东源县农业新技术推广的制约因素及其改进对策

游志军

摘 要 农业新技术作为农业经济的创新项目受到了广泛关注。以广东省东源县为例，全面解析影响农业新技术推广的诸多层面，包括支持力度、推广体系、农民接受力、推广人员素质及新技术主观因素等。从这些层面出发找到制约因素，摸索出具有针对性的改进对策，以期进一步促进东源县农业新技术推广工作的展开。

关键词 农业新技术推广；制约因素；改进对策；广东省东源县

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

东源县位于广东省中北部，河源市管辖，是珠江三角洲与粤北山区的结合部，下辖21个乡镇，总人口57万。该县的农业经济较为发达，耕地面积高达2.01万hm2，其种植历史悠久，种植种类丰富。在农业生产活动中，农业技术推广是一项非常重要的工作，其是我国当代农业向世界看齐，提升自身品质和产量的主要推动力之一[1]。借助于农业新技术推广能够把农业相关的先进科技成果转化为农业生产力，农民将之应用在农业生产中，不仅能够提高农业生产技术，还能够提高农民的工作效率。

1 制约东源县农业新技术推广的主要因素

近年来，在东源县的农业新技术推广工作中遇到了一些阻力，笔者结合工作经验，认为主要有以下几点原因。

1.1 相关机构对于新技术推广的支持力度不够

农业新技术推广需要一定的财力、物力和精力支撑。但就东源县当前的新技术推广状况来看，其所受到的关注力度和资金投入较为不足。当地政府划拨给农业的财政资金有限；同时，应用在技术推广领域的资金更为紧缺。这一状况在很大程度上制约新技术的研发与推广工作。此外，农业新技术推广存在周期长、不会直接影响经济效益的特点，因此农业相关机构没有充分认识到这项工作的重要性。在当前抓效益、抓速度的倡导下，没有将对农业经济起着间接作用的新技術推广工作作为重点来抓。

1.2 缺乏完善的新技术市场推广体系

当前，在大多数相关人员的眼中，将新技术市场推广简单地理解为一种市场推广工作，即将新技术通过一定的途径推广到农业市场上即可。这一观念较为狭隘，其实新技术市场推广是一项系统化的工作体系，这一体系不仅包括技术推广，还涉及执法、监管等多个方面的工作。受到片面认知的影响，东源县尚未形成完善的新技术市场推广体系[2]。例如，大多数农业技术推广站将工作的内容集中在农业新产品（种子、化肥和农药等）的售卖上，忽视了其自身应当承担的技术示范和指导等工作。另外，农民在购买农业新产品后，一旦出现问题，很难找到维权的渠道。由此可见，新技术市场推广体系中的监管渠道缺失。

1.3 农民对农业新技术的接受能力低

笔者在实地工作中发现，农民的文化素质及对新事物的接受能力是制约新技术推广的一大因素。随着经济的发展，我国农民的文化水平也有了大幅度提高。但受到城镇化进程的影响，大量具备一定文化程度的青壮年都选择外出打工或经商，东源县基层农村地区的务农人员老龄化问题严重，真正务农的农民多为50岁以上的群体。这类农民的文化素质较低，面对农业新技术，不能全面地认识和掌握。另外，思想观念也较为落后，导致其出现排斥、抗拒新技术的心理。总之，从学习认知能力、接受新鲜事物方面，极大地限制了农民对于农业新技术推广的接受力。

1.4 缺乏专业化的农业新技术推广人员

新技术推广涉及的方面众多，这就需要推广人员具备较高的专业能力、综合素质及业务水平，以便灵活运用工作中所需的相关理论、技术及销售知识。但是，就当前的现状来看，大多数农业推广人员的专业能力、综合素质都较低。例如，一些年老的农技推广人员具备一定实践经验，但是在前沿农业知识以及市场营销方面表现出弱势。刚入职的年轻人员，虽然具备一定的农技市场推广知识，但是在实践上有所欠缺。

1.5 新技术自身缺陷对新技术推广的阻碍

笔者在工作中发现，新技术自身也存在着一些缺陷，这在一定程度上也阻碍了新技术的推广。主要表现在新技术的引进、示范、升级及操作规程制定上。如在新技术引入上，没有严格把控机制，往往采取全盘接受的态度，没有考虑到新技术与当地农业生产环境的切合度；在示范环节，往往出现缺失状况，从引入直接进入田间，没有验证新技术的适应性；在升级上，推广单位通常没有做好新技术的升级准备，使得投入一定成本的新技术生命周期大大缩短，影响农民对新技术的认可度。此外，新技术推广缺乏明确的操作规程来加以规范和约束，极易出现鱼龙混乱、扰乱市场的现象。

2 改进农业新技术推广的对策分析

经由大量的工作经验和实地调研，笔者认为应当从以下方面着手改进农业新技术的推广工作。

2.1 加大新技术推广的投入力度，稳定推广基础

在农业新技术推广中，需要大量的人力、物力作为基础，这就需要一定的资金来支撑。作为事业单位，技术推广站的主要资金来源为政府的经费投入。为了稳定推广基础，相关政府应当加大财政资金的投入；同时，为了保障资金的高效、科学应用，可以考虑设立农业新技术推广专项基金，并设置专门机构来对基金进行严格管理，对资金的流向以及具体应用情况进行监督和管理。例如：结合县实施的基层农技推广体系改革与建设补助项目，加大县农科所和乡镇农技站投入。此外，除了资金的投入外，还需要壮大农业新技术的推广的人员队伍，要不断地丰富与更新推广工具，以便于提高推广的效率。同时，借助广东省列入农业部重大技术推广试点省的契机，组织高校和科研单位的专家到基层蹲点，为新技术的推广奠定基础。

2.2 多方合作构建科学的新技术推广体系，建立推广网络

一个体系的构建需要多个方面的支撑，包括理论基础、制度构建和实践应用等。农业新技术推广体系也不例外。为了实现这一体系的完善，需要多方合作。首先，科研单位要集中精力来提高新技术研发水平，保障新技术的价值和可行性，为后期的工作打下良好的基础；其次，市场推广机构，需要不断地创新和完善推广方式、推广工具等，从各个层面来提高推广的效率；再次，相关的市场推广监管机构要加强自身的职能作用，要增强监管的执行力，为新技术市场推广保驾护航；最后，农业新技术推广站还要做好后期的新技术应用服务工作，即通过深入到基层切实帮助农民应用新技术，提高推广效率，实现新技术的完美落地。

2.3 加大宣传力度，提高农民对农业新技术的认知度

针对我国农村当前农民年龄结构的客观现状，为了提高农民对农业新技术的认知度，只有通过当地的农业技术推广部门实行针对性的宣传与培训工作来实现。具体来说，首先，相关推广部门要针对待农业新技术的基层宣传工作。在宣传过程中，要尽量做到内容通俗易懂、切合实际，形式多样。例如，为了弥补农民文化素质有限的问题，新技术推广中避免用词的专业化，要做好口语化；在形式上，避免采用单一的宣讲式，可以借助幻灯片等新媒体来进行立体画面展示，这样有助于提高农民的理解力和记忆力。此外，宣传场所可以安排在田间地头，结合实际操作进行，便于农民理解和掌握。其次，要做好新技术的后期培训工作，使培训者切实体会到新技术的益处，提高其对新技术的认可度。

2.4 全力壯大与培养新技术推广人才队伍，提高专业性

针对农业新技术推广人员专业化综合素质较低的问题，用人单位需要全力提高其专业性。首先，需要通过引入年轻的、学习能力强、具有一定专业知识的人才来壮大现有的农技推广队伍。通过新鲜血液的进入来带动整体员工专业能力的提高。其次，重点要做好工作的培训工作，以便培养和提升每个工作人员的专业素养。用人单位可以通过定期单位内培训、外派学习以及与相关院校合作等途径来开展对在职人员的各种技能培训，如农业理论知识、技术操作、市场营销、心理学等涉及农业新技术推广的相关专业技能。

2.5 加强新技术的引进和示范，推动新技术的升级，规范新技术操作规程

农业新技术自身的完善是其推广的基础。为了保障农技推广工作的顺利开展，需要加强新技术自身建设。首先，要完善新技术的引进与示范体系。充分考察新技术以及当地农业生产环境，在保证两者高度切合的前提下，引入新技术。其次，要针对新技术做好升级准备，最大限度地延长新技术的生命周期，充分发挥其经济价值，提高农民对于新技术的认可度。最后，要对新技术操作规程加以规范，形成明确的制度条文来强化新技术的应用、推广等。结合东源县灯塔盆地国家级示范园区项目建设，引导华南农业大学等涉农高校专家团体深入基地，推动农业技术创新与集成示范。

3 结语

在农业新技术推广中存在着诸多的制约因素，相关从业人员需要在理论与实践中摸索出针对性的改进策略，促进农技推广工作的顺利开展，以便提高农业经济效益。

参考文献

[1]孔月英.农业新技术推广探讨[J].现代农业科技，2013（10）.

[2]钟洁.农业新技术推广中存在的问题及解决对策[J].广西农学报，2015（2）.

（责任编辑：赵中正）