加强企业民主管理 促进企业和谐发展

陈艳玲

民主管理是指企业或事业单位的职工依据相关法律与制度，通过一定的组织形式，直接或间接地参与企事业管理与决策的各种行为。随着市场经济体制逐步建立，多种所有制经济快速发展，公司制企业法人治理结构日渐完善。通过进一步健全职工民主管理的制度机制，有利于保障广大职工对企业改革和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于充分调动职工的积极性、主动性和创造性，推动企业和谐和持续发展。

实行民主管理，不仅要及时发布一些群众关心的热点问题及处理结果，还必须让群众感到这些处理结果是真实的，可靠的。要确保一切活动都能做到公开、公平、公正，自始至终置于群众的监督下。要扩大职工对生产经营活动的知情权、重大决策的参与权和领导行为的监督权。特别是一些重要活动，都要允许职工或职工代表参加，保障公开的真实性。对职工关心的难点和热点问题，及时公开，保障公开的及时性。

一、统一思想，充分认识民主管理工作的重要性

民主管理工作强调以职工为本，是工会组织贯彻落实科学发展观的具体体现。加强民主管理工作，就是要以实现职工的全面发展为目标，不断满足广大职工日益增长的物质文化需要，切实保障职工群众的经济、政治、文化和社会权益，让改革发展的成果惠及全体职工，就是要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，做到心里装着职工，凡事想着职工，一切为了职工。

首先，要使民主管理工作扎扎实实长期开展下去，必须解决领导干部的思想认识问题。要充分认识新时期开展民主管理的重要性和紧迫性，切实维护和实现广大职工的根本利益。其次，要充分尊重职工主人翁地位，依法维护职工经济利益，让职工对重要问题有充分的知情权、参与权、决策权和监督权，从而调动和发挥职工的积极性和创造性，更好地投身到企业的发展建设中来。第三，要进一步完善经营管理，强化监督约束机制，促进党風廉政建设的深入开展。切实增强抓好民主管理的主动性和自觉性，不断提升科学管理水平，维护和发展好广大职工的根本利益。

二、坚持职代会制度，进一步树立民主管理意识

职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式

是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的基本任务，就是组织动员职工参与企业的民主管理，使职工与企业风雨同舟，共谋企业健康发展。规范建立和实施职工代表大会制度，是落实工会以职工为本，表达职工利益诉求的法定职责，是工会主动依法科学维权，建立和完善工会维权机制的需要。

职工代表大会工作的关键在于代表产生和审议程序。职工代表大会的制度设计就是在民主集中制原则下让部分职工代表全体职工说话办事，作为少数的职工代表，作用举足轻重。因此，在代表产生环节必须充分发挥民主，在保证数量、比例、结构等基本要求基础上充分实施民主选举，真正将职工信得过、素质高、可以代表、能够代表的人选上来，杜绝当然代表、内定代表。审议表决方面，提交职代会或代表团组长联席会审议的重要议案从时间和程序上要确保全体职工代表吃透弄懂，并能够充分与广大职工讨论交流，代表大家表达真实意愿。要突出重大决策、重大投资、重大人事调整、大额资金使用等“三重一大”内容的审议，这样才能增强职工主人翁责任感，调动全体员工的聪明才智，为了实现企业的经营目标，把企业和职工的利益融为一体。要做好民主评议。坚持集中评议、无记名测评、个别访谈相结合，切实提高评议效果。要建立民主评议结果与管理层奖金、晋升等挂钩的考核机制，真正使管理层工作由职工来考核，政绩由职工来评判。

三、坚持厂务公开制度，切实发挥民主监督作用

厂务公开是广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，也是职代会制度的延伸和发展，把厂务公开民主管理作为职工参与企业经营管理、助推企业发展的有效途径，体现其经济价值。

推进厂务公开要健全三个机制。一是健全领导机制。企业领导作为厂务公开的主体，是厂务公开能否取得成效的关键。要克服“不想公开、不愿公开、不敢公开、不会公开”的思想障碍，建立起党委领导，行政负责，工会主抓，纪委监督，职工群众广泛参与的领导机制，使厂务公开有可靠的组织保证和明确的目标方向。二是完善工作制度。制定切实可行的实施办法，对厂务公开的基本原则、内容形式、工作程序、责任部门都提出明确规定，使各部门都能按规定程序予以公开。在公开内容上，重点公开企业改革发展的难点、经营管理的重点、贴近职工切身利益的热点、涉及党风廉政建设的焦点。在公开形式上，可采取厂务公开栏、情况通报会、民主座谈会、告示等形式公开，在多媒体时代，还应积极拓展网上公开方式。在公开时间上，根据职工群众的需求，采取定期公开与不定期公开相结合的方式，及时予以公开，保证公开的时效性。三是健全监督考评机制。不断完善厂务公开监督检查考核办法，结合党风廉政建设责任制和民主管理工作进行考评。把厂务公开的成效与企业领导班子建设、职工民主政治建设、经济责任制考核有机结合起来，提高厂务公开工作质量。工会组织要在深化厂务公开中，不断创新和拓展职工参与企业管理，表达个人意愿的方式和渠道。倾听职工呼声，尊重职工诉求。把厂务公开的重点向职工关注的热点、难点和敏感问题延伸。只要是职工合理的、可实现的要求，就要不遗余力地去实现。

四、坚持集体协商制度，维护和发展和谐劳动关系

工资是民生之源，是职工最关心、最直接、最现实的利益问题。推行工资集体协商可以缓解劳资矛盾，保障职工共享企业发展的成果，调动职工积极性、促进企业可持续发展，实现职工和企业的共赢。工资集体协商的过程，实际上也是职工民主管理的过程。工会推进集体协商制度，切实发挥集体协商制度建设，切实发挥集体协商制度在维护职工合法权益方面的积极作用，既是法律赋予劳动者的权利，也是工会组织义不容辞的责任和义务。工会只有扎扎实实地做好集体协商工作，才能赢得职工群众的信赖和支持。

事实上，大力开展集体协商，着眼解决职工最关心最直接最现实的收入分配问题，正是保障职工劳动经济权益的迫切需要。工会做不好集体协商工作，就不能抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题。就会使得工会工作与职工群众最需要工会做的工作之间出现偏离。维权工作抓不住核心内容，做不到点子上，哪怕工作做得再多，也很难让职工群众真正认可、接受和支持工会工作。同时，还应该看到，开展集体协商工作也是工会联系职工群众的有效途径。工会干部要改变作风，密切联系职工群众，要做到真正地了解职工群众的所思、所盼、所求，并着力通过工会的努力满足他们的合理诉求。可以说，开展集体协商的过程，就是密切联系职工群众的过程。如果工会不深入职工群众中间去了解职工群众的需求、倾听职工群众的呼声，提出的协商议题就不可能很好地与职工的诉求相契合，更不可能让职工群众对协商结果满意，工会只要真正把握职工的诉求，感谈善谈，实实在在为职工争取权益的改善，工会对职工的吸引力、凝聚力、感召力就会明显增强。

民主管理是企业永恒的主题，是职工参与企业管理体现主人翁地位，维护自身权益的主要途经，我们要把各项民主管理制度贯穿于企业管理的各个方面，切实保障职工政治、经济权益和民主权利，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感，使职工在促进发展中、在有序参与中、在协商协调中焕发出更高的劳动热情和创造潜能，从而为企业的发展提供不竭动力。工会必须在其中要发挥好桥梁和纽带作用，进一步深化民主管理工作，从而不断推动企业民主管理工作在促进企业和谐发展中发挥更加强大的作用。

（作者单位：福州城市客运场站运营有限公司）