基于旧城更新背景下的工业遗存保护研究——以西安市幸福路地区军工厂为例

■ 尹宏程 Yin Hongcheng 李 孜 Li Zi 海 慧 Hai Hui

基于旧城更新背景下的工业遗存保护研究
——以西安市幸福路地区军工厂为例

■ 尹宏程 Yin Hongcheng 李 孜 Li Zi 海 慧 Hai Hui

在城市建设追求“提质增效、存量发展”，避免空间风貌“千城一面”的背景下，旧城更新改造成为挖掘土地价值的主要途径。而作为旧城改造中“性价比”较高的老工业区备受关注，同时，工业遗存的价值也逐渐被重视，“保护、利用、复兴”成为当今国内老工业改造的主要思路。通过对西安市幸福路地区军工厂建筑及环境的调研，建立科学评价体系，制定保护级别和保护方法，以期寻找出旧城更新与工业遗存保护的最佳契合点，从而实现延续旧城空间肌理、传承旧城文化精神、凸显旧城风貌特色的方法。

旧城更新；工业遗存；幸福路地区

0 引言

西安作为西部工业重地，“一五”期间形成了“西电工城、东军工城”的工业格局（图1）。至今，城市中仍保留大量苏联援建的工业建筑。伴随旧城功能疏解、产业转型、建设加快，60年间历经两次艰难产业转型的幸福路地区仍滞后于城市其他地区。

2010年，渭北工业园区开工建设，幸福路地区军工厂逐渐向园区搬迁。2012年底，《幸福路地区综合改造总体规划（2012-2020）》经市政府批复（图2），该地区更新改造工作正式启动。在军工厂区腾迁用地的过程中，作为西安现代工业文明载体的工业遗存如何处置，地区军工文化如何延续，军工精神如何传承，成为亟待解决的问题。

图1 “一五”期间西安工业分布图

图2 幸福路地区综合改造总体规划（2012-2020）

1 城市更新下工业遗存面临的困境

1.1 城市功能疏解，工业厂区逐步外迁

建国初期，西安城市规模小, 交通也不便利,工业厂区普遍布设在城区边缘。但如今这些老工业区地处主城区（即二环两侧），成为城市散落的“补丁”，严重制约城市建设、影响城市路网及市政设施的布置。旧城“退二进三”及渭北工业园区的建设加速了这些地区的改造，工业厂区纷纷外迁。

1.2 城市产业调整，工业生产功能衰落

受加工制造业向沿海转移、产业升级、技术革新等因素的影响，曾经作为拉动西安城市化主要动力的纺织业和机械制造产业逐渐衰败，西安已从建国初期的生产型城市，转变成为向文化、旅游、商贸服务要效益的西部商贸中心城市，现代工业逐渐退出历史的舞台。

1.3 工艺技术创新，工业建筑翻新重建

生产空间的形态取决于生产技术，每次技术的革新都对生产类建筑是一次更新。西安建国初期的军工厂区，均在20世纪80年代经历了“军品转民品”的过程，生产的产品如黄河电视机、黄河电冰箱、奥拓汽车等家喻户晓。这次转型也使东郊军工厂区内新建和改建了一批厂房建筑，厂区格局有所改变。

1.4 保护意识薄弱，工业遗存惨遭破坏

国内对城市工业遗存保护与发展的研究开展较晚, 研究成果较少, 尤其是解放初期建设的156重点项目已逐渐被城市建设用地所包围，在城市更新改造过程中面临拆除或已经拆除的困境。近些年，在大量借鉴和学习西方城市工业遗产保护的经验基础上，我国的专家学者也开始关注工业遗存的保护研究, 但是我国现阶段也仅是将极少数的工业遗存列入文物保护单位, 更多具有保护价值的工业遗存仍然遭受破坏, 众多与幸福路地区类同的有价值的工业遗产历史地段更是面目全非。西安市内目前也仅有大华纱厂一处被列入省级文保单位，由曲江文化集团保护与开发。

1.5 保障制度缺乏，工业遗存管控艰难

与传统历史文化遗产相比,城市工业遗存由于涉及到诸多部门和利益主体,以西安为例，工业遗存目前由文物局、市规划局、市建委以及民间机构等对工业遗存进行研究和管理，缺乏统一独立部门，故导致工业遗存保护困难重重。

2 工业遗存对城市更新的影响

工业遗存对城市发展存在多方面的消极影响，主要表现在对城市空间结构、用地布局、社会环境等方面，但在新常态发展背景下，工业遗存在城市更新中也存在积极的作用，主要表现在以下方面。

2.1 经济——“变废为宝”

工业建筑相对民用建筑而言,其建筑质量较高,在保护的同时并对建筑结构和建筑技术保存较好的建筑加以利用, 不仅可节约城市更新初期的建设成本, 同时也对传承工业文化意义重大，通过适度开发也可带来客观的经济收入，提高城市品位，塑造城市形象。

2.2 社会——“弘扬文化”

工业建筑是城市工业发展的见证，谱写了城市工业文明的辉煌，同时也承载了工厂职工日常的生产和生活。它们将我国的工业发展历史与所在地文化特色相融合, 塑造了城市抹不掉的历史印记，市民对该片区的地域认同感和归属感极高。同时，作为文化遗产的重要组成部分, 工业遗存本身也含有很强的文化教育意义，是红色记忆的弘扬之所。

2.3 艺术——“时代特征”

工业建筑在设计建造时凝聚了设计者和建造者的智慧, 其所使用的材料和设计风格都带有强烈的时代特色。建筑本身也具有相当高的艺术价值, 以及设计建造的技术价值（图3）。

3 研究案例概况

幸福路地区军工厂包括东方厂、西光厂、黄河厂、昆仑厂、秦川厂及华山厂，均为国家“一五”时期的“156重点项目”，统一由前苏联援建（图4）。百米宽的“幸福林带”将厂区和福利区东西隔离，厂区紧邻铁路专用线沿林带东侧南北纵向分布，厂区基本保持建厂初期的格局和棋盘式路网。该地区的军工遗产极具时代特征，是西安现代工业重要的组成部分，具有较高的保留价值。

图3 华山机械厂办公建筑

图4 幸福路地区军工厂区分布图（见图1工业用地分布图）

如何更好的在该地区城市更新中对工业遗存有选择地保护及利用，本次探索性对该地区工业遗存个体设置评价因子，建立评价体系，明确保护等级，并落实保护方法及措施，完善保护利用机制。

4 建立研究体系

4.1 选取评价因子

参考《中华人民共和国文物保护法》、《全国文物普查不可移动文物认定标准》及《无锡建议》，对幸福路地区工业遗存设置评价因子，并建立评价体系。评价因子中强调社会价值、文化价值和经济价值，从政府可操作性和可实施性角度入手，增加“与相关规划在功能定位、用地性质、规划道路等相符度”的评价内容。评价因子内容见表1。

4.2 统计评价数值

表1 幸福路地区工业遗存评价因子

对价值因子采用定级评分法，根据评价标准按相应的赋值相加得出价值因子综合值。借鉴加拿大历史性建筑管理局(CIHB)对于搜集1945年前的建筑资料过程中所使用的定分方法．将以上15个评价因子分为3个等级(I，Ⅲ ，V)，分数定为I—5分，Ⅲ—10分．V—15分。

计算公式为

式中，CEV—价值因子综合值； Xj—第J价值因子的评定值；n—评价的指标数[1]。

根据上述分析确立价值评价公式，结论满分为225分，最低分为75分，由此可以划定幸福路地区工业遗存的分数段所处等级。

225～215为具有高价值工业遗存；210～150为具有较高价值工业遗存；145～100为具有一般价值工业遗存；95～75不属于城市工业遗存范畴。

4.3 明确保护级别

评价后，最终确定该片区工业遗存分为两大类。

（1）较高价值工业遗存：包括华山机械厂、西光厂共2处（6座）建筑、构筑物及绿化环境。

（2）一般价值工业遗存：包括黄河厂、东方厂、华山机械厂、昆仑厂、秦川厂、华山厂、十七街坊等共7处（24座）建筑、构筑物及绿化环境。

5 保护方法及措施

对于较高价值的工业遗存，建议划定保护范围线，结合地区规划功能定位，由政府部门组织专家对建筑提出改造和再利用方案。对厂区绿化环境和构筑物，建议原址保留，列入地块出让规划条件中，在改造中进行利用与保护。对于一般价值工业遗存，建议结合后期项目开发，适度利用具有代表性的构筑物，可无条件原址保留，也可整体或局部移入幸福林带北段的军工主题公园中，作为雕塑小品或地标物，形成该地区独特的工业遗存景观。

5.1 建筑保护，传承地区风貌

红砖墙、瓦坡屋顶、精美纹样的山墙和窗槛、玻璃钢窗等都是“一五期间”现代工业建筑的特征（图5）。按照“工业遗存保护和经济社会发展平衡互动、和谐共存”的思路，在地块开发前，对工业建筑及环境的艺术价值、建筑价值、景观价值及经济价值等进行科学的评定，划分保护等级，明确保护内容后开发。同时，保护建筑应遵循“种类多、代表性、全方位”保护原则，既要对厂区生产类建筑进行保护，也要对生活福利区的生活配套类建筑给予保护。保留厂区建筑本体或局部，整合建筑内部空间，并依据规划定位改造为展示、创意办公、商业、文化娱乐等功能的建筑（图6）。利用早期修建的低层住宅建筑和专家公寓，改造为社区服务中心、文化活动中心、卫生室、综合商店、老年人活动室等，发挥建筑价值的同时，也可使居住在此的职工找到归属感，彰显地域文化内涵。

5.2 绿化改造，塑造宜居环境

该地区更新中强调“向环境要效益”，保留现存绿化可在短时间提升环境品质。该地区大量乔木树龄在60年以上，种植有序，观赏价值高。保留笔直的杨树、挺拔的雪松、成荫的法桐以及片状绿地、花卉灌木等，在更新改造中可利用绿化环境延续城市肌理，提升城市环境品质（图7）。

图5 西光厂建筑细部

5.3 构筑物保留，彰显工业特征

厂区内现存的构筑物是现代机械制造业的真实代表，如华山厂的木水塔、秦川厂标有“1954”字样的红砖烟囱，黄河厂的雷达实验塔，还有遗留在杂草中的条条铁轨、根根管道，见证着军工厂曾经的繁荣和辉煌，也是军工人心灵的寄托（图8）。在改造中适度利用构筑物，作为该地区人文景观，打造军工主题公共空间，成为具有地域特征和文化特征的城市标志性景观。

6 旧城更新中工业遗存保护方法

6.1 找准工业遗存与城市更新之间的结合点

一个城市特色风貌的营造和整体形象的更新绝不依赖于几幢建筑的改造,应当注重对城市发展建设所处环境和历史的保存。通过对幸福路地区工业厂区乔木种植肌理及建筑空间关系的保留，使城市在更新过程中保证与城市空间发展的历史规律和空间尺度的契合与统一。

6.2 挖掘工业遗存文化价值, 打造工业遗存体系

图6 建筑改造意向

图7 绿化改造意向

图8 构筑物

城市是一个多元化文化的共同体。充分挖掘城市中工业遗存的文化价值,保留军工艰苦创业的精神，展示具有时代特征的军品和生产技术，并对其再利用是更新的关键所在。

6.3 完善保护机制, 开展工业遗存普查

通过借鉴它山之石，西安工业遗存的保护与开发,应以地方政府为主导,在推进工业厂区进园的同时，广泛听取专家学者、策划团体的保护思路和方法，以公众利益为先, 加强社会资本的引进，确保工业遗存最大范围地得到保护，最有效地得到开发与利用。同时，地方政府应尽快完善保护机制,启动幸福路地区工业遗存的普查工作，尽可能完整地保存下来。

6.4 开发过程强调经济、社会、环境的结合

在城市更新进程中，经济平衡、利益均等、以人为本是发展的前提，对工业遗存的更新也应以微创设计、有机更新为主导。紧密结合地方政府的发展构想，强调特色片区的建设。一方面，可结合军工遗产保护，注入军工文化展示、军工博物馆等公益性设施，丰富市民文化生活；另一方面，以地区现状茶叶交易为基础，结合茶艺展示、秦腔戏曲表演、茶社文化等资源，着力将该地区茶主题文化做大做强，打造西安最具代表性文化商业街区，促进地区的经济发展。

7 结语

在漫长的城市发展过程中，唯有建筑能较长时间记载它的历史。现阶段我国大中城市正在经历城市职能向外疏解的过程，众多与城市发展定位不相符的片区进入大规模改造阶段，如何使城市功能更新而不使历史断片，如何保留城市辉煌工业时期的印记，这就要求我们重视工业遗存，关注工业遗存历史地段，在改造前对其进行价值挖潜，改造中适度利用，改造后才能重放光彩。

[1] 张毅杉,夏健.城市工业遗产的价值评价方法[J].苏州科技学院学报,2008(3):42-43.

Research on the Protection of Industrial Heritage Based on the Background of the Old City Renewal --A Case Study of theMilitary Factory at Xingfu Road in Xi'an City

Under the background of city construction in pursuit of Quality and Eff ciency, of Stock Development, avoiding the spacial style of Thousands of Cities with the Same Feature, the renewal and reformation of the old cities is the major way to make use of land value. The old industrial areas with the best buys in the reformation of old cites attract more attention. Meanwhile, the value of industrial relics have gradually been stressed. "Protection, Utilization, Renaissance" have become the main ideas of present domestic old industrial areas. Through investigation and research on the architecture and environment of the military factory at Xingfu Road Districtin Xi'an City, the scientific evaluation system can be established. In additon, the protection level and method will be formed accordinglyso as to f nd out the best f t point of urban renewal and industrial heritage protection, which is to realize the method to continue the old city space, carry on its heritage cultural spirit and highlight its characteristics.

old city renewal, industrial heritage,Xingfu Road District

2016-02-20）

尹宏程，西安市城市规划设计研究院副院长、副高级工程师；李孜，西安建筑科技大学博士研究生，西安市城市规划设计研究院国家注册规划师、副高级工程师；海慧，西安市城市规划设计研究院工程师。