探索新形势下自主择业军转干部就业创业培训工作

黄丽芬

摘 要：随着国防和军队改革以及干部人事制度改革的进程加快，军转干部安置的任务越来越重，有关部门必须适应新形势、新要求，完成军转安置和教育培训各项任务。当前，应做好转业干部教育培训工作，特别是对自主择业军转干部的教育培训，从而走出一条新路子。对当前自主择业军转教育培训工作面临的问题进行分析，探索新形势下如何加强就业创业培训工作。

关键词：新形势；自主择业；军转干部；培训工作

中图分类号：D267.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0115-02

自主择业军转干部的安置政策已经实施了近十六年，全国各地对这方面的培训有过一些有益的探索，但怎样才能做好自主择业军转干部的教育培训，满足他们多样化的培训需求，仍然是摆在我们面前的一个现实问题。

一、新形势下自主择业军转干部就业创业培训工作存在的问题

1.培训工作的各种矛盾突出。现在的形势发展变化很大，自主择业军转干部队伍状况也有一定改变，对培训工作提出了新的更高要求。但是各地的安置培训部门没能从现实和未来发展情况来全面的分析，更加有效地做好这项工作，无法切实做到完善教育培训内容、改进教育培训方式、整合教育培训资源、优化教育培训队伍、加大教育培训投入等等，存在着培训质量和效益矛盾，进而无法真正帮助转业干部顺利实现由国防和军队建设人才向党政人才和经济社会建设人才的转变。

2.没能组织开展个性化就业创业培训。自主择业军转干部培训时没能针对他们的具体情况做出具体全面的分析，来确定其培训内容，会出现有的专业只有个别军转干部需要培训，培训机构为了节省经费就不组织这些军转干部接受培训。培训基地都是选择规模大、专业设置好的来开展培训，无法通过各种渠道，针对自主择业军转干部的个性化培训需要来开展，这样也就无法实现培训的实效性。

3.就业创业培训不够灵活多样。各级军转安置部门没有对自主择业军转干部的素质状况、择业意愿、培训需求以及联系方式等进行调查摸底；各地人社部门没有发挥其职能优势，有针对性地开展专业技能、职业资格等培训；没能按照自主择业军转干部的需求，开展相应的“订单式培训”，更无法满足自主择业军转干部在不同的创业阶段得到不同的创业培训；没有充分利用网络培训新形式开展教育培训，为军转干部提供终身学习服务等等。

4.培训工作没有充分调动各方面的积极性。自主择业军转干部的教育培训，是一项政治性、政策性都很强的重要工作，需要集聚各方面的力量来完成。除军转工作相关职能部门加强配合、相互支持外，党校、行政学院、干部学院以及高等院校、社会培训机构等教育培训资源，应吸纳到转业干部教育培训工作中来。但是，在现实培训工作中没能充分调动各方面的积极性，形成统一的一个整体，从而达到中央宏观指导、地方分类实施、各类院校积极参与的自主择业军转干部教育培训新格局。

5.政策扶持不到位，创业率不高。自主择业军转干部创业，由于年龄偏大、市场经验不足、经营管理知识欠缺、缺少启动资金、人脉资源单薄等，这就使得他们更为需要政府、社会各方力量对其的关心、鼓励和支持。然而目前，大多地方没有把自主择业军转干部纳入全社会的扶持创业就业政策范围，为他们争取诸如小微型企业创业优惠政策、小额免息等特殊优惠政策，也没有提供更多的这方面的培训。

二、探索新形势下自主择业军转干部就业创业培训工作

近年来，各地在自主择业干部培训工作上做了很多尝试，也取得了很好的成效。但还有待于进一步的提升，笔者认为，自主择业军转教育培训工作应在工作实践中不断丰富内容，创新方法。

1.政府、社会要大力为就业创业铺路搭桥。政府对自主择业的军转干部要落实各项待遇政策，要把他们纳入全社会扶持创业就业政策范围，要积极与大中型国有企业及优质私营企业联合，通过发放安置政策宣传材料、建立（下转129页）（上接115页）长期人才供求关系等多种形式，建立连接企业和自主择业军转干部的“双选平台”，既拓宽了自主择业军转干部的就业渠道，又能满足企事业单位对人才的渴求，达到双赢、互惠互利的目的。同时还要为他们争取诸如小微型企业创业优惠政策、小额免息和贴息贷款等特殊优惠政策，与高新区大学生创业孵化基地共建，争取自主择业军转干部创业项目入园孵化政策等，为他们就业创业和工作生活创造良好条件。另外，自主择业军转干部创业，由于年龄偏大、市场经验不足、经营管理知识欠缺、缺少启动资金、人脉资源单薄都是掣肘因素，这就使得他们相比其他群体更为不易，注定会面临更多曲折。因此，社会各方力量要更加关心、鼓励和支持，构成他们成功的坚实后盾。

2.要大力鼓励自主择业干部成为创业创新的时代主角。各地要以实训班的形式，手把手给自主择业军转干部传授经验。通过军地部门联合开展自主择业军转干部创业实训，引入新兴创业培训模式，充分调动创业成功的军转干部企业家、地方投资人的积极性，将自主择业军转干部的就业创业扶持工作带入“大众创业”时代潮流。对于自主择业军转干部来说，参加项目路演，一方面，可以展示自己的项目，与投资者充分交流，快速对接项目，减少融资之路上的波折；另一方面，也是在离开军营后，迈出了人生和事业社会化的重要一步。在这里，他们不再是军官，而是创业大潮中冉冉升起、亟须支持的新生力量。

3.要大力开展个性化就业创业培训。要充分发挥各地人社部门职能优势，开展专业技能、职业资格，满足自主择业军转干部融入社会的精神需求，还可以依托培训联盟开展“订单式培训”，实现培训就业一体化。在不同的阶段应采取不同的培训方法，如，在适应性阶段，应开设创业优惠政策专题辅导讲座，详细介绍创业优惠政策和操作方法，系统讲授创业模式、项目选择、风险管理等基本理论；在创业初期，应引入针对小微型企业经营者的创业培训课程，帮助自主择业军转干部系统学习知识和技能，理清创业思路等；这样才能满足自主择业军转干部的需求。

4.要大力开展灵活多样的就业创业培训。各级要通过向企业发放自主择业军转干部安置政策宣传材料，与企事业单位建立长期的人才供求关系、召开就业洽谈会、招聘会和特长干部推荐等形式，为军转干部提供就业咨询。同时，通过调查摸底将每名自主择业军转干部的素质状况、择业意愿、培训需求以及联系方式等录入自主择业军转干部人才库。根据不同的特点，与军旅企业协作搞好就业创业培训，可以联合建立自主择业军转干部带薪培训基地等，部队军转机构和地方军转培训中心联合企业举办就业创业培训示范班等等，开展灵活多样的就业创业培训。

5.要大力利用网络开展就业创业培训。要把自主择业军转干部就业创业纳入人才资源开发和经济社会整体规划，变“静态管理”为“动态服务”，实施拓展自主择业干部创业就业空间的“网络”工程，积极当好“网络红娘”。积极推进军转网络远程教育发展，做好前移网络培训、自主择业军转干部网络培训，利用网络等新媒体全方位开展军转教育培训的方式方法。网络课堂可以针对自主择业军转干部就业创业需要，建设开通军转安置信息网、军转干部微信公众信息平台，与相关部门互联互通，网上开展创业就业咨询、发布创业项目和就业信息、军转干部推荐、组织人才交流等活动，这样会更好、更便捷地为广大自主择业军转干部就业创业服务。

做好军转干部的就业创业培训工作，使命光荣，责任重大。中国将裁减军队员额30万，这是中央深化国防和军队改革、实现强军目标的又一个重大战略决策。对裁减军队员额30万期间的军转安置工作，中央将做专门部署，我们要按照中央的部署和要求，全力落实好军转安置各项任务。我们要紧紧围绕落实安置任务和促进军转干部作用发挥，把自主择业军转干部的就业创业培训工作作为做好军转安置工作的重要抓手，统筹规划，加大力度，加强建设，力争取得新发展新突破。

[责任编辑 吴 迪]