美国和英国家、园和社区合作共育

张媛媛

摘 要：当前社会是一个开放的社会，幼儿教育被纳入开放的社会体系，幼儿园的教育也从封闭走向了开放。幼儿园作为一个开放的社会系统，它与周围环境存在着动态的相互作用，幼儿园通过内外信息反馈网络，不断进行自我调节，以适应周围环境和实现自我发展。所以，幼儿园教育与家庭教育、社区教育是密不可分的。实践上目前发达国家已建立了较为完善的家、园和社区合作用于的体系，这些对于处于探索阶段的我国具有较大的借鉴意义。本研究将从政策、公共项目和合作形式三个方面进行比较，探索家、园和社区共育的有效途径。

关键词：家园共育；幼儿园；社区合作一、美国的家、园和社区合作共育的特点

中图分类号：G616文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）04-0011-02

政府法案的制度保障与支持克林顿总统上台后，在1994年3月底提出了《目标2000年美国教育法》此法案因为美国政府第一次对教育制定全国性的教育标准而突显出亮点，方案推动了国家教育改革政策的实施。提出了八项全国教育目标，在这八项中第一项是：所有美国儿童都要有良好的学前准备。这项方案规定了家长的职责，成为幼儿的首任教师，为幼儿入学做好准备，同时也规定了教育机构育家长建立伙伴关系，共同促进最终促进孩子社交、情感与学业的成长。这部法令的颁布明确提出家长对教育的参与，明确了家长角色的转变，家长不再不仅仅是学前教育服务的享受者。

受到全国教育改革的影响，2002年美国颁布《不让一个儿童落后法》，于本法中明确要求美国各州都需要制定相应的幼儿教育目标，现如今，在美国的50个州中，已经有46个州建立了对应的幼儿教育目标。而且明文规定凡是接受联邦教育资助的学校，都需要有一项书面的家长介入政策，该政策包括了家长与学校之间合作的各项条款，内容上还规定了学校还必须和家长共同制定培养儿童的可实施计划，学校与家长也达成共识。正式提出建立家长信息和资源中心，满足家长的需求。这一法令进一步明确了家长参与幼儿教育的责任和义务，以及学校主动接收家长教育资源的要求。

此外，还有《家长法案》，法案中进细致的说明了家长参与学校教育决策与实施的权利和义务，这也为家长参与学校（幼儿园）提供法律依据。

民间机构的参与与监督家、园和社区的稳定和和谐关系的建立，民间组织和机构发挥了巨大作用。如：全美幼儿教育协会。该协会于1984年颁布了《高质量早期教育标准》，该标准明确的指出“幼儿与家庭关系密切，唯有认识到家庭对孩子发展的重要性，并与家长有效合作，共商教育对策，才能使教育适应孩子的需要。”并将家园关系列为衡量早期教育标准的重要方面，提出了家长工作的目标、指导思想，以及搞好家园合作的七项具体要求。这样标准是目前美国评定幼儿教育机构质量的主要依据，该项标准也促进了家、园和社区关系的建立。此外，美国的家长教师协会（Parent Teacher Association，简称PTA，成立于1897年致力于组织和支持家长参与对儿童的教育的非营利组织）为实现“强烈声援所有儿童”“为家庭与社区提供相关资源”的使命，家长教师协制定了《家庭与学校合作的国家标准》（National Standards for Family-School Partnerships）关注“家长、学校与社区能共同做什么”，明确了三方的责任和参与方式，并起到了一定的监督和督促的作用也极大地提高了家园以及社区的合作效率。

教育项目的实施与推动美国联邦政府自1964年起正式实施提前开端计划（HEAD-START）。规定至少给90%以上的家庭生活处于贫困线以下3-5岁的幼儿提供社区教育服务资源，为其提供社区的文化教育、娱乐设施、人文景观、自然环境和人力资源，特别是社区的工作服务人员和幼儿家长，对贫困家庭的幼儿实施免费的文化教育。

一、英国的家、园和社区合作共育的特点

1.政府政策扶持

“确保开端”计划sure start（1997）项目是英国政府为了保障教育公平和教育质量颁发的一项政策，它以社区成为依托，将家、园和社区的力量有效性组合。政府想通过投入大量的物力和人力，扩大与家庭和社区合作、保教一体化、咨询等手段让所有儿童的生命都有一个良好的开端。目的为了改善学前教育服务质量和为家庭提供更广泛的支持，英国政府推出的“国家儿童照料”战略。财政投资80亿英镑以扩展和改善为年幼儿童和家庭提供的照料服务。每个地区还建立了儿童早期发展和照料的合作协作组织。政府为了帮助各家长迅速快捷的获取关于托儿服务的资源信息，建立起托儿照料服务系统网络化。

教育行动区计划英国政府为提高教育薄弱地区的教育质量，于1998年秋批准成立第一批“教育行动区”计划。其中一项重要改革措施即“家庭行动计划”。该计划首要任务是如何吸引家长的积极参与和提高家长的文化教育能力。然后在经常参加学校事务的家长中招聘一部分来作为该计划的工作人员，由他们负责联系学校与家长，并配合学校开展其他相关活动。同时，与该地区的其他教育学院相联合，为家长开设教学课程，提高家长教育能力。

2.法律体制的保障

1972年12月，英国发表了一份教育白皮书附名为《教育：扩展的架构》，书中所提出要对各方面积极性进行调动，主要依靠当地的教育行政当局的周密规划，和自由团体、家长、教师、的大力协助，对学校和父母与儿童之间的沟通进行加强保育。通过1988年颁布的《教育改革法》可知，规定了学前教育机构所处的管理组织必须要有家长代表，为了提高家长的教育水平，地方教育机构务必要为家长开展培训课程。这些法律政策，从法律上保证了父母更多地参与学前教育机构的管理和儿童的学习。

多样化的学前教育机构为多种家园提供了合作形式，则为英国学前教育机构的多样性，由于自身提供服务时间的可选性和灵活性，是世界上大部分国家地区都无法比拟的。不同经济基础、不同需求儿童和家长需要机构为其提供不同内容与不同时段的服务。家长可以根据需要，自由选择学前教学机构，学前教育机构主要有以下几种：幼儿学校（班）、托儿所（包括日间托儿所和寄宿托儿所）、日托中心全年开放、联合托兒中心、家庭开办的保育机构、学前教育中心换人学前游戏小组。

采取多种多样的学前教育机构为其提供了各种家园合作形式，这样的形式是又鼓励了家长参与其中，从而又增加家长对其组织工作的理解，从而可以取得了家长的支持，形成教育合力。并且这一做法带来的最大的利益就是对于学前教育组织来说，让家长参与其中也是为组织增加了教育资源，分担了教师的管理和教育的责任。对于家长而言，在配合幼儿园的教育的同时也是可以了解到幼儿园针对幼儿设立的教育目标、相关的教育任务和幼儿园的教育特点特点以及儿童在幼儿园的日常表现，这样的形式对幼儿的健康发展具有重要意义，并且还会逐步的影响家长自身，提升和转变家长目前和将来对子女的教育观念和行为。

三、对我国的启示英国和美国家园合作开展较早，体制也较为完备

尽管在经济状况、社会变化、文化传统和教育政策等因素的影响下，美国和英国在家园和社区合作共育的探索中表现出了一定的差异性。但是二者的家、员和社区合作都以儿童为出发点、归宿，以教师为指导者、创设者，以家长和社区为合作者、参与者，推动政府参与，加大财政投入，成立教育项目服务学前教育系统的完善和发展。这些，也为我国开展家、园和社区的合作工作提供了借鑒。

首先，要保证家园合作的正常运行就要有健全的政策法规作为支撑。应建立从国家到地方的分层级的家园合作的法律法规。其次，在法律法规中要明确国家、学校及家长在学校教育中的权利和义务，同时要着重强调保障相对处于弱势地位的家长参与学校教育的权利，使所有的家长都有权利对学校教育提出意见及建议。再次，政府应在在相关法律、法规的指导下，根据本地本学区的学校、家长和学生的具体情况，制定适宜的家校合作项目和活动，加强对家长参与幼儿园教育活动的支持。此外，家长作为幼儿的监护者，可以借鉴英、美国家长教师协会的经验组织建立自己的家园合作组织。总之，实现家园合作，需要合力。国家和地方各级政府要充分调动家长参与的积极性，多层次、全方位，逐渐的把家长动员到学校教育系统之中去，积极开展家校合作项目，家长幼儿园明确自己的责任，只要如此，才能实现真正意义上的家园合作。

（作者单位：湖南师范大学）

参考文献：

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