非公有制经济组织党建问题与优化路径探寻

郭美辰

摘要：改革开放以来，我国经济得到了迅猛发展，促使我国非公有制经济得以快速发展，渐渐地变成了社会主义经济的一个重要组成部分。原有的经济基础和结构由于非公有制的快速发展而发生改变，因此，处理好非公有制经济企业的党建问题，有利于非公有制企业的快速全面的发展，保证国家的快速发展和社会的安定和谐。

关键词：非公有制；党组织建设；经济组织

随着中国社会主义经济体制的快速发展，非公有制经济的企业规模在不断扩增，企业数量也在不断增多，是保证人民生活质量、中国经济结构和加快科学高速发展的重要组成部分。现如今，虽然非经济公有制的党建工作得到了一些比较理想的成绩，但是这并不能满足我国快速发展的需求，对于整个国家的经济建设、运行的模式、领导的力度方面仍然不能很好的适应。如何改变这些问题依然成为我国目前亟待解决的主要问题，从而使我国的经济得以快速发展，提高人们的生活质量，让社会得以稳定的发展。

一、非公有制组织党建工作的近况分析

现如今，我国在非公有制经济组织的基础上，党组织一直遵循着邓小平理论为基础，“三个代表”为重要思想作为方针，扩大群众的数量为出发点，把增强党的阶级作为基础，促使我国的非公有制经济快速稳定的发展，我国的科学先进技术不断增强，营造出一个蓬勃快速发展的趋势，绝大部分企业也积极响应号召，纷纷组建了党组织，非公有制的经济组织因此也得到了迅猛发展，增强了号召力和凝聚力。

（一）非公有制经济组织党建工作的成就

改革开发以来，中国的社会经济得以快速发展，离不开国家领导人的领导，离不开全国人民的共同努力，同时也离不开非公有制经济组织党建工作所取得的巨大成就。

1. 多种非公有制经济组织党建工作方式的出现

最近几年，我国大多数的非公有制组织从公司的实际情况为出发点，通过大胆的尝试和积极创新，获得多种公有制经济组织党建工作的方式，通过这些方式的总结与尝试，最终建立了完善的党组织机构，使得党组织工作在非公有制组织受到重视。能够取得如此骄傲的成就，党组织机构主要采取了以下几种方法，分别是：对党组织员工的单独构建；对不足三人的党组织进行连接组建；对个别的党组织人员采取挂靠的办法，把他分配到就近或是属地的部门；对公司业务范围广，地域跨度的党组织实行跨越组建方式；非公有制经济的党组织建设和社区建设融合在一体的社区企业共同建设。

2. 壮大了非公有制组织党建工作中党员队伍

国家党组织高度重视非公有制经济组织的党员，组织党员进行针对工作岗位的技能培训、经济等理论知识的培训和学习，目的是为了提高党员队伍的整体素质素养，尤其是对党员中领导人员和业主具有针对性的培训。为了提高党组织部门更高管理水平和相对完善的体系结构，大部门的非公有制经济组织都会组织“三会一课”的构建方式，从组织机构的实际情况出发，对组织进行政策目标等方面的管理机制，更好地非公有制经济组织建设的发展。我国关于党员的“十六字”方针，主要是告诫人们培养和引导新的党组织成员的重要性，只要不断的为非公有制经济组织注入鲜活的血液，充满朝气的新成员，才能不断促使党员的队伍壮大，完善非公有制经济组织党员的素质培养。

3. 在公司日常生产经营中取得明显成效

大部分的非公有制经济组织都具有自己不同于其他组织的特点，在上级国家党组织的领导下，既要保持自身的原则性又要具有自身的灵活性。在公司正常经营为主要目的的前提下，开展党组织建设工作，将非公有制经济组合和生产经营联系在一起。如一些党组织的非经济组织会任免党员到公司核心的部门任职，把公司决策中加入党组织的思想，以此作为公司事宜决策的基础；其中也有公司把组织部门把生产服务和员工的权利融合在一起，这样有利于公司员工和公司法法人之间的交流，更加理解和包容，树立一个美好的形象并且提升了组织能力和凝聚力。

4. 对非公有制经济组织党建工作体系的完善

非公有制经济组织的党建工作中，各地更加重视对制度的相应建设，并形成了党组织有效的管理体制，起到优化建设外部工作环境的作用。

（二）非公有制经济组织党建工作存在的问题

改革开放以来，我国的社会经济技术不断的发展，虽然已经解决了很多非公有制经济组织党建问题，但是仍然有很多的不足，例如不相适应的问题就急需解决。现如今，我国的非公有制经济组织主要存在以下几点问题需要改进。

1. 非公有制经济组织对党建工作的重视程度不够

对于非公有制体系的经济组织而言，它的财产属性是个人私有的，主要是受到业主的领导，所以想要开展党组织的建设工作，则需要得到业主的认可和大力支持，然而由于部分业主对党组织建设工作上认识的缺失，常常会出现一些抵触的情绪和心态，阻碍了非公有制经济党组织建设前行的步伐，使得建设进程受到严重影响。

2. 非公有制经济组织和党建工作发展速度不一致

近年来，我国非公有制经济组织在不断扩大，加大了工作难度的系数，尤其是当前社会的一些小型组织企业，他们在党组织的发展上面明显落后，甚至出现很多小型组织没有对党组织的建设。不难看出，在民营的小企业中，党建工作仍然处于薄弱的范围。由于我国经济体制的快速强大，导致非公有制经济组织发展也在快速发展，个别组织发展的发展认识，导致他们却明显慢于其他党组织的企业的发展步伐，文件会议太多，而落实到时间的太少，这是导致出现非公有制组织发展不统一的主要原因。

3. 非公有制经济组织限制和阻碍了党建工作的发展

很多的困难阻碍了党组织在非公有制组织中发挥作用，制约了发展的进程。一方面是大多数的民营企业，特别是小型的经济组织，法人掌握着整个组织的人力、物力等方面的分配权利，党组织不能有效的对其组织发生干涉作用。另一方面是，无法正常的按照公司意愿开展与之对应的行为，制约了非公有制经济党组织的独立性，监督作用也受到相应制约无法发挥。

4. 非公有制经济组织同上层组织机构的沟通不紧密

非公有制经济组织的特点是私有性，不同于国家机关单位和国有央企国企的大型经济组织，它的产权和经营权都是属于企业法人私有财产，因此它不具备稳定的组织、顺畅的工作渠道和健全的工作方式。由于公有制经济组织的直接上级是国家党组织部门，二者具有从属关系，国家的党组织部门可以领导引导其发展方向，然后对非公有制经济组织而言，政府对其没有直接的隶属关系，因此国家党组织建设工作的开展开展难度很大。随着市场的快速发展，对于非公有制经济组织的独立性要求更高，然而小组织的自主权和独立权，这两种权利却受到国家政府政策的保护。

二、非公有制经济组织党建工作的新路径

（一）非公有制经济组织党建工作的思想建设

1. 非公有制经济组织法人对党建工作的正视和认识

随着我国社会经济市场的快速发展，出现了非公有制经济组织的企业主阶层，他们在社会经济的范围内得到了巨大的商业利润，走向了富裕之路，并且拥有着强大财力物力资本的人们，据不完全统计，现如今，这部分业主已经对我国经济起到重要作用，虽然他们拥有雄厚的财力，但是普遍政治地位不高。

2. 国家对非公有制经济组织阶层企业主的认识

和以前相比较，现如今我国的国家党组织对给非公有制经济组织的认识发生了巨大的改变，其原因是，非公有制经济组织虽然占据的组织资源非常少，但是随着社会经济的快速崛起，阶层政治参与意识也越来越强烈，他们会通过各种方式来参与到政治领域中，直接或者间接的影响国家对政治问题探讨和决策。所以，为了避免社会矛盾的发生，促使社会的安定和经济的快速发展，党组织更多的是思考如何解决非公有制经济组织的资源需求的问题。

党的十六大就是因为意识到非公有制经济组织可以影响社会的政治和经济，所以在国家当党组织的仔细商讨后，出台了一个新的政策：《中国共产党章程（修正版）》中做出了相关规定，为了更好地参与活动为非公有制经济组织提供了合法的途径，允许其入党，更好的解决了其占有组织的资源需求。只要是年满18岁的成年人，不管出什么在哪个阶级，只要它能够认同国家的组织理念，都有成为一名优秀的中国共产党员的机会。

（二）非公有制经济组织党员队伍的发展

1. 加强对党员的思想教育

要认清在组织对中存在的一些问题找到出现问题的原因，有针对性解决这些问题，充分的发挥党组织成员的先进示范作用，除此之外，也可以通过对党员们进行思想教育，使其形成崇高的思想理念、保持思想不断进步，用科学的理论作为基础，武装自己，同时，既能开拓了视野和思维能力，也能提高自身的素质修养，有能力站在更高的位置来看清现实问题，这样才能使国家更加稳定，快速的发展。

2. 充分发挥党组织成员的主要职责

通过非经济体制组织领导人的推荐、人民群众代表的选举等办法，筛选出既有能力又懂得经营管理，吃苦耐劳的综合性人才，让其任职重要职位，这样可以起到带头作用。他们可以针对不同的主体进行区别教育，针对于非经济组织的党员而言，可以引导他们合法经营企业，热爱公益事业，多为人类社会谋取福利，善待员工等等；对于党员的员工，可以教育他们爱岗敬业，在完成本职工作的同时，也不断的学习和提高自身的文化素质和专业技术水平，努力成为多方面的人才，为同事起到带头作用；对高层领导而言，则需要严格要求其加强对上下级关系的处理方法，积极沟通联系的纽带作用。

3. 扩大党员分子入党的人数，壮大党组织成员队伍

一些非公有制经济组织具有党组织成员人数过少，所占的比例小，而且人员流动性也很大，这三点弊端需要通过不断的扩大党组织成员人数，壮大队伍来改善。在非公有制经济组织中加强对党积极分子的培养和教育，重点发展一下几种类型的成员，一是中大型企业的党组织成员，二是具有高学历高素质高级能的三高人员，三是发展骨干技术成员，四是发展企业中的楷模代表，先进的优秀员工。

（三）对非公有制经济组织的建设

想要拥有一个健全的非公有制经济组织，首先，就需要选取一个正确的企业领导人是首要任务。为了强化非公有制的党建工作，更好地发展科学发展观和坚持“三个代表”的重要思想，不断地为党组织注入新鲜活力，则需要配备优秀的党组织领导人员。合理的配置称职的领导人是对于整个非经济组织的发展起着至关重要的作用，在做好对分散性非公有制经济组织机构的建设的同时，对于组织机构相对集中而且数量较多的聚集地，可以建立相应的党委组织机构，设置统一的领导负责人，按地区或是按照经营规模的大小等形式，灵活的管理，建立一个完善的管理体制，使得经营活动可以有条不紊的进行。党组织的负责人既是党员中的楷模人员，起到组织中政治核心的作用，又与党组织的业主有着密切关系。因此，以马克思列宁主义的辩证论思想和非公有制经济的理论为基础出发点，选取并配备有能力领导人员才能更好的建设非公有制的党组织。其次就是要严格的把关，改变非公有制经济中党组织人员单薄和能力薄弱的特点，加强和壮大经济组织的任务。对于党建设过程中的工作人员，则需要有创新的精神，不怕吃苦，勇于创新，勇于探索，只有国家，党组织的责任人和员工们共同努力才能创造出和谐社会，更快更好的发展非公有制经济组织。

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（作者单位：中共营口市委党校）