新常态下宁夏经济发展特征与“十三五”思路展望

王旭明

摘要：“十三五”时期是确保全面建成小康社会宏伟目标顺利实现的关键时期，是转变发展方式和深化改革的攻坚时期。只有全面把握机遇，科学应对各种挑战，优化产业结构，加快发展特色优势产业，发挥好投资的关键性作用和消费的基础性作用，才能确保 “十三五”期间宁夏经济持续健康发展。

关键词：产业结构；新常态；宁夏

中图分类号：F123.6文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）01-0089-04

一、“十二五”宁夏经济发展的特点和问题

“十二五”以来，面对错综复杂的经济环境和下行压力，宁夏回族自治区党委、政府牢牢把握稳中求进的工作总基调，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快推进经济结构调整和产业转型升级，宁夏宏观经济呈现总体平稳、结构优化、协调推进的运行态势。初步核算，2014年，宁夏实现地区生产总值2 752.10亿元（现价），与2010年相比，年均增长10.3%，人均地区生产总值达到41 834元。分产业看，2014年第一产业增加值216.84亿元，占7.9%；第二产业增加值1 343.13亿元，占48.8%；第三产业增加值1 192.13亿元，占43.3%。与2010年相比，第一产业比重降了1.1个百分点，第二产业比重降了0.2个百分点，第三产业比重升了1.3个百分点。产业结构转型升级的态势非常明显，服务业发展势头良好。

1.农业生产总量扩大，特色突出

粮食总产量再创历史新高。2014年全年粮食总产量达377.9万吨，实现了粮食“十一连丰”。粮食种植压夏增秋态势明显，高产粮食作物种植面积持续扩大。瓜菜园艺产业持续向好。2014年蔬菜产量539.1万吨，比2010年增长32.3%；瓜果产量193.1万吨，增长17.8%。草畜产业发展势头良好，规模养殖成为主导。肉类总产量达28.51万吨，比2010年增长10%；牛奶产量135.74万吨，增长60.5%；水产品产量16.26万吨，增长80.7%。2014年宁夏完成农林牧渔业总产值444.49亿元，优势特色农业产值380.9亿元，占85.7%。

2.工业继续发挥主导作用，对经济增长的贡献较大

工业是宁夏经济发展的动力，无论过去还是将来，必将支撑宁夏经济持续发展。“十二五”前四年，工业增长均超过经济总量。2011年工业增加值增长17.3%，快于GDP增长5.2个百分点；2012年增长13.5%，快于GDP增长2个百分点；2013年增长12%，快于GDP增长2.2个百分点；2014年增长8.3%，快于GDP增长0.3个百分点。2011-2014年工业对GDP增长的贡献率达48.5%。2014年宁夏规模以上工业实现总产值3 709.3亿元，其中轻工业实现总产值632.1亿元，占17%；重工业实现总产值3077.2亿元，占83%。与2010年相比，轻工业提升了0.6个百分点，重工业下降了0.6个百分点，扭转了“十一五”轻工业比重下降的局面。“十二五”前四年，主要工业产品产量大幅增加，其中，原煤0.86亿吨，增长30.3%；发电量1 201.2亿千瓦时，增长1.1倍；钢材165.9万吨，增长4倍；铁合金285.9万吨，增长1.7倍；原铝139万吨，增长51.9%；轴承628.5万套，增长1.7倍；饮料酒31.8万千升，增长62.2%。

3.固定资产投资持续较快增长，一、三产业投资比重增加，支撑经济较快增长

2014年，宁夏完成全社会固定资产投资3 200.98亿元，比2010年增长1.2倍。“十二五”前四年，全社会固定资产投资年均增长21.6%。分产业看，第一产业投资128.69亿元，比2010年增长2.1倍；第二产业投资1 439.97亿元，增长95.4%；第三产业投资1 632.33亿元，增长1.4倍。一产业投资比重由2.9%提升到4%，二产业投资比重由50.3%降为45%，三产业投资由46.9%上升到51%。“十二五”前四年投资对GDP增长的贡献率达88%。

4.市场消费活跃，新的消费业态不断显现

2014年，宁夏实现社会消费品零售总额67322亿元，比2010增长66.8%，年均增长13.6%。其中，商品零售额571.2亿元，增长68.7%、餐饮收入额102亿，增长56.8%。网络购物成为市场消费的新业态，对传统零售业的冲击不断加大。网络购物的发展，让越来越多的人群养成了网上购物的习惯，造成市场购买力的分散，传统零售业持续受到冲击。目前，宁夏通过互联网实现商品销售占全部商品零售额的5.1%，淘宝、天猫、京东等法人注册地在宁夏区外的网购平台仍是居民购物的首选。

5.对外贸易增势强劲

2014年，宁夏外贸实现进出口总额54.36亿美元，比2010年增长1.8倍，增速明显高于全国，外贸进出口首次迈上50亿美元台阶。其中，出口43.03亿美元，增长2.7倍；进口11.33亿美元，增长43.4%。实现贸易顺差31.70亿美元。从出口产品看，宁夏部分重点出口产品仍具有较强竞争力，轮胎、除草杀虫剂、饲料添加剂、泰乐菌素、金属镁出口成倍增长。

6.城乡居民收入与经济增长的同步性明显增强

“十一五”期间，GDP年均增长12.7%，农民人均可支配收入实际增长8.1%，城镇居民人均可支配收入实际增长9.6%，农民收入增长与经济增长的同步指数仅为63.8，城镇居民收入为75.6，均低于同步指数合理线的下限值90。进入“十二五”以来，城乡居民收入增长与经济增长的同步性增强。2011-2014年，按可比价格计算，农民收入分别增长7.8%、12.3%、8.1%和9%，城镇居民收入分别增长8.3%、10.4%、6.5%、6.3%，与经济增长速度12.1%、11.5%、9.8%、8%相比，四年收入与经济增长的同步指数，农民收入平均为90.3，实现了与经济增长同步；城镇居民收入平均为76.7，同步程度进一步增强。

二、经济运行中的结构性问题

“十二五”以来，宁夏经济顺应经济发展新常态，高速增长的态势开始换档减速，结构转型出现积极变化，增长动力也在发生转换。但受发展的惯性、资源禀赋和国内外环境等众多因素影响，发展中仍存在一定问题，新动力不足与旧动力减弱的结构性矛盾仍然十分突出。

（一）工业产业结构仍不尽合理

“十二五”期间，宁夏工业跨越式快速扩张，对经济增长发挥了重要作用，但“倚重倚能”的重化工业特征非常明显，重工业过重轻工业过轻。2014年宁夏轻重工业之比为17∶83，与2010年的16.4∶83.6相比，轻工业比重仅提高了0.6个百分点。与全国30∶70的比例相比，重工业过重轻工业过轻的特征明显。2014年，宁夏规模以上工业中六大高耗能行业（石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业）实现工业增加值518.9亿元，占全部工业增加值的比重达50%，比2010年的45.4%，升高了4.6个百分点，远高出全国平均水平以及毗邻的甘肃、新疆和陕西省。

（二）新兴服务业发展动力不足，传统服务业仍占主导

“十二五”期间，宁夏服务业有了较快发展。2014年，服务增加值占GDP的43.3%，比2010年提高了1.3个百分点，但对经济增长的贡献率仅为30%，低于工业近20个百分点。传统服务业仍占主导，宁夏交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，金融业，住宿和餐饮业、房地产业等传统服务业增加值占全部服务业的六成以上。

（三）投资依赖型经济增长方式仍占主导，消费的基础拉动作用不强

“十二五”期间，投资对经济增长仍起主导作用。2013年全社会固定资产投资完成额首次超过经济总量，2014年达到3 200.98亿元，超出当年GDP总量的16.3%，投资效率下降。根据测算，“十一五”期间，每1亿元投资带来GDP增量1.06亿元，“十二五”前四年每1亿元投资带来GDP增量0.61亿元。消费率呈缓慢下行态势，“十一五”平均消费率54.7%，“十二五”前三年平均为50.4%。“十二五”前三年消费对经济增长的贡献率为58.8%，投资则达88.1%，消费低于投资29.3个百分点，消费对经济的拉动力较弱，投资拉动作用突出。

三、“十三五”宁夏经济发展面临的有利环境

“十二五”以来，宁夏经济发展的环境进一步优化，发展的基础不断增强，发展的机遇不断增多。这些都将对“十三五”的发展起到积极的推动作用和强有力的影响。

（一）国家对西部地区、贫困地区基础设施投入将进一步加大

国家对棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜。同时，在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。国家实施精准扶贫，精准脱贫，深入推进集中连片特困地区扶贫开发力度等，这些必对宁夏及贫困地区基础设施建设起到重要作用。

（二）承接东部地区产业转移将助力宁夏发展

经济全球化和新一轮世界产业分工的调整重组正在向纵深发展，从劳动密集型产业的转移进入到资本、技术密集型产业的转移，国际资本和产业加速向包括中国在内的具备一定工业基础的发展中国家转移。国内部分资金密集、劳动密集和资源型产业，由东部经济发达地区向中西部地区转移。宁夏地处中西结合部，“十一五”、“十二五”的快速发展，构筑了比较完善的公共交通网络等基础设施，具备了承接产业转移的有利条件。

（三）宁东基地发展动力将进一步释放

宁东基地作为宁夏工业经济发展的主战场，完成工业增加值286亿元，占宁夏的30%。目前在煤制油、煤制烯烃及下游产业方面取得了突破性进展，一些关键技术达到国际国内先进水平，全球单套装置规模最大的400万吨煤制油项目投资122亿元。神华宁煤甲醇制烯烃、宝丰集团焦炉煤气综合利用制烯烃等项目投产达效，宁夏将成为全国最大的煤制烯烃生产基地。

（四）融入“一带一路”加快宁夏开放建设将推动宁夏经济走上转型升级的快车道

宁夏回族自治区党委十一届六次全会通过的“关于融入‘一带一路加快宁夏开放建设的意见”，将以打造丝绸之路经济带战略支点为主攻方向，坚持扩大开放与深化改革相结合、引进来与走出去相结合、全面开放与重点突破相结合，用好内陆开放型经济试验区和中阿博览会两个“金字品牌”，进一步解放思想、创新机制、搭建平台、优化环境，着力提升对外开放水平，推动开放宁夏建设取得新突破，这对宁夏经济发展必将产生深远影响。

四、“十三五”宁夏经济发展的思路

“十三五”时期是确保全面建成小康社会宏伟目标顺利实现的关键时期，是转变发展方式和深化改革的攻坚时期。要全面把握机遇，科学应对各种挑战，优化产业结构，加快发展特色优势产业，发挥好投资的关键性作用和消费的基础性作用，确保 “十三五”宁夏经济持续健康发展。

（一）以农业提质增效为目标，切实提升农业现代化水平

农业是宁夏的优势产业，但面临成本和市场竞争双重压力，优势已面临挑战。“十三五”要积极推进以工业化理念经营农业，创新农业经营主体，加快土地流转进程，提升农业现代化水平。充分发挥龙头企业、新型经营主体带动农户作用，加快农业产业化经营步伐，有效解决农户分散、小规模经营成本大、竞争弱、风险大、发展资金不足等诸多问题。重点培育和发展一批特色明显、市场竞争力强的农业经营主体和农产品加工产业集群，以“农户+”、“互联网+”等新型经营模式，围绕宁夏山川枸杞、清真牛羊肉、乳制品、优质粮食、马铃薯、蔬菜、淡水鱼、葡萄、压砂瓜、红枣、中药材等优势农产品，推进规模经营、集约经营，促进农产品由生产、初级加工向精深加工转变，以农业生产经营的现代化，推进农产品品质和附加值的提升。

（二）以工业转型升级为抓手，提升新型工业化水平

“十三五”宁夏工业在做大增量的同时，要适应新常态，引领新常态，突出抓转型升级提质增效和动力转换，重点在工业存量上下功夫。发挥政府调控和市场机制双向作用，优化工业结构，扩张轻工业，调优重工业，压缩高耗能工业。努力在有色、新材料、冶金、化工、机械、医药、轻工、纺织等领域形成一批竞争力强的工业企业航母和产业基地、工业园区。推进传统工业升级换代、特色优势产业高端化、集群化，大力促进战略新兴产业规模扩张，高耗能工业企业节能降耗、转型升级。积极扶持企业加强关键技术和装备研发，加大传统产业的技术改造力度，提升产业整体技术与装备水平。推进新兴战略工业产业快速发展，淘汰落后产能。

（三）发挥好新型城镇化与服务业联动发展机制，提升现代服务业水平

城镇化初期的动力是工业化，随着城镇化程度的加深，服务业将渐渐成为产业基础。城镇化的核心是人的城镇化，人进城，农民变市民，既要就业又要消费，必然会推动服务业的大发展。把宁夏作为一个城市规划布局，必然会推进宁夏城镇化进程。要发挥好服务业与城镇化联动发展平台，适应城镇化进程需要，大力发展商贸流通、餐饮服务、交通运输等传统服务业的同时，重点在金融保险、现代物流、信息咨询、电子信息科技、文化产业、旅游、中介服务、社区服务、养老健康服务等劳动密集型产业方面拓展思路，加大培育扶持力度，促进其多元、深度发展，吸引更多劳动力就业、创业。同时，要大力发展生产型服务业。各级政府要积极指导、支持，组建公共技术研发平台、市场营销公共平台、专业法律法规公共服务平台、行业公共投融资服务平台，组团发展，降低生产成本。抓住政府购买服务商机，使生产服务联盟成为企业生产经营，扩张发展、改造提升、调整转型的桥梁和智库。

（四）发挥好投资和消费“双动力”作用，在提升消费拉动力上下功夫

“十三五”期间，保持宁夏经济的持续健康发展，关键还是要做足投资文章。要优化创新投资环境，吸引更多投资。既要积极争取国家投资，又要千方百计吸引国外、东部发达地区产业转移投资，更要利用、引导好各方面民营投资，使国家、外资、民间投资多管齐下，发挥投资乘数效应作用。同时，要挖掘消费潜力，增强消费对经济增长的拉动力。“十三五”期间，消费将是确保经济增长的最大动力。在国内外市场需求不足，投资回落的情况下，应多管齐下促消费，增强消费能力，改善消费预期，完善消费政策，培育消费热点，充分发挥消费对经济增长的基础性拉动作用。在扩大汽车、家电、金银珠宝、通信等传统消费的基础上，积极发展文化旅游、医疗健康、信息消费等新的消费热点，鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训等服务性消费机构。创新“互联网+”消费新模式，让智慧社区、智慧农村引领居民消费转型升级，推动直销店、连锁店、超市向村镇延伸，打造“一刻钟便民消费圈”。

Abstract： “The Thirteenth Five” period is to ensure the full completion of the key period for the smooth realization of the magnificent goal of a well-off society，is the transformation of the mode of development and deepening the reform of the crucial period. Only by taking a comprehensive grasp opportunities to deal with all kinds of challenges，optimize industrial structure，accelerate the development of special advantage industries，and bring basic role of the investment and the key role in consumption，economic development in Ningxia during “the Thirteenth Five” period can be ensured to develop healthily.

Key words： industrial structure；new normal；Ningxia