供电企业的内部控制与评价

杨思远

【摘 要】我国经济快速发展离不开电力企业的帮助。供电企业是一个较特殊的国有企业，企业具备人员密集、资源密集及资产密集等特点。为了优化发展，赶上现代化企业的制度脚步，供电企业想要大踏步向前发展就必须做好内部控制与评价工作。

【关键词】供电企业；内部控制

一、前言

文本对供电企业的内部控制管理进行了简单的分析，内部控制是整个企业在生产经营过程中进行自我调节和控制的重要机制，同时也是企业发展的核心内容。为了促进供电企业更好的发展，我国每年会增加对供电企业设施建设上的资金投入。一个企业如果只在乎外在发展，不在乎对内在的管理，则这个企业不会得到良性的发展，还会耗损巨大的资金、降低员工的工作效率，同时还会诱发一些领导人员违法乱纪等不良行为。因此，我国应该加强对供电企业的内部控制管理，引导其朝着良性的方向发展。

二、内部控制概念及理论基础

在电力企业发展过程中需要对企业的内部控制进行严格的管理，从现在形势来看，最具有权威性的内部控制管理框架就是外国的发布的ERM框架。此框架需要这个企业的董事会、管理层人员与其他员工共同参加，内部控制属于企业战略制定与企业内部各层人员和部门，企业在应用过程中还可以排除一些潜在风险，创造出一个更好的企业发展目标。根据我国制定的《企业内部控制制度基本规范》上来看，我国企业的内部控制是由企业的董事会、监事会、管理人员与全体员工共同参加共同实施的。实施内部控制可以更好的保障企业经营管理的合理、安全、规范、合法等，同时还保证一些企业信息资源是真实完整的，从而提高企业的经营效率。

三、供电企业内部控制现状分析

电力企业是促进我国发展的重要产业之一，同时对我国的经济发展也有着至关重要的作用。当前我国的供电企业属于高度集中阶段，我国的供电企业也得到了快速的发展，在发展过程中需要建立内部控制制度，内部控制在企业的规划部、销售部、建设部、生产部、财务部等职能部门中都得到了广泛的应用。但是我国现阶段的电网垄断经营局面一直不变，一些供电企业的管理制度不健全，主要出现的问题有以下几种：

1.内部控制制度不完善

供电企业的内部控制对企业的发展、生产、经营等各方面都需要企业内部控制进行详细的制定再投入大量的人力物力财力。同时，我国一些电力企业只有现代企业的外表，没有现代化企业的内部控制管理措施，监督层次与管理层次也没有形成真正的企业监督与制约的机制。这些企业虽然设有内部控制但是在执行能力上不够完善。还有一些供电企业对内部控制不重视，制定的内部控制制度也不够健全，使企业在内部控制管理过程中失去了原有的权威性和严肃性。

2.监察流程覆盖面窄

国有企业的现状代表着这个国家的发展状况，企业的重要监督体系在于对企业的行政、经济和发展安全的监察，但是一些电力企业对于风险的意识不足，在企业发展过程中没有设立完善的内部控制制度，从而大大阻碍了企业的发展。

3.没有系统的内部控制评价机制

一些电力企业在发展过程中没有实施内部控制评价，内部控制制度就是对企业工作的完整性、合理性与有效性进行准确的分析与评价。目前，我国的供电企业的内部控制制度的评价，还处于传统的评价体系上，也就是根据企业财务的报告进行分析。ERM内部控制框架提出了企业在运营时的效果与效益是跟财务报告有着一定的关系的。传统的评价范畴要根据企业内部控制进行评价的，这种方式会大大的阻碍了企业内部控制的评价效果。

四、供电企业的内部控制系统构造

1.加强制度的流程控制

内部控制是贯穿在企业经营发展管理中的，是内部控制制度与流程的体系，是在企业执行内部控制过程中的重要基础。企业要是没有制度与流程在内部控制过程中就会失效。我国多数电力企业在发展过程中并没有制定完整的内部控制制度，企业应该加强对内部控制制度与流程的管理，在实施过程中要确保制度内容合理、有效、科学、完整等要求。在建设过程中需要注意制度的规范性与合理性，明确企业员工的工作职责，从而建立正确的制度。

2.对权力与职责的分配

建立内部控制制度是为了企业更好的发展。企业管理层在进行内部控制的过程中要将责任与权利进行结合。同时供电企业还要制定合理有效的制度，使企业各部门制定的目标更好的完成。

3.建立供电企业的内部控制评价体系

建立电力企业内部控制评价是为了给企业提供一个更好的评价标准与模式，企业在使用过程中方便对事物的评价和对比，从而更好的找出内部控制中出现的问题。企业内部控制制度的设定、执行与评价，它们是一个整体不可分开。企业只有通过这三者的活动的运行才能更好的发展下去。同时内部控制评价在企业发展过程中起到了一个承前启后的作用。电力企业可以通过计算机对部门进行相对应的评价，构建出一个更好的企业内部控制评价体系。

五、总结

在供电企业发展过程中，企业的内部控制评价是一个非常复杂的系统，在使用过程中会涉及到企业生产中的各个方面，企业在发展中只有找到准确的入口才能对内部控制制度进行全面的评估，从而确保企业发展中的经营效率，从而促进企业快速发展。本文供电企业的内部控制与评价进行了简单的分析，文中还存在着一定的不足，希望专业人员加强对其的研究。

参考文献：

[1]方斌.县级供电企业内部控制评价指标体系与评价流程研究[D].华北电力大学，2014.

[2]张瑞.基层供电企业内部控制体系评价研究[D].华北电力大学，2014.

[3]甘晓泉.供电企业内部控制评价研究[D].华北电力大学（北京），2010.

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