把握特点突出特色发挥联社作用

2015年，吉林省手工业合作联社在全国总社的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，统筹“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照省委“三个五”战略要求，坚持稳中求进的工作总基调，围绕“科学发展、加快振兴”的总目标，积极主动适应新常态，着力稳增长转方式调结构，着力推动改革创新，继续深化集体企业改革，提供扎实有效服务，维护社会稳定，加强联社自身建设，推动了全省联社事业健康发展。

一、锐意进取，全省联社经济保持平稳增长

2015年，全省各地联社认真贯彻中央和省经济工作会议精神，深入落实省委、省政府的决策部署，坚决贯彻省工信厅工业保增长促发展专项行动的要求，把促进联社经济增长统筹到全省工业保增长促发展专项行动的盘子里，采取多项措施，一并推动。一是深入落实政策。省政府关于定向精准调控稳定经济增长的若干意见出台后，各地联社迅速将文件精神传达到企业，进行逐条对照，保证企业充分利用好政策，发挥政策效应。四平市联社积极与四平市天成玉米开发有限公司开展工作对接，指导企业精准核定玉米加工补贴金额，全年获得加工补贴5736万元，有力支持了企业生产。二是结合实际出台政策。有的县市联社为使精准调控政策落地生根，结合当地实际，制定具体推动政策。舒兰市经济局（联社）以市政府名义出台《舒兰市工业企业发展实施意见》，并开展了全市工业经济“提质增效”、 达产达效、技改新产品开发等一系列推进活动，在项目建设、达产达效、产品创新创优、开拓市场、双停企业复产等方面给予联社企业一定支持。三是实行领导包保。各地针对重点企业，实行领导包保责任制，明确包保职责，细化工作措施，按时调度，及时对接，现场诊断，保证重点企业的正常生产，为全省联社经济稳增长起到了重要支撑作用。四是把握方向，适当惠顾。各地联社准确把握调控政策、准确把握产业结构调整方向，根据企业贡献率，在同等条件下，对联社成员企业给予适当倾斜。通过推动联社经济稳增长为地方工业经济增长提供了助力。据初步统计，全省联社系统企业完成工业总产值290.07亿元，同比增长5.1%；实现工业增加值70.67亿元，同比增长5.2%；实现利税23.23亿元，同比下降1.5%；实现销售收入256.79亿元，同比增长5%。发展新成员企业14户。

二、调整结构，推动传统产业转型升级

2015年，全省各级联社转变经济发展方式的步伐加快，在坚持创新创造、推进技术改造基础上，通过调整产业结构、企业产品结构，提高了企业创新能力，增强了企业发展后劲。一是创新成为驱动发展新引擎。经济进入新常态后，生产要素的相对优势发生了变化，要素的规模驱动力减弱，创新对经济发展的作用凸显。有的联社和企业抓住这一契机，把创新驱动作为发展的新引擎，成效显著。辽源市鸿图集团有限公司生产锂电隔膜。2015年，该公司投入2.5亿元用于产品研发，他们研发的高端动力电池已通过日本松下公司生产线的检测，现已投入生产；自主研发的7微米锂电隔膜产品小样已试制成功。二是产业结构出现新特征。最近几年来，全省联社的产业结构发生了很大变化，以要素投入为代表的传统产业正向以高端制造业和现代服务业为代表的新兴产业转换。在全省联社系统中，一批新兴产业和现代服务业企业正在崭露头角。吉林省金冠电气股份有限公司、吉林省吉云鹿业发展有限公司、四平华利农业科技有限公司等就是其中的佼佼者。三是产品科技含量高，趋于智能化。过去传统企业的产品性能、特点不够突出，经过持续的科技培育、研发积淀，一些企业的产品正在向智能化方向迈进。白山市喜丰集团公司创立的喜丰节水科技有限公司，生产的产品用于农业智能灌溉，应用面广，智能化程度高，科技含量高，田间灌溉操作流程简便，远销美国、俄罗斯、日本、澳大利亚等20多个国家。四是品牌意识提高。各地联社以培育品牌企业、品牌产品为着力点，加快推进传统企业向品牌化方向发展。一些联社成员企业在打造名优产品，提高产品知名度、美誉度上做足了功课。吉林省参达塑业有限公司一直注重品牌培育，坚持走品牌化道路。该企业的参达商标被评为“吉林省著名商标”，遮阳网、人参膜两种产品荣获“吉林省名牌产品”，南方有7家工厂为其代工生产产品。据初步统计，2015年，全省联社系统共获得名优品牌5项，其中，驰名商标1项，著名商标2项，知名商标2项。目前，全系统拥有名优品牌77项，其中，驰名商标13项，著名商标51项，知名商标13项。

三、加大措施，促进“两化”深度融合

为推进全省联社系统两化融合工作，扩大省联社门户网——省联源经济信息网的示范引领作用，今年，省联社完成了对门户网的升级改版。长春市联社主动深入企业，加大宣传推动力度，促进企业两化融合工作健康开展。其中，长春市灯泡电线有限公司在汽车电子产品领域，实现了后装市场向前装市场的转变。长春市数控机床有限公司、长春市三鼎变压器有限公司已建立了门户网站，为探索“互联网+”的经营路数奠定了基础。按照《吉林省手工业合作联社系统推进两化融合试点工作的实施方案》的部署，被确定为两化融合试点的长春市双阳区联社、舒兰市联社、伊通满族自治县联社、东丰县联社、梅河口市联社、抚松县联社、敦化市联社、镇赉县联社等8个单位，遵循“促进应用有抓手，深度融合有载体，服务基层有平台，确保安全有措施”的原则，采取多种有效措施，落实试点工作目标的有关要求，取得了一定成绩。一些联社企业主动融入“互联网+”潮流，积极探索“互联网+传统产业”经营模式，推动企业管理创新、业态创新。有的联社企业抓住我省与阿里巴巴合作的契机，主动加入阿里巴巴网站。据省联社调度，这些在阿里巴巴网上接单销售的企业，生产经营状况良好，有较强的发展后劲，产品具有吉林地方特色。镇赉县博艺柳编公司与阿里巴巴网站合作，产品远销欧美，年创汇可达200余万美元，中央电视台经济频道对此做过专题报道。

四、注重规范，推进企业法人治理结构优化升级

全省各地联社按照党的十八届三中全会决定提出的“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”的要求，深入贯彻省联社制定的加快企业法人治理结构优化升级的若干意见，积极宣传引导，加大工作措施，推进了企业法人治理结构优化升级进程。通过情况汇总，各地联社推进企业法人治理结构优化升级具体做法主要有三个方面：一是落实专人负责。把企业法人治理结构优化升级工作列入重要工作日程，明确分管领导和具体责任人，细化工作任务，强化督促检查，保证工作落到实处。二是宣传典型经验。2014年末，省联社总结推广了长春市灯泡电线有限公司、白山喜丰塑料股份有限公司、长春长拖机械制造集团有限公司、公主岭市安通林华翔汽车内饰件有限公司、吉林东昊化纤工贸有限公司等5户企业法人治理结构的主要经验。各地联社认真组织成员企业学习这5户企业的经验做法，采取面对面沟通、点对点动员、手拉手共进等措施，使企业提高思想认识，增强工作内生动力。三是进行重点推动。根据实际情况，选取现代企业制度完善、法人治理结构基础较好的企业，作为重点工作对象，进行跟踪督导，因企施策，实行“差异化”推进，按照需求，提供“菜单式”服务，使一部分重点企业加大了法人治理结构优化升级的推动力度。同时，鼓励经营状况好，符合条件的科技型企业在新三板上市。目前，已有敦化市华康药业有限公司、延边保利祥蜂业有限公司及白山市喜丰节水科技有限公司等3户企业在新三板上市。

五、加强服务，联社作用进一步彰显

最近几年来，全省各级联社充分发挥利用挂靠工信厅、工信局（经济局）行政资源优势和自身组织资源优势，在强化服务上下功夫，联社作用得到进一步彰显。一是指导企业加大技改和项目建设力度。一年来，各地联社积极鼓励企业加强技术改造，谋划培育项目，取得了较好成绩。据初步统计，2015年全省联社系统新建项目投入资金10.16亿元，技改投入资金4920万元。二是协调财政资金支持。各地联社借助行政资源，努力协调关系，找准财政扶持资金支持接口，帮助企业争取扶持资金，在一定程度上缓解了企业资金不足的困难。据掌握，2015年，全省联社成员企业共获得各级财政扶持资金2565万元。三是服务企业联系点工作有声有色。各地联社认真落实省联社年初印发的《关于申报服务企业联系点的通知》， 共有34户企业被确定为联系点企业。继续按照省联社服务企业联系点规范意见的要求，围绕服务内容，找准服务重点，细化服务措施，安排专人负责具体工作。对联系点企业的各项服务要求、政策需求和利益诉求，及时协调沟通，帮助妥善解决。辽源市联社指导支持联系点企业辽源市天马袜业有限公司成功研发并上马袜机智能管理项目，降低了生产成本，提高了经济效益。2015年该公司完成产值14500万元，同比增长35.2%，利税1320万元，同比增长17%。公主岭市联社结合实际制定服务企业联系点实施方案，实行分工负责制，联社领导亲自带队，定期与企业联系对接，了解生产经营、项目建设、产品创新、品牌培育、信息化建设等情况，还针对企业生产经营管理中存在的困难和问题，为企业提供政策咨询，有效推动了服务企业联系点工作。

六、维护稳定，稳妥推进企业改革改制

一年来，全省各地联社在维护社会稳定方面做了大量有成效的工作。一是主动排查，抓早抓小。为争取工作主动，使上访问题早发现早解决，通化市等联社主动深入企业排查梳理上访苗头，做到心中有数，制定相应预案，掌控涉稳信息动态。二是不等不靠，变上访为下访。改变工作方式，由以前坐在机关等待上访变为主动下企业寻访，白城市洮北区等联社深入成员企业，了解上访人员的诉求要求，做好记录，形成台账，寻求解决办法，从而把矛盾化解在基层。三是积极接访，正确处访。各地联社热情接待职工群众来访，不等、不靠、不推、不拖，按政策规定正确处访，妥善解决上访人员的合理诉求及生活困难问题，千方百计化解历史上累积下来的社保参保续保、返还集资款、工伤政策落实等矛盾。通过调度，全省联社系统接待来访近300批次、4000人次，有效处置上访案件200余起。

此外，省联社指导各级联社继续寻找机会，努力克服困难，帮助“老大难”集体企业改革改制。一是巧借东风，实施改制。长春市联社所属的长春市毛线厂，位于长春市二道区，现有职工515人，停产多年，预计改制资金1.3亿，资金缺口8000万元。今年，市联社借助市政改造规划的东风，帮助企业解决改制成本资金缺口，启动实施企业改革改制。二是积极谋划，推进改制。洮南市木工厂、塑料厂、文教用品厂停产多年，涉及近700名职工流散社会自谋职业。洮南市联社抓住市里建学校统一征用场地的契机，积极谋划设计，多方协调沟通，争取政策支持，引起市委、市政府和有关方面重视，成功推动了这3户企业的改革改制。三是牵线搭桥，推动重组。通化市工艺美术厂生产松花石砚的历史悠久，雕刻技艺精湛，产品质量上乘，但企业规模相对较小，发展缓慢。通化市联社帮助企业牵线搭桥，使该厂与长春市八吉工美集团达成合作意向，由八吉工美集团并购重组工艺美术厂，现已进入实质性操作阶段。

七、求真务实，努力加强机关建设

2015年，省联社结合实际，立足当前、着眼长远，在继续加强机关建设上下了许多功夫，取得了一定成绩。一是开展“三严三实”专题教育活动。按照中央、省委和工信厅党组的部署，开展“三严三实”专题教育活动，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。全年召开6次党委理论中心组学习会议、 2次民主生活会，上了2次党课。教育活动中突出问题导向，查摆不严不实问题，加强整改落实。二是落实一岗双责，加强党风廉政建设和反腐败工作。层层签订党风廉政建设和反腐败工作责任状，业务工作和党风廉政建设一起抓、两手硬。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，按季度调度分析党风廉政建设和反腐败工作情况，总结呈报厅党组，接受检查指导监督。三是认真抓好党建工作。调整配齐配强各党支部班子，召开党支部书记专题会议，制定加强党建工作若干意见，开展党建述职考评。四是建立完善各项规章制度。按照符合实际、完善体系、易于操作、与时俱进的要求，制定出台了11项规章制度。同时，对历年来39项规章制度进行梳理，连同新制定的规章制度汇编成册，人手一份，加强学习对照，强化落实措施，增强了制度的刚性约束力和刚性执行力。五是做好档案清理工作。为了加强省联社档案管理工作，按照《档案法》和《档案法实施办法》的规定，组织人员，对省联社的档案材料进行了清查清理，严格规范立卷、输入微机管理。六是抓好新农村帮扶工作。继续做好新农村帮扶工作，开展工作对接，提出方向性意见建议。组织机关工作人员为新农村困难户捐款6000元。