建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍的几点思考

仇丽萍

〔摘 要〕 办好中国的事情，关键在党，关键在人。要想如期实现到二○二○年全面建成小康社会的百年奋斗目标，全面贯彻落实十八届五中全会的新精神和新要求，必须充分认识建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍的重要意义，认清一些党员干部不忠不廉不为的表现和危害，采取有效措施建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍，为实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强组织保证和队伍支撑。

〔关键词〕 对党忠诚；个人干净；敢于担当；高素质干部队伍；全面小康社会

〔中图分类号〕D262.3 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2016）02-0092-03

党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合讲话时指出，党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，内含着正确的政治方向、政治立场，内含着高尚的精神境界、道德操守，内含着强烈的责任意识、进取精神，是领导干部理应具备的人格、品格、风格。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，与好干部“二十字”标准（“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）和“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）一脉相承，内在要求高度一致，既是党中央对党员干部特别是党员领导干部的要求和期盼，也是习近平总书记对新时期好干部标准的高度概括和深刻阐释，为我们加强新时期干部队伍建设指明了方向。在当前决胜“十三五”、确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标的特殊时期，抓住党员领导干部这一决定性的“关键少数”，建设一支宏大的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的高素质干部队伍，显得尤为重要。

一、 建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍，是确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标的关键之举

“为政之要，莫先于用人。”毛泽东同志说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人，关键在培养和造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。各级干部特别是领导干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路線方针政策的具体执行者，是党治国理政的骨干，是团结带领广大人民群众共同奋斗的带头人。现在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，协调推进“四个全面”战略布局的各项任务，要靠各级干部组织带领广大人民群众去落实。在全面建成小康社会决胜阶段，以新的发展理念引领新的发展实践，让新的发展理念落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率，党内的各项制度和规矩要靠各级干部率先垂范贯彻执行。人民群众对党的形象的认识，总是在同党员干部的接触中产生的。党员干部对自身角色地位的正确认识和执行，就可以生长出党在人民群众心目中的崇高威望和信任，这是把中国特色社会主义事业不断推向前进的重要保证。在新的历史条件下，面对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，抓好党员干部队伍建设，使他们经受住“四大考验”，继续战胜“四种危险”，始终保持共产党人政治本色，非常重要。因此，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，是关系党和人民事业发展的根本大计。治国必先治党，治党务必从严。从严治党，重在从严管理干部。正如习近平总书记所指出的：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”忠诚干净担当的领导干部是全面建成小康社会的历史选择者和坚强领导者。党的十八届五中全会提出了在“十三五”决胜阶段全面建成小康社会原则的新遵循、目标的新要求和发展的新理念。要想如期实现到二○二○年全面建成小康社会的百年奋斗目标，全面贯彻落实十八届五中全会的新精神和新要求，只有忠诚干净担当的领导干部才能不辜负人民群众的历史选择，承担起坚强领导者的时代使命。

二、当前干部队伍中存在的一些不忠不廉不为问题不容忽视

从总体上看，我党干部队伍的主流是好的，大多数干部理想信念坚定，密切联系群众，勤奋工作，廉洁从政，但也有一些领导干部存在着严重的不忠不廉不为问题。

（一）一些党员干部对党不忠诚

一是理想信念不坚定。有的认为理想信念是空的虚的，有的不信马列信鬼神。二是言行不一致。实际工作中想的和说的不一样、说的和做的不一样，表态快、口号响、行动慢，甚至背道而驰等情况还不同程度存在。一些政治上的“万花筒”“变色龙”“老油条”，喊的是“强国富民梦”、做的是“升官发财梦”，喊的是“搞改革、谋发展”、做的是“和平官、安稳官”，喊的是“基层第一、百姓至上”、做的是“老子第一、利益至上”等。三是表里不一致。不少被查处的党员干部面子里子“两张皮”，台上一套，台下一套，当面一套、背后一套，演“双簧”、玩“变脸”、做“两面人”。四是对人对己不一致。“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”。还有一些党员干部为了牟取行政事业编制，或在上学、就业、工作调动、职务晋升、职称评定、退休年龄等方面为自己或亲友谋取利益，对个人档案进行“包装”，篡改伪造学历、年龄、工作经历、奖罚情况等。干部档案造假不仅关涉个人诚信，更暴露出个别党员干部纪律意识淡薄、对党忠诚度低下。

（二）一些党员干部个人不干净

现实中有一些党员干部经不住诱惑，看到別人发财就心理不平衡，以权谋私，搞权钱交易，贪污受贿，结果走上了腐化堕落的歧途。

党的十八大以来，中央纪委查处的中管干部覆盖了31个省区市，查处的中管干部已过百名，从2015年2月13日通报武长顺、隋凤富、秦玉海双开情况起，目前已有38人在双开通报中被指“党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重”。如果算上地方各级纪委查处的大小腐败分子，将是一个很大的数字。有资料显示，仅2015年就查处群众身边的“四风”和腐败问题8万余起，处理9万余人，政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”，尽管十八大之后反腐力度不断加大，依然有一部分贪腐分子心存侥幸，毫不收敛。有的通过离岸金融工具、洗钱等手段侵吞公款；有的通过封闭式的权钱交易达到不可告人的目的；有的官商勾结、利益输送；有的损害农民利益，把“三农”资金当成一块可以变相吃掉的“唐僧肉”；有的热衷于个人“雅好”，到处搜罗古玩字画、珠宝玉石等等。

（三）一些党员干部“为官不为”

从当前情况看，一些党员干部“为官不为”主要表现在以下几个方面。一是得过且过不思为。有些干部对待工作不思进取，工作上缺乏开创精神。二是敷衍塞责不真为。缺乏担当精神和攻坚克难的勇气，在其位不谋其政，在工作中脱离实际，好做表面文章。三是害怕担责不敢为。怕工作失误、怕承担风险，把“不出事”作为最大原则，担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。四是能力欠缺不能为。主要是应对新问题的学习能力不足。五是无利可图不愿为。随着中央八项规定精神刚性落实，制度笼子不断扎紧，一些单位和部门的“福利”被封堵，利益链条被切断，寻租机遇大大减少，有的干部该办的事情不办了，该管的事情懒得管了。这些不忠不廉不为问题，严重损害党的事业、败坏党的形象、降低党的威信，如果任其漫延发展，就会严重影响党的凝聚力和战斗力，我们党就难以战胜各种风险挑战，难以团结带领人民实现全面建成小康社会目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

三、采取有效措施，建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍

（一）加强教育培训，增强忠诚干净担当意识，提升素质能力

一是深化对党的忠诚教育。各级党组织要深入开展党章学习教育，引导党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵照党章办事。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，引导领导干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。二是加强党纪法治和社会主义核心价值观教育。突出抓好党的纪律和规矩教育，引导党员领导干部认真学习并严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，牢固树立纪律观念和规矩意识。坚持领导干部讲廉政党课制度，开展廉政教育主题活动，加强反腐倡廉教育和法纪教育。加强法治教育，健全完善国家工作人员尊法学法守法用法述法制度，健全完善法治建设成效考核制度，提高各级領导干部的法治思维和依法办事能力。推进社会主义核心价值观教育，引导领导干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，筑牢思想道德防线。三是强化干部培训锻炼和作风养成。认真落实干部教育培训规划，大幅度提高干部素质。大兴真抓实干之风，真正做到察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。四是大力倡导和坚决支持领导干部担当有为。教育引导各级领导干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上。教育引导领导干部多到困难矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。在干部日常考核和任用考察过程中，引入竞争激励机制，鼓励和支持广大干部大胆改革、积极创新、敢于担当、干事创业。

（二）树立正确用人导向，培养选拔“忠诚干净担当”好干部

一是树立正确用人导向。要大力选拔和重用理想信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部。二是深化干部人事制度改革。坚持走群众路线，完善民主推荐办法，改进民主推荐方式，防止简单以票取人的做法。三是疏通领导干部“能下”渠道。认真执行《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，制定完善具体实施细则，对不适宜担任现职的领导干部，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式，及时予以调整。四是落实干部选拔任用工作责任。各级党委（党组）要认真履行干部选拔任用工作的领导和把关责任，组织（人事）部门承担具体责任，纪检监察机关、巡视机构按照有关规定进行监督检查，从严把好选人用人的群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关。

（三）努力营造风清气正的政治生态，倒逼领导干部忠诚干净担当

政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”惩恶才能扬善，激浊方可扬清。政治生态好，就能增强党组织的凝聚力战斗力，激发广大党员干部干事创业的精气神；政治生态不好，就会矛盾迭出，乱象丛生，使党的事业发展受到损害。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的重大成效。我们要以不变的步伐、不变的要求，继续抓好反腐倡廉，营造风清气正的政治生态，激发、引导和倒逼党员领导干部忠诚干净担当。

（四）加强日常监督管理

习近平总书记指出：“加强干部的日常管理，对干部身上出现的苗头性倾向性问题及时提醒、及时制止，不能一团和气、息事宁人，睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着，防止干部身上的小毛病演变成大问题。”建设“忠诚干净担当”高素质干部队伍要把功夫下在平时。一要严格开展定期分析研判工作。组织人事部门对本级党委（党组）管理的领导班子运行情况和领导干部履职情况定期开展分析研判，深入分析班子、干部，及时掌握领导班子和干部个人的情况。二要严格执行谈心谈话制度。组织人事部门要经常与本级党委（党组）管理的干部谈心谈话，重点约谈新提拔任用的、领导班子不团结的、有问题反映的、被问责处理的、年度考核为基本称职以下的干部，做到了解情况、指出问题、提醒帮助。三要严格执行提醒、函询、诫勉谈话制度。纪检监察机关和组织人事部门对群众反映的领导干部在政治纪律、道德品行、廉政勤政、选人用人、为官不为、不敢担当等方面的问题，必须进行约谈、函询或诫勉谈话。四要实行全面监管。将每个干部都纳入组织管理，决不允许出现管理真空，决不允许出现不受管理约束的特殊干部。

责任编辑：郭丽娟