广西边境地区县域城镇化金融支持问题及路径探析

（广西师范学院 经济与管理学院，广西 南宁 530001）

【摘 要】新型城镇化战略背景下，县域城镇化是我国整体城镇化的重要组成部分，是区域经济发展的重要支撑。因此，县域城镇化的水平直接影响国家整体城镇化水平。文章在相关学者对城镇化与金融支持相互关系研究的基础上，对广西边境地区县域城镇化发展的现状，以及在城镇化发展过程中凸显的金融体系无法支撑城镇基础设施建设；融资渠道单一，市场机制不够完善；中小型企业融资难等问题及原因加以分析，并提出对策建议。

【关键词】新型城镇化；县域城镇化；金融支持

【中图分类号】F832.7 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）07-0174-03

0 引言及文献综述

2012年党的十八大报告中指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的发展路线。城镇化是指随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，农村人口不断流入城市，城镇数量不断增加，城镇规模不断扩大，城镇生产、生活方式和城镇文明不断向农村扩散的历史过程。而金融是保障城镇化顺利进行的重要力量。金融促进城镇化的发展是一项系统工程，涉及全方位、多领域改革与发展过程（李建华，2014）[1]。金融体系的建立为城镇化提供规避、防范和化解风险的手段和渠道。金融中介发挥信息优势，降低信息成本，提供信息处理功能，促进工业化和城镇化（黄国平，2013）[2]。人口城镇化过程中不仅要具备基础条件，更需要金融支持，才能实现人口城镇化。人口城镇化在对综合环境发展需要金融支持，农业科技和培训、农民综合能力的提高同样需要金融体系提供资金支持（魏秀华，陈冬玲，2015）[3]。而城镇经济以第二、三产业为主，其经济主体是城镇中的中小企业，无论是中小企业的设立還是中小企业的发展都离不开金融服务，尤其是信贷资金的扶持（王桂梅，2014）[4]。然而，在城镇化进程中，存在金融支持城镇化意识薄弱，金融支持手段单一，城镇基础设施建设资金缺口严重等一系列问题（许婷婷，2013）[5]。彭克强（2014）认为要深化国家金融体制改革，增强金融服务城镇化建设的综合实力。不断推动投融资体制改革，激发金融支持城镇化建设巨大潜能。继而从整体上统筹财政、金融体制改革，发挥各自支持城镇化建设比较优势[6]。袁晓初（2013）希望通过明确定位：金融部门应各显神通形成支撑合力；突出重点：金融机构需发挥优势着力产品创新；强化保障：政府部门调控引导创造金融环境[7]。

综上可以看出，关于城镇化与金融支持之间的关系研究数量较多，特别是近年来随着城镇化的进程加快及其对金融支持的需求增加所产生的一系列问题，相关学者也给出自己的对策建议。但是，关于县域城镇化的金融支持问题研究并不多见，尤其把相关理论与广西边境地区县域城镇化的实际相结合的理论研究仍然有限。因此，本文的创新之处就是将相关理论研究与广西边境地区县域城镇化水平相结合，提出金融支持问题并给出对策建议。

1 广西边境地区金融体系对城镇化的影响机制

广西边境地区与越南接壤，设有边境口岸开展边境贸易。广西边境地区居住了近12个少数民族，共206 万人，占边境县市（区）总人口比重达到82.5%，当地特色旅游业仍有很大的发展空间。因此，广西边境地区金融支持与城镇化发展机制如下：金融支持分别为城镇基础设施和旅游业提供资金的来源，进而有利于促进边境贸易的发展，吸引更多国内外游客。边境贸易的发展及旅游业的发展促进了当地经济的发展，从而促进城镇化水平的提高，城镇化水平的提高带动力人口的集聚和产业的集聚，进而又促进金融体系的发展。

1.1 金融支持为城镇基础设施建设提供资金来源

随着城镇化进程的加快，农村人口大量地流入城市，企业集聚，这就对城市的基础设施建设提出了更高的要求。而在之前的城镇基础建设中，往往存在规模较小，规划不合理，整体配套设施不协调等问题，面对庞大的人口和企业集聚很难吸收和容纳。为了创造更好的生活环境和条件，方便快捷的交通网络而进行的基础设施建设离不开资金的支持。由此，城镇化的健康顺利进行和发展需要更多的建设资金支持。城镇基础设施的建立和完善有利于促进广西边境贸易的发展，带动了就业，促进了经济的发展，从而有利于城镇的发展。

1.2 金融支持为旅游业发展提供资金保障

城镇化的过程主要表现是人口的城镇化，在这一进程中农村人口不断向城镇转移，城镇人口占总人口的比重上升。而衡量城镇化进程是否顺利的重要指标为从农村转移到城市的人口能否顺利就业。面对快速的城镇化进程，现代化和机器化的大型企业多数属于资本技术密集型企业，因此对于吸收劳动力的能力有限。为了更好地为转移人口提供就业，可以考虑开发广西边境地区旅游景点，发挥地区旅游特色，吸引中外游客，促进旅游业发展，从而增强对吸收剩余劳动力的能力，有利于加快城镇化进程。

1.3 金融机构为城市产业结构调整创造良好条件

金融对城镇化的影响不仅在于提供资金的支持，同时还有利于产业结构的调整。在城市经济发展的进程中，广西边境地区总体经济发展水平较为落后，产业结构不合理，造成了资金利用率低，不利于资源的优化配置。金融中介将有效地连接城市中的储蓄方和投资方，促进资金从盈余方流向短缺方。因此，在城市经济发展中，金融机构对城市产业结构产生重大的影响。金融机构通过一些制度发挥市场价格对资金的导向作用，促进资金的筹集和分配，促进产业的优质化。

2 广西边境地区县域城镇化金融支持问题分析

2.1 金融体系无法支撑城镇化基础设施建设

城镇化建设过程中往往投入的数量和规模都比较庞大，并且建设的周期较长，而投入建设基础设施绝大多数为社会性、公益性和超前性等公共产品，进而使得城镇化建设项目与金融投资追求利润最大化的目标相悖。在广西边境地区县域城镇化进程中，农业从业人员向非农业大量转移，必然要求大规模的城镇基础设施建设，金融体系如果不能完善，将使金融体系无法支撑城市的基础设施建设。

2.2 融资渠道单一，市场机制不够完善

金融是现代经济的核心，县域城镇化的发展更加需要金融作保障。通过金融市场，使得资金得到合理配置。随着国家和广西新的经济发展规划的出台，县域城镇化对资金的需求有增无减。而在广西边境地区县域范围内，融资渠道主要依托银行的信贷业务，金融机构发展较为缓慢，导致融资渠道单一，没有完善的金融市场机制。单一的融资渠道已无法满足县域城镇化的建设的资金需要。

2.3 中小企业融资困难

中小企业融资困难是世界普遍存在的现象。而地处广西边境地区的中小企业发展缓慢的一个最重要的原因为融资难。银行及其他金融机构普遍选择大型的公司和企业，在保证收益的前提下追求利润最大化。而中小企业规模较小，盈利能力有限，因此银行和其他的金融机构为了防范风险而放弃对中小企业的贷款。但是，结合广西当地实际情况，近几年，边境地区县域城镇化进程加快，需要中小企业吸收由农业从业人员转向非农业从业人员的剩余劳动力。中小企业融资难问题亟待解决。

3 对策建议

3.1 创新金融产品，完善金融体系

城镇化的进程不仅仅是人口的城镇化，同时还涉及社会保障、基础设施、生活方式的转变。城镇化的进程是复杂多变的过程，因此对金融的需求同样是复杂的、多层次的。从农业的生产发展到中小微型企业的创业，以及城镇基础设施建设对资金的数量和规模与时间都有不同的需求。就业、创业对资金的数量需求小，并且频率相对较高，周期短；而城镇基础设施建设则需要数额巨大的资金投入，并且时间长，多为社会性、公益性。这就决定了在广西边境地区县域城镇化过程中要建立层次多、覆盖面广及可持续的金融支持体系。

3.2 拓宽金融渠道，完善市场机制

在城镇化建设进程中，地方政府应制定并出台鼓励支持城镇化建设相关政策和机制，以引导金融机构创新金融供给模式，拓宽融资渠道。从广西当地实际情况出发，立足自身优势和客户需求，开创金融产品新业务、新品种、新工具，为更好地实现城镇化建设提供便捷的金融服务。同时，强化货币和资本市场的联动，完善市场机制，有效发挥银行业市场、债券市场、股票市场和衍生品市场的资金调节作用，理财融资、债券、租赁等贷款替代性产品得到广泛的推广和应用，将有利于推动县域城镇化的健康、可持续发展。

3.3 政府制定政策，支持中小企业融资

中小企业是地方经济的重要组成部分，也是增强城镇经济活力的重要力量之一。因此，在县域城镇化建设中，政府应积极鼓励和支持中小企业的发展，增强其吸收剩余劳动力的能力，进而推动城镇化的健康发展。而保障中小企业健康发展所需的资金投入不能依靠大型国有商业银行，而是主要都依靠中小金融机构。因此，政府应该通过税收优惠、財政贴息、降低准入门槛等一系列措施支持金融机构的发展和壮大，为城镇化建设提供重要的政策支持。因此，要很好地处理中央和地方财政的关系，找到城镇化可持续的融资制度安排，使中小企业融资难问题得以有效解决。

参 考 文 献

[1]李建华.城镇化进程中的金融支持研究[J].技术经济与管理研究，2014（10）：102-105.

[2]黄国平.促进城镇化发展的金融支持体系改革和完善[J].经济社会体制比较，2013（4）：56-66.

[3]魏秀华，陈冬玲.金融支持新型城镇化过程中的问题及对策分析[J].福建师大福清分校学报，2015（6）：1-9，23.

[4]王桂梅.我国金融支持对县域城镇化作用的实证研究[J].浙江金融，2014（11）：17-22.

[5]许婷婷.推进城镇化进程中的金融支持[J].经营与管理，2013（4）：18-20.

[6]彭克强.论金融支持新型城镇化建设的原则与配套措施[J].社会科学，2014（3）：62-66.

[7]袁晓初.金融支持新型城镇化建设研究[J].学习与探索，2013（8）：122-124.

[责任编辑：高海明]

【作者简介】张楠，女，吉林辽源人，广西师范学院经济与管理学院2015级硕士研究生。