提前谋划加强教育畅通渠道，有效应对网络反腐新形势

林彬

摘 要：当今时代，网络渗透到人们的工作和生活，并深刻地影响和改变着传统的反腐模式。网络以其公开透明快捷的特性，成为反腐败的天然盟友。近年来，我国反腐机构抓住网络带来的机遇，顺势而为、积极引导，充分发挥网络的正面效用，实现了反腐与网络的良性互动。我们正在进入反腐败信息化时代。面对新形势、新任务，烟草行业在应进一步强化措施，提前谋划，积极应对，同时，应该加强教育，畅通渠道，切实改进纪检监察工作，避免出现损害行业发展大局事件的发生。

关键词：反腐败；网络反腐

一、网络反腐出现的新特点新情况

随着现代科技的发展和网络时代的到来，一种新的监督形式也应运而生，这就是网络监督和网络反腐。从网络监督问世之日起，就表现出其特有的新鲜活力和巨大威力，自2008年被称为“网络反腐年”以来，从“天价烟”“贫困县女检察长开名车”到“局长日记”等众多由网民曝光的社会事件层出不穷，网民通过网络实现了自己的监督权利。人民网舆情监测室在分析2009年77件影响力较大的社会热点事件时，发现由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%。党中央和中央纪委非常重视互联网在加强监督方面的积极作用，全国各级纪检监察机关每天都有专人搜集网上舆情，在对待网络反腐问题上，高层的态度相当鲜明。省级纪检监察机关相继开通了信访举报网站，强国论坛、天涯社区等国内知名的互联网社区、论坛等也渐渐成为网民表达诉求、参与监督、反对腐败的平台。网络反腐已成为新形势下公民参政以及权力监督的重要形式。

网络作为一种新兴的媒体工具，在反映民意、发挥舆论监督功能等方面具有其他媒体不具备的特点。因此，网络反腐与其他反腐方式相比有其不同的特点。

1、公开、透明性。在反腐过程中，政府可以通过网络及时公布反腐工作进程，将涉及机密外的一切信息迅速公布于众，引导舆论动向，同时主动将政务透明化，自觉接受民众的监督，也让腐败分子无机可乘。

2、快捷、高效性。网络将信息的传播速度大大提高，只要一条反腐的信息出现，将会迅速地传播至全国各地的任何一个角落。这大大减少了传统信访繁冗复杂的程序，节省了上传下达的时间，降低了中间过程人为因素干扰，同时为反腐工作赢得了时间，提高了工作效率。

3、低成本、隐蔽性。网络具有虚拟性，网民可以拥有自己的网名，即举报者无需实名，身份是可以隐藏的。网络反腐没有时间和空间的限制，举报者不必在现实中耗费精力和财力进行上访。

4、直观、互动性。网络兼声音、图像、动画、文字于一体，可以全方位地为反腐工作提供更加具体直观的证据，逼真地展现腐败分子的罪恶行径，引起全社会的共同关注。另外，网络媒体的传播是交流互动的。政府可以通过设立各种平台，公布政府的工作进程，听取公众的意见；同时公众也可以直接参与新闻报道，自由发表观点与言论，这就实现了双方的沟通与交流，大大推动了反腐工作的进展。

二、强化措施，提高网络舆情应对的能力

（一）加深对网络舆论监督重要地位和作用的认识。据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。举报在反腐工作中具有不可替代的作用。“网上举报，是一条最经济、最便捷、最保密的举报方式。”这是传统的信访方式无法比拟的。我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，一方面指派专人盯紧网络舆情信息，及时关注不利于烟草行业的信息报道和行业人员违法违纪信息；另一方面，更要加强人员教育，进一步增强自律意识、规范意识，始终在党纪国法下生活、工作，不以身试法。此外，还应畅通员工与干部、企业与社会的信息沟通渠道，确保员工和社会意见能通过正规渠道反馈，避免不利信息出现在网络媒体。

（二）加强领导干部思想作风建设。做好领导干部思想政治教育和廉政预防教育及保持党的纯洁性专题教育，使之常态化，要注重加强理论知识学习，提升思想认识和道德修养，做到讲政治顾大局讲纪律讲廉政，更加注重党性修养，树立和弘扬良好廉洁奉公的优良作风，切实强化和转变领导干部的务实意识、学习意识和自律意识。因此，在行业全面推进“卷烟上水平”和实现“532”、“461”品牌发展目标新的发展时期，作为烟草行业的领导干部，要自觉而又坚定地把思想和行动统一到国家局的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和努力践行“两个至上”行业共同价值观，积极做到“三个始终”、树立“五种意识”，并按照“讲责任、讲奉献、讲纪律”、“创先争优”和“弘扬雷锋精神”等主题教育的要求与部署，以讲责任的工作态度和工作作风积极主动做好工作，不断加强自身思想和道德修养，筑牢党员干部思想防线，求真务实、全心全意为企业谋发展、为员工谋福利，遵纪守法，带头做好表率，引领企业员工勤奋工作，锐意进取，创新求变，提高监察水平。

（三）坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德放在首要位置，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，要通过空岗公示、考察公示、任前公示和基层调查等措施，将干部从考察到正式任用，全过程置于组织和员工的广泛监督之下，增强选拔任用工作的透明度，逐步尝试“一键式”举报制度，减少举报环节，降低举报风险。同时，深化干部人事制度改革，加大和加快干部综合考核和评价制度，实施干部退出或退让机制。进一步尝试和完善“干部能上能下、能进能退能出”的系统管理体系，强化干部考察评价机制，定期开展干部考察，组织年度或季度干部考核，多渠道了解干部表现。要加大落实领导干部审计制，让不廉洁的干部退出；推行评议制，让员工不满意的干部退出；实行末位淘汰制，让拖后腿的干部退出；建立健全领导干部问责追究机制，让不作为、乱作为和平庸的干部退出，根据有关规定对触犯法律的人员，追究刑事责任。

（四）实行科技创新，做到提起预防。近年来，聊城市局（公司）高度重视网络舆情的应对管理，积极在科级创新上下功夫，与科技公司密切联系，开发应用了一套适合烟草行业的网络舆情监控系统，该系统能够准确、及时和全面的将互联网舆情搜集、分析并处理。在纪检监察工作中能够起到防控网络舆情事件的作用，相对于传统的上网搜索的方法有着本质的优势，可以主动的做好预防工作，防止事件发生后难以控制的局面出现，极大提高了聊城烟草预防网络舆情的能力。