防城港市边境旅游开发对策

廖南燕

【摘 要】文章通过介绍防城港市边境旅游资源状况、旅游资源类型及分布情况，对防城港边境旅游业发展的现状与存在的问题进行剖析，提出了“旅游推进式”的发展战略，并围绕这个战略提出与之相关的策略措施。

【关键词】边境旅游；防城港；开发对策

【中图分类号】F592.7 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）02-0152-04

旅游业是世界性的重要产业，并已成为全球发展最快、创汇最多、带动面最广的产业之一。实践证明，旅游业具有开放度高、产投比高、连动性强等特点，而且还是“风景就地出口”、大量创收外汇的特殊行业。广西防城港市既靠海又沿边，边境旅游资源丰富，开发利用好这一资源，对防城港市的发展有极其重要的意义。

1 防城港市边境旅游资源状况

1.1 地理区位

防城港市地处中国大陆海岸线西南端、广西最南端，北连南宁市良庆区、崇左市扶绥县，南临北部湾，东接钦州市钦北区，西邻崇左市宁明县，西南与越南广宁省交界。

1.2 交通区位

防城港市地处我国大陆海岸线西南端，背靠大西南，面向东南亚。防城港市是广西北部湾经济区的核心区域和华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与越南社会主义共和国山水相连，是我国唯一一个与东盟陆海相通的城市，是我国西部地区乃至全国陆路通往越南及东盟各国最便捷的通道，也是越南及东盟各国进入我国市场最理想的通道和主门户。

1.3 旅游区位

防城港市是中越跨国旅游的重要节点城市，是环北部湾滨海跨国旅游区的重要组成部分，是广西“桂林/贺州—柳州/河池—来宾—南宁—钦州、防城港（东兴）—北海”南北黄金旅游带上的重要节点，地处环北部湾滨海跨国休闲游“北海—防城港—东兴—芒街—下龙”这条精品旅游线路上。客源市场能充分接受大南宁、“珠三角”地区、东盟国家及防城港市旅游的辐射和带动，地处广西北部湾经济区“4+2”城市旅游联盟重点区域，优越的旅游区位条件为防城港市的边境旅游开发和营销提供了良好的先决条件。

2 旅游资源类型及分布

防城港市的旅游资源可分为总体旅游资源（包括土地、气候、水、生物、海洋等资源）和单体旅游资源（即自然和人文旅游资源），具体见表1、表2。

3 防城港旅游发展问题分析

3.1 防城港旅游业现状

改革开放初期，随着广西边民互市、边境贸易活动的出现和发展，吸引了全国各地的商家前来防城港考察、观光，于是，东兴市便出现了早期的边境出国旅游现象。1992年，国家旅游局同意广西壮族自治区开展中越边境旅游业务，边境旅游开始蓬勃发展。随着国际一体化进程的不断发展和中国—东盟贸易关系的逐步推进，作为中国南疆国门之一的防城港市受到了国内外的广泛关注，越来越多的人开始主动认识和了解这个风景如画、气候宜人、有着浓郁民族风情的滨海城市。

通过表3我们可清晰地看到，防城港市旅游业近年来大概的发展状况：旅游人数和旅游收入呈现正增长趋势，但起伏波动幅度大，说明防城港尚未形成自己的旅游品牌。此外，旅游总收入在GDP的比重总体上是下降的，说明其旅游业尚需要加快资源整合的速度和增强整合力度，加大旅游项目资金投入，从而促进旅游业高速而稳定的可持续发展。

3.2 比较优势

3.2.1 优势分析

（1）自然与区位条件优越，客源广阔。防城港市位于北回归线以南，背靠大西南，邻近港澳粤台，南临北部湾，地处中越交界，齐集“上山、下海、出国”三种地域特色于一体，是大西南与越南及东南亚之间的重要旅游、贸易通道。这种“山、海、边”三位一体的独特区位优势，使之能够拥有广阔的旅游客源市场。

（2）气候宜人。防城港属南亚热带季风气候，受海洋和山地调节的作用，降水丰富，气温变化温和，冬无严寒、夏无酷暑，春秋两季适中，且终日微风吹拂，气候舒适度高，受旅游淡季影响较小，是理想的避暑、避寒胜地。

（3）良好的发展时期。“泛珠三角”经济圈、北部湾经济圈和两广无障碍旅游区的建立，中国—东盟自由贸易区的建成及大湄公河次区域合作的全面启动，均为防城港边境旅游业的发展带来前所未有的机遇。随着整个防城港市与华南、西南及东盟各国经济交流与合作的加深，大量的东南亚各国的商务客人、游客会给整个广西及防城港市的旅游市场带来重大的发展机遇。

（4）旅游資源丰富多彩。防城港市的旅游资源层次丰富、结构多样，生态环境良好，品位高，为防城港市边境旅游的开发提供了巨大的发展潜力与广阔的空间。全市有2个国家级自然保护区，1个国家森林公园，4处自治区重点文物保护单位等。

3.2.2 劣势分析

（1）旅游区缺乏整体规划。防城港旅游资源在空间布局上过于分散，难以形成规模效益。旅游资源只有在空间布局上形成规模效益，才能提高整体竞争力。目前，防城港的旅游格局过于分散，加上旅游交通设施的不完善，市场难以打开，使整个规划区的旅游无法发挥最大作用。例如，京岛旅游度假区和江山半岛旅游度假区等景区，不仅距离远，而且规模不大，这必然会影响其整体规模效益和整体竞争力的提高。

（2）旅游产业基础差。防城港虽然具有丰富多彩的自然旅游资源，但是由于其是新建城市，规划区的旅游资源尚处于初步开发阶段，可进入性不高，旅游产品单一，旅游各要素及服务设施跟不上市场发展的需求，旅游知名度难以提升，产业基础较差。

（3）旅游业投入少，缺乏旅游业发展的配套设施和政策。虽然广西政府于2001年设立了“广西旅游发展专项资金”用以重大旅游项目基础设施建设，但是在防城港市的实际建设中投入却极少，而且在开发投入时只注重已有和已成熟旅游景区的建设，对于一些有独特优势且未开发或开发不成熟的景区缺乏相应的有力政策和系统的指导、建设，旅游的配套设施也不完善，在旅游宣传上的投入更是少之又少。

（4）旅游开发和生态保护的协调工作不到位。防城港市共有2个国家级自然保护区，一个国家森林公园，4处自治区重点文物保护单位。旅游开发必定会对周边的生态环境造成一定程度的影响，如何处理好旅游开发与生态保护的关系，促进旅游区永久健康循环发展，是边境旅游发展面临的一个挑战。

（5）景区的经营者素质不高。经营者缺乏对现代化旅游产业深刻、全面的认识，对旅游业的战略意义认识不足，只把旅游业视为一本万利的“摇钱树”，重经济轻文化，盲目建设，急功近利，造成服务自觉意识差，服务秩序混乱，严重影响了防城港市旅游业的形象。

4 防城港市边境旅游发展对策

防城港市边境旅游应该说已经初见雏形，特别是中国—东盟自由贸易区的建成，极大地提升了防城港市的知名度。但是，防城港市边境旅游开发仍处于探索阶段，针对其发展中存在的问题，笔者提出了如下对策。

4.1 整体围绕“边、海”的主题，突出海港边境形象

防城港市边境旅游资源最大的特点就是“邊、海”。依托异国风情，将东盟各国特别是越南的旅游资源与防城港市的旅游资源整合起来，实现从“边”到“海”双环对接的开发结构。此外，可在防城港市开辟一个可供观光的海湾广场，让游客欣赏浩瀚的大海、雄伟的码头及各国远洋巨轮，在港口附近建设集休闲、娱乐、购物、餐饮于一身的综合模拟海港。

4.2 开发金花茶旅游新项目

金花茶是国家重点保护植物，有很高的观赏、科研和开发利用价值，素有“植物界的大熊猫”“茶族皇后”之称，具有医药养生价值、历史文化价值、经济价值等。因此，发展金花茶旅游业具有良好的前景。比如，开展金花茶沐浴、金花茶保健等旅游项目；举办金花茶节庆活动，可促成防城港市基础设施建设的进一步完善和提高，有助于改善城市的环保、绿化和卫生条件，使防城港市在游客心中的形象不断提升；还可以开展金花茶修学旅游，让游客在旅游过程中游有所学、学有所获，突出专业性、知识性和趣味性。

4.3 打造两头龙村海上乐园

两头龙村与防城港市港口区隔江而望，25 km半径范围内，集中了仙人山、月亮湾、怪石滩、白龙炮台、金花茶国家级自然保护区、那梭冲皇沟、金岛度假区、高林瑶族生态风情村、垌中温泉山庄、峒中口岸等独特的旅游资源。同时，距世界自然遗产、海上桂林——越南下龙湾仅170 km。

利用两头龙村独特的地形资源，打造拥有漂流河、造浪池、极限龙卷风、水趣主题园、海洋动植物标本、海景图片、南海诸岛图片陈列馆的亚洲最大海上乐园，以两头龙村为核心旅游区，建设防城港市旅游接待中心，辐射周边景点，从而形成集休闲、度假、体育、养老、娱乐于一体的一点多线的旅游新格局。

4.4 举办中越国际比赛，推动边境旅游的辐射作用

防城港市应继续举办“东兴—芒街中越足球友谊赛”“东兴国际旅游美食节”等国际交流活动，借比赛的契机，引来国内外观众慕名观看，同时也会在防城港市其他旅游景点观光旅游，直接推动了防城港市旅游业的发展和经济的增长。

4.5 发展京族民族品牌，打造独弦琴“金牌作品”，传播独弦琴文化

政府应及时挽救和保护各少数民族独有的物质、精神文化特色，鼓励各族村民经常穿民族服装，传播最具民族特色的京族独弦琴文化。

旅游的发展是一个复杂的过程，要想做好防城港市边境旅游资源的开发与保护工作，就要求相关部门和业内更多的人士从不同的角度对其进行更深层次的研究与探索，以提高其开发、保护力度，从而加快推动经济快速发展，实现社会的可持续发展。

5 结论

（1）防城港市地理交通及旅游区位重要，旅游资源丰富，其边境旅游发展既有自然与区位条件、资源丰富多彩等优越条件，也存在缺乏整体规划、旅游产业基础差、旅游业投入少、经营者素质不高等问题。

（2）针对以上情况，本文提出了“旅游推进式”的发展战略，并围绕这个战略提出5点措施：突出海港边境形象、开发金花茶旅游新项目、打造海上乐园、举办中越国际比赛、传播独弦琴文化。

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[责任编辑：高海明]