煤矿企业科技创新市场的构建与运作

杨正宇

【摘要】河南能源化工集團科技市场是一个内部模拟运作的虚拟市场，是河南能源科技成果交换和推广转化的平台。该文在认真分析河南能源化工集团科技创新市场构建现状基础上，剖析了当前科技创新市场存在的问题，并提出了新时期集团公司科技创新管理工作思路。

【关键词】科技创新；市场构建；市场运作

1、企业概况

河南能源化工集团有限公司（简称“河南能源化工集团”或“河南能源”）是经河南省委、省政府批准，集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业等产业相关多元发展的国有特大型能源化工集团。截至2014年底，集团拥有职工26.3万人，下设478个子分公司，分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、安徽、四川、山西、陕西、上海等省（自治区、直辖市）以及澳大利亚等国家。河南能源2014年生产煤炭突破1亿吨，实现营业收入突破2000亿元，位列2015年世界500强企业第364位，在逆势中总体实现了持续稳定健康发展。

河南能源科技发展方针是坚持“自主创新、重点突破、占领高端、引领发展”，围绕战略规划确定的重点领域、重点项目，以占领高端产品市场、推动集团可持续发展、引领集团实现新的跨越为目标，加强科技决策系统和管理职能系统建设，加强集团研究院为主体的统一的科技研发系统建设，为把河南煤化集团打造成为一个产业结构合理、管理模式科学核心竞争力突出的跨区域、跨行业、跨国经营的行业一流、国际知名的特大型能源化工企业集团提供强有力科技支撑。

2、科技创新市场构建现状分析

2.1研发机构分布情况

截止2015年6月底，河南能源组建有40个经过政府部门认定的研发机构，其中国家级企业技术中心2个，院士工作站4个，博士后科研工作站4个，博士后研发基地3个，省级企业技术中心10个，省级工程技术研究中心10个，省级工程实验室1个，市级工程技术研究中心5个，市级重点实验室1个。河南能源2009年12月6日成立了研究院专业研发机构，内设8个研究所。2015年河南能源建设的“煤矿水害防治及综合利用技术创新中心”和“水力强化瓦斯抽采技术科技研发平台”获国家安全监管总局批复，被确定为国家安全生产科技支撑平台创建单位。集团研究院建设的“低渗突出煤层煤与瓦斯共采工程技术研究中心”成为中国首批煤炭行业工程研究中心。

2.2科技创新体系的建设

河南能源按照“技术开发统一”管理原则，提出了“构体系、建机制、搭平台、明抓手、造氛围”的科技创新工作方针，建立了以总工程师为首的科技创新管理体系，积极构建了一把手亲自抓、总工程师具体抓、集团研究院集中解决高精尖技术难题、各级技术管理人员和广大员工积极参与技术研究的管理体系，已基本建立了以企业自主创新为主体、内部科技市场运作为主导、高端技术产学研合作开发的技术开发体系，逐步完善了以科技创新技术委员会为决策层、专家委员会为咨询层、研究院（院士工作站、博士后科研工作站等）为研发层、成员企业技术中心（工程技术研究中心）为推广层、基层单位为实施层的“五层”科技创新体系。

2.3科技管理制度的建立

河南能源出台及修订了《技术管理体系》、《科技市场管理办法》、《科技创新项目管理办法》、《知识产权管理办法》、《科技创新市场验收考核办法》、《科技成果管理及奖励办法》、《科技创新奖励基金管理办法》、《工程技术人员四位一体培养考核管理办法》等科技创新管理制度。从制度上规范了科技项目的实施管理，优化了考核细则，注重科技创新绩效的考核，建立了技术管理体系，从管理范畴、管理内容上对技术管理进行了细化，体系更加完整，内容更加完善，职责更加健全。各成员企业和直属单位也在科技创新制度上进行了完善，根据新的形势、新的要求重新修订了相关管理制度，在制度上进行创新，更加切合实际需求。

3、科技创新市场的运作分析

3.1科技创新市场运作的内涵

河南能源化工集团科技市场是一个内部模拟运作的虚拟市场，是河南能源科技成果交换和推广转化的平台。河南能源通过内部市场运作，把科技作为商品进行交易，形成内部的市场关系，使科技成果主要完成人获得适当物质回报。河南能源内部开展的一切科技活动全部纳入科技市场管理，科技活动主要包括科技项目招议标、科技项目研发、科技攻关、新产品开发、产学研合作、科技成果转化、新技术推广、技术咨询、技术承包、技术服务、技术中介、技术培训、科技成果入股、职务专利申请、科技论文、科技成果评价和收购奖励等。

3.2建立以科技市场运作为载体的科技创新机制

为了进一步提高工程技术人员的创新积极性，调动员工创新的积极性，关键是要有体制平台。河南能源层面必须全面建立内部科技市场，形成科技创新的内生机制，充分调动企业内部员工创新创造的积极性，建立一套激发创新的体制机制。河南能源技术管理部门牵头，相关部门参与，共同起草了科技市场管理办法草案，经过上下反复沟通交流，讨论、修改等，于2010年6月30日正式印发了《河南煤业化工集团科技市场管理办法》。2014年1月对该办法进行了修订并下发。该管理办法共六十条，分为总则、科技市场运作、科技项目管控体系、科技成果收购体系、科技成果推广体系、推广成果验收结算体系、附则等七个章节，详细阐述了科技市场的定义、内涵、坚持原则、运作层级、运作方式、科技商品的界定和交易范围、交易方式、科技成果评价原则、科技成果收购原则和收购范围、科技成果推广方式、推广成果验收结算的方法和提成奖励的原则、违反者所受的处罚等，从根本上建立了科技市场运作机制。

3.3科技市场运作实施与考核

河南能源化工集团从2009年开始全面推行科技市场运作，各单位都建立了科技市场运作领导小组，完善了科技市场运作机制，成立了科技市场管理机构。为了进一步深入推进科技市场的运作，河南能源技术管理部牵头，其他部门配合制定了《河南能源化工集团科技市场考核办法》，规范了科技市场运作，并从2010年开始进行考核，并根据每年的科技市场运作实际情况，相应地修订和完善考核办法。考核结果按百分制分为A、B、C三个等级，按考核办法进行阶段性考核，并及时兑现。

4、科技市场运作效果分析

4.1自主创新体制和机制向纵深发展，创新氛围逐渐浓厚

河南能源践行“创新为先、三化为本”的管理理念，把管理创新作为保持企业活力的源泉和适应市场经济发展的根本，增强企业创新能力和核心竞争力。引入内部科技市场机制，建立创新保障措施；构建完善科技市场运作体系，形成科技项目从研发到成果转化的市场运作关系。并建立和完善科技项目管控体系、科技成果评价体系、科技成果收购体系、科技成果推广体系、推广成果验收结算体系等保障科技市场运作的五大体系，制订出相应管理办法。

4.2科技项目严格管控推动了科技创新市场规范运作

河南能源始终坚持以管理创新促进技术创新，加强科技项目流程管理，将科技创新项目分为重大、重点和一般三个类别，实行集团公司、成员企业、基层矿厂三级管理；实行重大研发项目论证制，聘请国内外行业的知名专家（院士）对项目的可行性、技术性、经济性、收益性进行论证；建立科技创新分配与奖励机制。完善创新人才的收入分配激励政策和机制，加强技术要素参与分配的研究；深化分配制度改革。建立和完善科技成果评价体系流程，建立和完善科技成果推广应用体系流程，建立和完善科技成果验收结算体系流程，设立科技创新奖励基金，建立科技市场考核制度。

4.3科技创新人才的培养取得实效

河南能源加大创新人才培养力度，建立科技人才队伍建设的长效机制。建立健全了人才评价、使用和激励机制，坚持在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才，有效调动了科技人才的积极性、主动性和创造性，全面实施了“H”型人才双通道晋升激励机制，逐步形成了有利于人才辈出的良好环境。并起草下发了工程技术人员四位一体培养考核管理办法。对工程技术人员的培养考核管理更加全面，做到有制度、有执行、有考核、有应用，切实为工程技术人员的成长奠定坚实基础，提供成长的平台和提升的空间。

5、科技創新市场管理工作思路

5.1进一步完善科技市场运作机制，全力打造内部科技市场运作平台。以科技项目为抓手，着力开展全员创新活动，加快提升创新资源配置能力，推进创新体制和机制向纵深发展，加快科技成果向现实生产力转化，促进经济发展方式的转变，创新成果不断涌现，充分调动广大干部职工创新创造的潜能，创新驱动内生动力不断增强，为安全生产奠定了基础。

5.2加大科技管理工作力度，正确把握自主创新与技术应用的关系、科技创新投入与产出的关系，并把科技工作的业绩纳入考核范围，落实科技管理和科技创新责任。加大自主创新攻关力度，节约科研费用，对于通过内部技术力量合作能够解决的技术难题，要积极组织内部技术人员进行科研攻关，一律不再委托外部开发，实现增收节支。

5.3积极拓展科技创新市场内科技成果推广转化渠道，有效推动科技产品应用。依托科技创新内部市场运作体系，搭建公司推动科技产品与科研成果在安全生产中应用的信息化平台，采集、发布科技产品、科研成果及成果应用信息，使企业能够更快地了解到相关科技产品应用状况，促使科技成果转化，使相关企业更有效推动科技产品的应用。继续推进科技成果推广转化的再创新、再应用、再推广、再提升，促进科技成果和现实生产的有效结合。

6、结束语

河南能源化工集团继续实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，不断健全完善科技创新体制机制，大力实施重大科技创新项目，持续提升科技成果转化率，全面推进创新型企业建设取得新成效，更好的为我省煤矿安全生产技术水平的持续提升做出积极贡献。