中国经济新常态与宏观调控政策取向

谢靖

摘要：2014年11月，习近平主席在亚太经济合作组织的会议上首次提出了“我国正处于经济发展的新常态当中”。这是我党对我国当下经济形势的深刻认识和总结。根据这种认识和总结，我国政府的宏观调控政策必须进行调整，在取向上有所变化。文章将分析经济新常态下我国经济的运行特征和面临的问题，介绍我国宏观调控政策应该如何进行取向上的调整。

关键词：经济新常态；宏观调控；政策

在经历过国际金融危机的剧烈影响之后，我国的经济开始缓步复苏。从2012年起，我国经济增速的下降幅度开始变缓，我国经济开始进入稳步上升的阶段，这也就是“经济新常态”一词的具体含义。在经济新常态的形势下，我国经济增长的速度会保持稳定，经济结构、增长动力和机制都会发生明显的变化。我国政府必须结合当下的经济形势进行严谨地分析，采取政策上的调整，这样才能确保我国经济能够持续、稳定地发展。

一、经济新常态下我国经济的特征

（一）经济增长率保持稳定

改革开放以来，我国一直保持着较高的经济增长速度。进入21世纪以后，由于国际金融危机的影响，我国经济产生了剧烈动荡，经济增长的速度产生了剧烈下降。而近年来，由于我国政府的不懈努力，经济增速的下降幅度得到了缓解，经济增长的速度逐渐趋于稳定，保持在7%左右，但这并不意味着我国的经济已经开始萎靡。产生这种现象的原因，是因为我国经济增长已经不依赖于增加生产要素，而是依赖于提高要素生产率。这说明我国的经济结构在不断地优化调整当中，虽然经济增速下降了，但是经济结构更加合理了。

（二）消费对经济增长的作用更大

据我国外贸部门的调查统计，我国在2012年已经成为了全球最大的商品生产国，我国的商品生产速度已经远远超过了世界各国的消费速度，这导致我国在全球贸易中属于供给大于需求的状况，外部需求已经很难对我国的经济发展产生刺激。基于这种形势，我国为了保持经济的继续增长，只能从刺激内需来入手。由于商品生产水平正在逐步迈入世界领先行列，投资力度将逐渐减小，我国应该将更多的注意力放在扩大国内居民的消费需求上，这样才能刺激我国经济的进一步增长。

（三）服务业在产值中的比例加大

由于商品生产的技术水平逐渐提高，通过改进技术所能够取得的利润空间越来越小，我国更多的企业已经开始将企业的发展重点转向了服务上，这大大促进了我国服务行业的发展。同时，居民在基本生活需求得到满足之后，消费观念也发生了极大变化，家庭消费当中用于娱乐、文化等方面的比重越来越大，为服务业的发展提供了良好的机遇。在这种情况下，我国服务业取得了迅猛发展，行业体制逐渐成熟，人力资本的优势也得到了发挥，服务业在国民生产总值当中占据的比重越来越大。

（四）经济运行更加稳定

在进入经济发展的新常态之后，我国经济的增长速度和投资增长速度都逐渐稳定了下来，这说明我国经济运行的稳定性大大提高了。改革开放以来，我国经济能够操持快速增长，是因为之前我国经济的结构模式比较粗糙，生产技术水平低下，经济发展缺乏稳定性，还有极大的进步空间。而进入经济发展的新常态之后，我国的生产技术水平大大提高，经济结构也得到了进一步优化，经济发展进入了一个相对稳定、平和的时期。

二、经济新常态下我国面临的问题

（一）仍然存在风险隐患

在以往的经济发展形势当中，社会需求量逐渐增加，促使相应的资产价格也随之上涨，经济能够保持高速发展。但是，这种经济发展属于粗放型的经济发展模式，一些市场经济的内在矛盾和风险隐患容易被掩盖。而进入经济发展的新常态之后，我国的经济增长速度放缓，开始对经济结构进行优化与调整，这些风险隐患就暴露了出来。比如说，在我国经济政策进行调整的时候，必然会带来市场的巨大变化，影响市场供给量与需求量之间的平衡。如果不能够进行妥善处理，就会导致市场价格波动剧烈，经济收益下滑。

（二）后发型优势难以发挥

改革开放以来，我国经济之所以取得了高速发展，是因为我国政府准确认识到以往的经济模式当中存在的不足，通过改进技术、优化产业结构、丰富产品类型等手段取得了经济发展的后发优势。但是，进入经济新常态以后，这些方法的作用空间已经不大，如果不能够继续寻找到新的经济增长点，我国经济就会丧失进一步发展的动力，陷入经济增长衰退的困难境地。对此，我国政府应当放慢经济发展的脚步，分析影响我国经济增长的各项因素，不断创造新的经济增长点，保持我国经济发展的后发型优势。

（三）宏观调控难度加大

迈入经济发展的新常态之后，我国开始进行经济结构的调整，宏观经济的运行方式出现了巨大变化，政府的宏观调控难度变得更大。首先，物价平衡的难度更大。新常态下的经济增长是要靠内部消费来刺激的，而内部消费的增加很容易导致物价的上涨。其次，收入与物价之间的矛盾。在进行经济结构调整的过程中，国民收入的增长速度会受到严重的限制。但是，物价会保持上涨，与受限制的国民收入之间形成激烈矛盾。最后，就业与生产率之间也会产生矛盾。经济生产的智能化、信息化、自动化趋势，大大节省了人力资源，提高了社会生产率。与此同时，人口数量仍然在保持增长，人民的就业一天比一天困难，就业与生产率之间的矛盾越来越激烈。

三、宏观调控政策的取向调整

（一）重视经济增长的质量

在以往的粗放型经济发展模式当中，我国政府对经济增长更加重视“数量”方面，比如说产量的增加、产值的增加、商品出口金额的增加和国民生产总值的增长速度。而进入经济发展的新常态之后，我国政府需要将经济发展的重点转移到经济增长的质量上。在新的经济发展形势下，我国政府在衡量我国经济增长的情况时，要更多地以效益性指标为基础，解决就业困难、国民收入低、物价上涨等问题，将更多地精力放在化解经济增长中的各类矛盾，规避经济增长的风险上。只有充分缓解人民沉重的就业压力，增加国民经济收入，维护社会无价的稳定，才能够说明我国经济增长的质量足够优秀，国民经济的运行处于稳定。

（二）推动市场改革

从我国的经济形势来看，民间资本力量比较雄厚，具有丰富的人才资源，这是我国经济发展的内在动力。我国政府应当积极推行市场改革，发挥这种内在动力，促进我国经济的发展。具体说来，首先要营造一个公平竞争的市场环境，政府通过立法来规范市场竞争行为，将自身的主要职能定位在监督市场运行上，减少对企业的约束和干预。另外，政府要积极鼓励创新，发挥我国的人才优势，为我国的经济发展注入新鲜血液，不断创造新的经济增长点，发挥我国后发型经济优势。

（三）完善社会保障制度

我国政府要解决下岗人员的再就业问题。我国政府可以建立专门的培训学校，为下岗人员提供专业培训，开辟下岗人员再就业的新途径，解决下岗人员多的社会难题，为维护社会稳定、提高人民生活水平做出贡献。我国还要彻底落实国企改革。国有企业是国民经济发展的支柱，在国民经济发展当中占据了主导地位。我国政府要大力推动国有企业的转型，保持国有企业在市场当中的竞争力，发挥市场的资源优化配置作用。完善的社会保障制度能够对社会岗位的布局进行良好规划，合理安排劳动人员，发挥各岗位的劳动职能，维护社会稳定，促进国家经济的健康发展。

经济发展新常态是我国对于当今经济形势的深刻认识和总结。再进入经济发展的新常态之后，我国的经济增长率开始趋于稳定，内部消费成为促进经济发展的主要因素，服务业在国民生产总值中占据的比例进一步加大，我国经济运行的稳定性逐渐增强。与此同时，我国仍然面临一些经济发展的安全隐患，后发型优势的发挥受到严重阻碍，政府宏观调控的难度越来越大。对此，我国应该对宏观调控政策的取向进行调整，更加重视经济增长的质量，推动市场改革，建立完善的社会保障制度，提升我国的综合国力，保持我国经济能够稳定、持续、健康地發展。

参考文献：

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（作者单位：广西投资集团）