论习近平关于全面从严治党的时代价值

刘先春　姜霞

摘要：党的建设必须随着世情、国情、党情的不断变化提出新的更高要求，才能保证全面建成小康社会的如期实现，全面深化改革与稳步推进，全面依法治国落到实处，而全面从严治党事关“四个全面”战略部署的推进进程与实践成效，具有非常重要的时代价值。

关键词：从严治党；深化改革；依法治国

中图分类号：D60文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）01-0015-04

中国经过30多年改革发展，不管是在经济建设方面，还是在党的自身建设方面，全面从严治党都面临着诸多新情况、新问题。因此，党的建设必须结合新的实践与新的发展对全面从严治党提出新要求。“治国必先治党，治党务必从严”，全面从严治党的提出对于新时期党的各方面建设提出了很多新的要求，呈现出许多新的特点。

一、习近平关于全面从严治党提出的新要求

（一）思想建设方面，强调理想信念教育，注重意识形态教育，大兴学习之风。习近平总书记强调坚定党员干部的理想信念是全面从严治党的首要任务。习近平总书记之所以如此重视理想信念教育是因为理想信念是共产党人经受各种考验的精神支柱，“思想上松一寸土，行动上就会散一尺”[1]。理想信念一旦动摇，后果不堪设想。因此，全面从严治党要始终把思想建党放在最重要的位置，通过抓思想教育，坚定党员干部的理想信念；抓好思想教育这个根本，筑牢党员干部对共产主义的理想信念。全面从严治党还要求注重意识形态的培养，提倡大力学习马克思主义，这就要求我们要努力学习马克思主义的基本理论，在学习理论的基础上更加坚定马克思主义的立场、方法和观点，并自觉在思想、政治、行动等方面坚持践行马克思主义，争取做到学而信、学而用、学而行。

（二）组织建设方面，强调要正确用人，各级领导干部要严以修身、为民务实清廉。严以修身、务实清廉是党员干部的立身之本和为官之要，是具有重要的广泛示范效应和社会影响力的。习近平指出：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；切实做好抓基层打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[1]因此，只有通过全面从严治党，才能促使每个党员干部真正做到律己用权，通过广泛的为民务实清廉的社会影响力使每个基层组织成为坚不可摧的战斗堡垒。同时，习近平总书记还指出不仅要把严以修身，为民务实清廉内化于心，更要外化于行，各级党员干部要坚定理想信念、要有高尚的道德品质和崇高的精神境界，要严格遵守一系列党员干部行为规范严以修身，自觉抵制歪风邪气的侵扰，做到真正的为民务实清廉。

（三）作风建设方面，强调要真抓实干，严厉整顿党风，走群众路线。习近平总书记强调指出：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”[2]。从中可以看到我们党坚决严厉整顿党风，常抓不懈的决心；在实际的工作中也体现出我们党对作风问题鲜明的态度。例如从党中央出台八项规定、率先示范改进作风，再到全党开展群众路线教育实践活动、直指“四风”问题，这些都表明我们党坚决严厉整顿党风，常抓不懈，坚持走群众路线的坚定决心。当前，面对世情、国情、党情不断发生新的变化带来的风险挑战实属罕见。我们党之所以能够保持先进性、纯洁性正是因为我们党能够坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风。也就是说只要努力造福人民，远离不正之风树新风，始终坚持与人民群众保持密切联系，走群众路线，就能在作风建设方面取得新成效。

（四）反腐倡廉建设方面，指出“打铁还需自身硬”“老虎”“苍蝇”一起打。全面从严治党，关键在从严治吏，选管干部要从严。习近平总书记强调“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持教育从严、管理从严、监督从严，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多艰辛、接受更严格的约束”[1]。党的十八大以来，党中央对反腐一直保持高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一齐整治，真正体现了铁腕反腐、反腐零容忍的态度与决心。目前，党风廉政建设和反腐败虽然取得了一定的成效，但是反腐败的斗争形势依然严峻复杂，尤其在思想防线上的“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不腐”机制还没有形成。党只要坚定全面从严治党的要求，着力建构“三不腐”机制，继续保持反腐高压态势，加大腐败惩治力度以达到“不敢”，坚持标本兼治、强化问责机制以达到“不能”，加强党性修养、增强宗旨意识以强化“不想”，就能进一步实现廉洁执政的目标。此外，习近平总书记提出要纠正选人用人不正之风，选干部坚持考察真品德、真能力、真政绩，切实把那些德才兼备、既勤又廉、能够担当、敢于担当的好干部选出来、用起来，让他们发挥重要作用。

（五）制度建设方面，指出“把权力关进制度的笼子”，强调进一步加强从严治党的制度保障效力。以制度治党促进从严治党，是加强法治中国建设的必然选择。目前，作风建设问题得到明显改善，反腐败更是成果显著。接下来的问题就是如何把这些成果保存下去，让作风建设成为常态，这就需要制度建设。首先，制度治党要“突出针对性和指导性”，必须加强党内法规制度的规范化和系统化。其次，要坚决遵守制度、维护制度的严肃性和权威性，坚持制度面前人人平等。再次，推进全面从严治党，必须把制度执行尺度把得更严，织密制度的笼子。最后，“人不以矩则废，党不以矩则乱”，即要严肃维护政治纪律和政治规矩，加强纪律建设；全面从严治党，重在落实责任，严厉强化监督执纪问责，明确责任清单，严格强化制度刚性、严格执纪执法。

二、习近平全面从严治党的新特点

党的十八大以来，习近平总书记关于全面从严治党思想已具系统性，实践永无止境，党的建设也是要作为一项长期的任务常抓不息。

（一）敢担当、展魄力。2014年7月1日，习近平总书记在中共中央政治局集体学习会议上发表讲话指出：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”[3]担当要有勇气，更要有魄力。落实全面从严治党新要求，必须敢于动真格，严明党的各项纪律和规矩，使每一位党员都牢记党的纪律和规矩，维护党规党纪的权威性，对于违规违纪行为要依规依纪从严处置；提高敢于担当的能力，不断提高党执政的科学化水平；坚定敢于担当的定力，自觉与党中央保持一致，坚持原则不含糊，处理问题不手软，极大地增强了全面从严治党的信心。

（二）重问题、求实效。求真务实是共产党人的风格，求真务实就是有目的地解决问题并获得实际的效果。坚持问题导向，着力解决党的建设热点、难点问题。习近平指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展中面临的一系列突出矛盾和问题。”[4] “问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声”[5]。例如，在干部选拔领域，解决之前存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”弊病；在作风建设方面，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不正风气进行专项整治；在制度建设方面，聚焦党的建设制度改革和制度执行，提高制度的系统性和执行力等。因为坚持问题导向，全面从严治党才能指向明确、目标精准，取得良好的实效。

（三）谋大略、有思路。改革开放新时期，党自身建设面临的形势更复杂，面临的任务更加紧迫。推进党的建设，需要更大的勇气，超强的魄力，精心的策划。党的十八大以来，习近平在继承以往的思想基础之上，又提出了顶层思维的概念，强调在党的治国理政中加强顶层设计。党的领导核心地位同样要求加强顶层设计。比如，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五位一体”建设，完善“四个全面”更加协调发展等都是顶层设计的内容。顶层思维的特征是注重事物的系统性、整体性、协同性，也就是在全面从严治党中强调党的建设各个方面相互促进、良性互动。这些都体现了习近平总书记谋划全面从严治党的新思路。

（四）显务实、接地气。首先，习近平总书记擅长将传统文化中名言名句与全面从严治党思想结合，通俗易懂，使老百姓很容易理解，突出了他接地气的一面；其次，他还擅长用通俗朴实的话语阐述他全面从严治党的思想，例如“洗洗澡”“治治病”“老虎”“苍蝇”一起打”；最后，他还强调指出从严管党治党需要下定决心，更加需要付诸行动。习近平总书记强调抓党的建设必须“坚决防止搞形式、放空炮、走过场”“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地”。这些话都体现了习近平总书记接地气彰显务实作风的特点，这些都为十八大以来全面从严治党增添了活力，对开拓党的建设新局面具有重要意义。

三、全面从严治党的重要时代价值

作为中国特色社会主义事业的领导核心，党在思想、政治、作风、反腐倡廉以及制度建设的任何一方面的建设与治理状况，都会对党的领导、党的形象、党的凝聚力和感召力产生影响，党的建设必须随着党情、国情、世情的不断变化提出新的更高要求，面对不断变化的主客观情况，必须通过全面从严治党才能保持党的先进性、纯洁性，才能保证全面建成小康社会如期实现，全面深化改革稳步推进，全面依法治国落在实处。全面从严治党事关“四个全面”战略布局的推进进程与实践成效，具有非常重要的时代价值。

（一） 全面从严治党是保持党的先进性、纯洁性的迫切要求。党的“先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在”[6]。党的先进性是党作为中国特色社会主义事业的根本保障。然而“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”[7]。尤其是改革开放以来，市场经济对共产党人的思想精神腐蚀严重；部分党员干部放松思想警惕，放弃共产党人精神追求，以至于有些党员干部触犯党纪国法；甚至还有党员干部宗旨意识淡薄、官僚主义严重，这些行为损害了党长期建立在人民群众中的好形象，导致党群、干群关系紧张，严重地影响了党的先进性、纯洁性形象。

因此，保持党的先进性和纯洁性需要通过全面从严治党，改进党自身的建设，通过加大对党员干部的思想教育力度，提高党员干部的思想觉悟与执政能力，同时加大党员干部工作实践培训，从思想和行动上双管齐下整治违法乱纪现象的发生。除此之外，保持党的先进性与纯洁性还需要通过全面从严治党解决部分党员干部宗旨意识淡薄、干群关系紧张等问题，以确保党始终保持与人民群众的血肉联系，保持密切联系群众的优良传统，坚定不移地走群众路线。全面从严治党，狠抓作风建设，对待腐败问题绝不能手软，继续保持高压反腐的态势，同时注重完善惩治腐败与预防腐败的制度建设，通过治理腐败从而提升党的执政能力，以保持党的先进性与纯洁性。

（二）全面从严治党是全面建设小康社会的根本保证。在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会是目标导向，全面深化改革和全面依法治国是战略抓手，全面从严治党是根本保证。历史实践和现实情况都表明，唯有社会主义才能救中国，唯有中国特色社会主义才能发展中国。中国共产党自成立90多年、执政60多年、领导改革开放30多年来，中国共产党带领中国人民历经革命、建设和改革的三段不同时期，提出的一系列发展目标和任务，对于中国特色社会主义和中国社会的发展进步而言，都具有划时代的意义。而全面建成小康社会更是实现社会主义现代化、迈向中华民族伟大复兴的关键一步。

中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，在全面建成小康社会的进程中发挥着总揽全局、协调各方的领导作用。因此，要想实现全面建成小康社会的目标，全面从严治党要发挥其根本保障作用，这就要求党要根据新情况、新问题的出现，在新的实践中对党的自身建设提出新的更高要求。只有全面从严治党才能保证全面建设小康社会目标的实现。

（三）全面从严治党是全面深化改革的必然体现。一方面，全面从严治党本身是全面深化改革的其中一部分重要内容，按照全面深化改革“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”[8]的要求，作为执政党本身的中国共产党必须通过从严治党管党的深层次改革来深化党自身的建设。提高党的领导水平和执政水平，提高党拒腐防变和抵御风险的能力，以保证党始终成为全国人民不断推进、深化全面改革的主心骨。另一方面，全面深化改革的目的是不断解决涉及深层次的矛盾与问题。当前，我国发展面临很多涉及深层次的矛盾与问题，改革的困难重重。在经济体制改革方面，粗放型的经济发展模式难以为继，需要全面深化改革调整产业结构优化升级。在政治体制改革方面，需要简政放权实现政府由管理型向服务型的转变。在文化体制方面，需要通过全面深化改革弘扬主旋律，抵制低俗文化作品的传播，弘扬先进文化，提升国家文化软实力。在社会体制方面，需要通过全面深化改革大力弘扬社会主义核心价值观以应对意识形态领域更加激烈的斗争。在生态文明建设方面，需要通过全面深化改革树立资源节约型、环境友好型的发展观。改革能否达到预期目标，能否取得新的实质性突破，很大程度上取决于党是否能够有效发挥领导的作用，能否解决深层次体制机制问题。因此，只有坚持全面从严治党，才能更好地承担自己的历史职责。

（四）全面从严治党是全面依法治国的政治保证。党的十八届四中全会提出全面依法治国就是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律的权威，依法维护人民利益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”[9]。在坚持全面依法治国中，坚持党的领导是处于首要位置也是核心位置，全面依法治国的各项推进措施都要在党的领导下进行。依法治党是依法治国的政治保证，党要领导人民建立社会主义法治国家，必须实现自身的法治化。首先，依法治党是由党的先锋队性质决定的，党的先锋队性质决定了党对自身思想、组织、作风、制度建设等各方面要更加严格要求。在今天推进全面依法治国的大背景下，党作为先锋队必须首先成为厉行法治的表率，这种表率就应该体现在中国共产党的自身建设中，也就是依法从严治党。其次，依法从严治党是由党在依法治国中的领导核心地位决定的。中国共产党作为中国特色社会主义的领导核心，只有坚持党的领导，才是坚持社会主义法治的根本政治保证。再次，坚持全面依法治国，还要求党在宪法和法律规定的范围内活动。使党在党章、宪法的严格规定下，带头守法，严格执法，执政依法，以保证党章、宪法的权威性和严肃性。同时党员干部要做“知法、学法、用法、守法”的严格遵守者与执行者，在日常生活实践中真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，从而真正实现“党的领导、人民当家作主、依法治国”三者的有机结合。

参考文献：

[1]在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9.

[2]任不良风气发展会使党失去根基血脉[EB/OL].中国新闻网，2013-01-22.

[3]习近平在中共中央政治局第十六次集体学习会上的讲话[N].人民日报，2014-07-01.

[4]中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社，2013：29.

[5]习近平在中国人民政治协商会议全国委员会举行新年茶话会讲话[N].人民日报，2015-01-01.

[6]十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2011：525.

[7]十七大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2009：807.

[8]在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化[N].人民日报，2014-02-18.

[9]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29（01）.

Abstract： The construction of the Party must be presented with new and higher requirements with constant changes of the worldly affairs，national and party conditions，thus the full completion of a well-off society in an all-round way can be achieved，comprehensive and steady deepening reform can be furthered，comprehensive law implementation can be made. And comprehensively and strictly governing the Party is closely linked with promoting the practical process and results of “Four Comprehensives” strategy，it has very important value of the times.

Key words： strict governance of the Party；deepen the reform ；governance of the nation by rule of law