅影响美观，也存在丢失隐患。有的读者嫌麻烦，直接退证，有的读者甚至直接硬闯进入。存包制度对老年读者更是造成不便，致使读者的阅读兴趣及对图书馆的好感大减。

1.2贵重物品存放纠纷

在要求存包的过程中，读者经常以包里有贵重物品而拒绝存包。通常是在多番争执，经工作人员通融后让其带包进入。

1.3存包尺寸纠纷

有些公共图书馆规定大包及背包必须存入，小包及可折叠的袋子可以随身携带。但在包的大小标准界定上，读者和工作人员各执一词，都认为对方的标准不合理。

1.4因存包引起的读者之间的攀比

周六周日以及法定的节假日，读者入馆人数都要比平时翻一番，由于工作人员疏忽，导致一些读者带包进入，后来的读者经常以此为由与工作人员争吵，拒绝存包，并投诉工作人员管理不善、厚此薄彼。

1.5存包柜内的物品被冒领问题

存包柜的密码条比较小，每天都会发生读者因为密码条丢失而要求工作人员代为开柜的事情。只要工作人员稍有疏忽，便可能给读者造成重大损失。再者，密码条丢失，因按规定须核实情况而导致不能及时开柜时，读者又会产生种种不理解和投诉。总之，关于存包发生的不愉快事情，每天都会上演，因其产生的投诉不断，严重影响了读者看书的热情和公共图书馆的形象，降低了公共图书馆的吸引力。

2当前公共图书馆存包制度带来的负面影响

2.1读者权利无法得到保证

《图书馆服务宣言》第一条规定：图书馆是一个开放的知识与信息中心，图书馆以公益性服务为基本原则，以实现和保障公民基本阅读权利为天职，以读者需求为一切工作的出发点。第三条规定：图书馆在服务与管理中体现人文关怀，图书馆致力于消除弱势群体利用图书馆的困难，为全体读者提供人性化、便利化的服务。

很多公共图书馆都强调“读者第一”，但更多的做法是如何支配、管理读者而非服务读者。在读者带包进馆这个问题上，大部分公共图书馆采取的措施归根到底是以有利于图书馆管理为出发点的。笔者认为，在存包这个问题上，在不影响其他读者的情况下，读者以何种形式、是否带包进入图书馆，应该是他们的自由，也是他们应享有的权利。禁止读者带包进入公共图书馆借阅室，这种做法是对读者的不信任与不尊重，也是阻止读者正常使用图书馆权利的行为。

著名教育家蔡元培先生曾指出：“教育不在学校，学校之外还有许多机关，第一是图书馆。”[1]也就是说，公共图书馆对每一个到馆的读者都有社会教育的义务。简单粗暴地禁止读者带包进入，与公共图书馆开展社会教育的基本精神相背离，不利于公共图书馆社会教育职能的实现。

2.2降低公共图书馆的利用率

公共图书馆有着良好的学习环境、丰富的文献资源以及专职的服务人员，它理应成为社会人士终身教育的最好场所。但由于各种新型传媒的大量涌现、网络信息的增多以及公共图书馆提供的服务与读者需求之间还存在一定差距等原因，如存包问题、带证件阅览问题，都会使读者降低进馆的热情和积极性，造成一部分读者的流失，降低公共图书馆的利用率。因为公共图书馆事业的发展，追求的不仅是图书馆服务网络的完备、数量的增多，更追求的是每一个图书馆的利用率，读者的利用永远是图书馆存在的基石和发展的前提。[2]因此，公共图书馆做出任何决定都应以最大限度为读者服务、提高公共图书馆的利用率为目标。

王改清：对公共图书馆读者存包制度的思考2.3增加读者纠纷，加大工作人员管理难度

国家对事业单位增编控制很严，目前能查到的有关公共图书馆人员编制的文件，是文化部于1982年12月1日颁布实施的《省（自治区、市）图书馆工作条例》。该条例第二十一条规定：“省馆要根据精简的原则确定人员编制，定编可参照下述标准：以五十万册图书、七十名工作人员为基数，每增加一万至一万三千册图书，增编一人。少数民族地区图书馆每增加八千至一万册民族文字图书，增编一人。”许多公共图书馆都开设有分馆和新馆，但却没有增编的依据和标准。[3]

《公共图书馆服务规范》规定公共图书馆工作人员数量的确定，应以所在区域服务人口数为依据。每服务人口10，000～25，000人应配备1名工作人员。各级公共图书馆所需的人员数量的配备，还应兼顾服务时间、馆舍规模、馆藏资源数量、年度读者服务量等因素。[4]

由于编制的限制及读者流量的增加，导致很多工作人员长时间、超负荷工作，不仅服务上无法做到细致入微，还增加了与读者冲突的可能。在存包问题上，读者与工作人员之间的存与不存、存在哪里的纠纷，严重影响了图书馆与读者的感情。笔者认为，在现代科技发达的情况下，完全可以放开对读者存包的限制。如：超市的做法就是只要不把易和超市里的商品混淆的东西带进去，存包与否都是随顾客意愿的。即使是想把容易和超市里商品混淆的东西带进去，只要把装东西的包在入口处用专用袋封起来即可。超市这种尊重顾客的经营理念和做法值得公共图书馆借鉴。

3改进当前存包制度弊端的思考

存包问题虽小，但却影响着公共图书馆对公众的吸引力。影响公共图书馆未来发展的首要因素是读者，要留住读者，就必须采取有效的措施，通过恰当的方法对重点读者、一般读者提出过的建议或意见进行分析，定期向他们发送动态的服务信息，这必将提高公共图书馆在读者心中的形象和影响力。[5]因此，对于读者对存包的意见或建议，公共图书馆必须给予重视和解决，努力创新为读者服务的形式和内容，让读者高兴而来，满意而归。

3.1科学安排存包柜位置，让读者随手可存

从利用最大化考虑，存包柜应放置在读者需要的地方，为读者提供最大限度的方便。如：可以在每一层借阅室都设置电子存包柜，方便有意愿存包的读者存包，体现关心读者的情怀。存包柜的显要位置要张贴使用规则，应在每天下班时清空。自助自愿存包，既方便了读者，也方便了图书馆工作人员的管理。以读者为中心，微小的改变带来的是读者对公共图书馆亲切感的增加和满意度的提升。

3.2制度与技术并求，完善制度措施

完善公共图书馆阅览室门禁系统、图书室监控系统以及图书的安全改造。如：浙江图书馆将馆藏图书的磁条更换成磁卡，从技术上达到无存包，公私财产也安全的效果。图书馆作为传播文明的窗口，作为公民终身教育的重要场所，理应给予读者多一些的信任与尊重，而不是冷冰冰的惩戒。友善可以在情感上给读者以真诚与信赖，开放可以在制度上保障读者自由平等利用信息的机会和权利，宽容可以在心灵上给读者启迪和教育。[6]

3.3做好读者带包进馆的后续引导服务

3.3.1加强对读者的素质教育。公共图书馆肩负着社会教育的职责，公共图书馆应在主要通道显著位置张贴书画、名言警句和名人画像，在阅览桌的显要位置张贴文明提示语等，让读者在心灵上受到熏陶和感染，潜移默化地使其受到文明教育。

3.3.2对读者进行安全教育。在阅览室或借阅室的显著位置张贴安全提示语，加强阅览室等读者出入较多的地方的巡查，经常提醒读者保管好随身物品。若在阅览室发现读者桌上的物品长时间无人看管，应上交安全保卫部门，并做好登记工作。因密码纸遗失而要求开柜取物时，必须通过监控识别确认后，方可提走。只有如此，才能最大限度地减少盗窃事件的发生，保证公私财产安全。

4结语

“读者第一”“服务至上”是图书馆界公认的服务理念和管理格言。一切从读者出发，想读者所想，急读者所急，才能最大限度地为读者服务。细节见真情，存包与否事情虽小，一样可以体现公共图书馆是否具有读者情怀。无论是基于对读者尊重的考虑，还是基于现有技术已经很成熟完善的考虑，自愿存包的做法都可以在公共图书馆实践，而且都应该实现。

参考文献：

[1]赵德斌.论新时期公共图书馆的教育职能[J].贵图学刊，2006（2）：63-64.

[2]曹再芳.我国公共图书馆利用率偏低的原因探究[J].新世纪图书馆，2007（5）：55-56.

[3]肖维平.公共图书馆工作人员保障机制研究[J].中国图书馆学报，2010（7）：10-11.

[4]杨玉麟，屈义华.公共图书馆资源建设与服务[M].北京：北京师范大学出版社，2013.

[5]张弛.关于公共图书馆服务与宣传的研究[J].长春师范学院学报：自然科学版，2010（4）：169-170.

[6]程焕文，王蕾.21世纪高校图书馆管理的新理念[J].大学图书馆学报，2003（2）：19-20.

（编校：徐黎娟）第36卷第5期河南图书馆学刊2016年5月