珠三角产业明日之城副中心的未来与崛起

曾靖

摘 要：广州市番禺区东涌镇是全国重点镇、广州市特色镇，处于珠江三角洲的腹部，地缘性优势明显。在珠江三角洲经济转型的当下，广州市番禺区东涌镇应充分借助自身的地缘性优势促进产业发展，优化产业结构，逐步发展成为珠三角产业明日之城。本文基于当前广州市番禺东涌经济发展和产业布局现状，结合番禺东涌地缘性优势提出将番禺东涌打造成为广州总部经济产业配套新城，并为这一整体战略发展定位的实现，对番禺东涌产业发展和优化升级提出了几点战略性措施。

关键词：广州市番禺东涌镇；经济发展；产业布局；战略性措施

根据《珠三角改革发展纲要》及《十二五规划》相关规定，要求珠三角一体化、加强粤港合作，这为番禺东涌经济发展和产业布局调整提供了一个新的契机。禹区东涌在这一大背景下，必须抓住机遇与挑战，充分利用自身的地缘性优势，积极、主动的进行产业调整和优化。同时，还应通过科学合理的战略性措施推动产业发展，逐步将禹区东涌打造成为广州总部经济产业配套新城。

一、广州市番禺东涌经济发展和产业布局现状

东涌镇经济发展快速，第一产业、第二产业、第三产业的布局相对合理，发展势头良好，经济实力在番禺区排名前列。在过去的一年，东涌镇以项目推进转型，大力创新发展思路，主动适应经济发展的新常态，各项产业稳步发展。仅2015年一年就完成地区生产总值118.46亿元，与2014年相比略有上涨。其中，工业总产值约273.65亿元，规模以上工业总产值约251.47亿元，同比增长9.71%；农业总产值约21.66亿元，同比增长4.7%；财政收入约7.99亿元，同比增长18.63；限上餐饮营业收入约0.52亿元，同比增长27.91%；限上批发零售营业额约27.50亿元，同比下降54.87%。從总体上来看，东涌镇经济发展在番禺区名列前茅，部分龙头企业升级转型及时，发展势头良好，初步形成生产性配套服务雏形。但是同番禺区、广州市产业结构相比，发现东涌产业结构不合理，第二产业比重较重、第三产业比重较少，如图1所示。从图1可以明显看出来，东涌的第三产业与番禺区以及广州市的差距明显。

二、广州市番禺东涌产业整体战略发展定位及愿景

（一）产业发展整体战略定位

东涌镇有着突出的地缘性优势，东涌镇周边有亚运城、番禺南站、南沙、东莞、深圳，能为东涌经济发展提供大量资源，为此，东涌可以充分利用这些资源发展经济，基于地缘性优势确定自身未来发展战略定位，即将自身打造成为广州总部经济产业配套新城。

为实现这一定位，可以采用以下发展思路：

第一，东涌位于番禺区心脏位置，周边拥有众多的产业集群。东涌应顺势而为，建立生产性服务业体系，为周边产业进行配套支持，推动产业链本地化的发展。

第二，东涌周边各镇街各自拥有自身的优势重点发展产业，东涌作为中间位置的缓冲地带，可以构建民营企业功能性运营总部。同时，鼓励生产性配套服务产业、配套公共服务平台的发展，并以滨海天际线低碳社区作为涵养人才的基础，为周边产业发展进行配套支持。

第三，依据新城发展的内在核心驱动因素和城市功能的不同，可以分6大新城发展模式，东涌可以选择以公共交通为導向的TOD开发模式。

（二）产业发展愿景

根据东涌产业发展整体战略定位，设想了东涌经济未来发展愿景，主要包括以下三个方面：

第一，宜业宜居。将“生产、生态、生活”作为东涌经济发展模式的特点，将东涌镇打造成为宜业宜居的现代化城市。

第二，可持续发展。以“生机、生意、生产力”为核心构建东涌可持续发展的主题内容，建立可持续发展经济体，推动当地经济稳定、高效发展。

第三，老板经济。以民营功能性运营总部+人才+产业地产+生产性服务业配套培育嫡系老板群。

三、广州市番禺东涌产业发展的突破性战略性措施

（一）城镇发展

利用东涌当地的自然环境，建立粤港小城镇，促进生态和环境的同步发展，建立适合于人们生产生活的宜居宜业城市，走可持续发展的道路。

（二）高铁经济

高铁经济是近年来出现的一种新的经济增长体。从图2可以看出，东涌镇位于广深港高铁附近，可以借力于广深港高铁经济带动东涌经济的向高铁沿线辐射，增加新的经济增长点。

（三）存量经济

围绕东涌的存量经济资源，结合产业链的延伸，推动产业升级转型。劳动密集型产业是东涌镇传统产业类型，虽然存在劳动力低下，但是依然有着强大的生命力和发展动力，其在经济发展中的作用不可忽视。

（四）工业园区

利用东涌工业园区基础，发展生产性服务业，优化第三产业布局，提升产业技术含量，打造广州总部经济产业配套新城，实现服务广州、衔接香港、承接南沙的目标，真正发展成为珠三角产业的明日之城。

四、结语

综上所述，根据广州市番禺区东涌镇经济发展和产业结构布局现状，基于珠三角一体化和粤港合作这一背景，提出将东涌镇打造成为广州总部经济产业配套新城，实现服务广州、衔接香港、承接南沙。在产业调整与优化过程，必须大力发现生产性服务于，优化升级第三产业，提高第三产业在经济中的比重，在原有基础上形成新的经济增长点，这样才能带动经济向前发展。

参考文献：

[1] 金钊.面向实施的城市开发区产业布局规划探索——以广州开发区为例[J].房地产导刊：中，2014（11）：7.