在变革中坚守、在传承中创新

李玎

北京市手工业合作社联合总社（以下简称“北京联社”）成立于1954年。改革开放以来，北京联社积极主动适应社会发展变化，坚持在“变革中坚守、在传承中创新”，使集体经济和集体企业得到持续发展。近年以来，北京联社认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实总社七代会以来的工作要求，更加坚定了发展社会主义集体经济的信心，积极推进集体企业改革发展稳定各项工作，取得了良好的经济效益。现将北京联社多年以来发展集体经济的实践和体会向总社领导和各位理事报告如下。

一、在社会环境变革中坚守集体经济发展阵地

几十年以来，在经济社会变化的环境之中，北京联社始终坚持“保持组织稳定、强化资产保全，维护职工权益”的原则，坚持不懈地推动集体经济和集体企业的发展。

1、在组织形式转型中保持联社机构健全

1954年北京联社成立之后，主要职能是管理全市的集体企业。50年代末至80年代改革开放初期，北京市政府对北京联社、北京轻工业行业管理部门进行了多次调整和重组，形成了北京联社与市二轻局合署办公的格局。1984年市政府批准二轻局改组为二轻工业总公司，市编办批准北京联社组建事业单位，北京联社仍与二轻总公司合署办公，各自职责不变。1996年二轻总公司改组为国有资产经营公司，集体企业资产没有纳入二轻总公司入资范围。1998年8月经北京市经委批准，北京联社在民政局社团办登记注册为集体资产管理协会。几十年以来，随着政府管理企业的职能逐步转变，北京联社从政府管理部门转型为事业单位、再转型为社团组织。虽然组织形式发生了变化，但是北京联社的组织机构一直稳定存在，坚持保全并经营历史存续的资产，促进集体企业持续生存和发展，在首都经济建设中发挥作用。

2、在资源整合调整中保持联社资产安全

在2000年前后，按照北京市政府要求下放中小企业，大部分联社资产划归了区县管理。北京联社将其剩余的资产进行整合和调整，理顺了联社对外投资、债权债务关系。（1）投资组建出资企业。按照《公司法》组建北京轻工集团有限公司，并在此基础上整合了一些小型集体企业的资源，使其成为轻工集团的全资子公司。（2）参与二轻国有企业改制。2000年前后在二轻企业按照《公司法》改制时，北京联社以股权投资的形式成为二轻一些企业的出资股东。（3）债权转化股权。在二轻一些企业改制过程中，把原在其中的联社债权转化为股权。（4）回收联社资产。对于一些被民营企业全建制收购或兼并的集体企业，回收联社股权或债权。多年以来，经过资源整合以及企业资产和股权调整，北京联社现有资产总额约3.85亿元。在总资产中，长期股权投资2.4亿元，占总资产的65%，被投资企业21家。资源的整合和资产统一经营管理，提高了集体资产经营的安全性和有效性，同时也提高了资产经营质量和效益。

3、在产业优化升级中保持联社职工就业

随着北京市经济结构的调整变化，北京联社所属企业几十年以来，先后从事手工业、制造业和服务业，产业结构处于优化升级之中，在此过程中始终把职工就业放在重要位置，充分体现集体经济吸纳职工就业的特点。（1）稳定提供职工就业岗位。截至2015年底，市联社所属企业共有在岗职工约400人，随着经营规模逐年扩大，原有的富余人员得到了做大限度的安置。（2）妥善解决历史遗留问题。截至2015年底，北京联社系统共有离休干部20余人，退休人员1300余人。北京联社的组织稳定和经济发展，为离退休人员的生活福利提供了充分和坚实的保障。（3）持续提高职工收入。随着北京联社集体经济的发展，职工的收入得到稳步提升。“十二五”期间，在岗职工平均收入每年增长10%以上，同时高于全市职工平均工资水平。职工收入的增长带来了职工队伍的稳定和企业的和谐发展。

二、在传承集体经济特征中创新发展途径

在首都经济结构调整中，北京联社坚持“推进产业转型、强化产权管理、实施职工激励”。在适应首都功能定位中，发挥轻工集团及下属企业经营平台作用，努力提高联社资产保值增值和经营创利水平，壮大了集体经济实力。

1、以法律规范为准则建立健全管理体制机制

北京联社的集体资产从五十年代积累而来，经济性质为共同共有。改革开放以后，北京联社根据国家法律法规，建立了相关资产管理体系。（1）规范联社组织管理。依据《社团法》要求，规范组织设置和管理。社员代表大会是联社最高权力机构，理事会是日常决策机构；同时建立健全组织、人事、资产、财务等相关的管理制度，以及配套的议事决策规则。（2）建立联社出资企业产权管理制度体系。北京联社在出资企业股权管理方面，一是派出产权代表，联社根据出资企业的公司章程，安排相关人员担任董事会或监事会成员，代表联社股权参与企业经营管理。二是建立相关管理制度。依据《公司法》建立了有关股权资产管理、收益收缴管理、派出产权代表管理等方面的制度。“十二五”期间，北京联社获得股权收益超过5000万元，实现了资产的保值增值。（3）对于主要出资企业开展审计监督。近年以来，每年聘请社会第三方专业事务所，对于北京联社的主要出资企业轻工集团进行审计，以审计结果作为对经营者业绩考核奖励的依据。（4）吸收联社社员作为企业出资股东。2010年在轻工集团下属企业中，实施了职工入股方案，每个联社社员以自愿为原则，以等额资金在轻工集团所属企业入资，成为公司股东。每年联社按照收益情况给出资人分红，增强了职工对企业的归属感，实现了企业改革发展成果与职工共享。

2、以首都功能定位为导向实施产业转型升级

改革开放以来，北京联社企业在北京特定的经济社会环境下一直致力于产业转型、结构调整，根据资源特点和市场需求，主要出资企业轻工集团形成了商业物业、酒店办公、内外贸易三大业务板块。习总书记2014年2.26视察讲话之后，北京明确了“四个中心”的战略定位，进入实施京津冀协同发展规划新时期。北京联社企业的主要经营业务，目前可以与调整后的产业政策相适应。“十二五”规划期间，联社主要出资企业轻工集团经营业绩逐年提升，2015年营业收入约8亿元，是2010年的3倍；利润总额约3800万元，是2010年2.3倍。北京联社通过出资股权获得收益，实现资产增值，净资产2015年约3.65亿元，比2010年增长了16%。北京联社各企业在经营中开拓思路，勇于创新，形成了各自的特点和竞争优势。（1）突出服务特色，提升商业物业竞争能力。豪威大厦形成了写字楼经营的成熟模式，通过加强市场研究、计划管理、提升服务质量，写字楼出租连续3年始终保持出租率100%，经营收益逐年增长。（2）营造文化氛围，提高酒店经营竞争能力。护国寺宾馆位于北京闹市区，在北京激烈的酒店市场竞争中，经营团队开拓思路、寻求创新，引入北京传统风俗概念，营造京剧文化氛围，形成了酒店自身特色定位，大幅度提高了酒店入住率和经营收益。（3）抓住合作机遇，提高内外贸易经营能力。北京联社与江苏联社建立合作，所属轻工供销公司开展了与江苏企业的有色金属贸易经营，近年以来营业收入大幅度增长。

3、以提高企业能力为目标开展人才队伍建设

为了使北京联社集体经济能够持续健康发展，多年以来作为联社主要资产运营载体的轻工集团，注重经营者和职工队伍建设，在选拔任用干部、调动经营者积极性、培养后备人才、思想文化建设方面，积极探索创新工作途径和方法，取得了一定成效。（1）创新选拔任用干部方式。早在2005年公司就聘请专业的人力资源咨询公司设计全套的人力资源管理方案，采用内部竞聘上岗和社会公开招聘的方式，扩充人才来源，优化人才结构。（2）坚持开展管理人员培训。北京联社每年对全系统中高层管理人员进行培训，内容涉及国内外政治经济形势、产业政策法规、专业理论知识、党风廉政建设等方方面面，致力于培养复合型管理人才。（3）建立后备干部储备机制。从2013年开始与专业人力资源机构合作，对企业中青年干部进行测评考察，建立动态后备干部和人才库，开展有针对性地培训。（4）实施多种类型激励政策。2010年，建立了《总经理年薪考核方案》、《企业经营者年薪考核方案》等一系列制度并予以实施，激发了经营团队的工作热情，带动了企业快速发展，保证了企业经营管理核心队伍的稳定。为体现“发展集体经济，惠及员工”的联社章程核心精神，在2010年制定了《联社分红及年工奖励金管理办法》。联社近400名在岗会员每年年底享受联社分红，体现了收益共享的集体企业特点。

党的十八届五中全会指出，在“十三五”规划期间，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。集体经济作为中国社会主义建设的一个组成部分，在“十三五”规划期乃至更长的时间里，将在经济发展和社会稳定中发挥重要作用。北京联社要认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加努力推动集体经济和集体企业发展，为全面实现小康社会目标做出贡献。