基于教育公平视域的职业教育改革发展

姚妮

[摘 要] 由于受到城乡二元经济社会结构的影响，我国职业教育也存在城乡二元结构的深层次矛盾，农村职业教育比较落后，城市职业教育发展相对较为发达。城乡职业教育发展不够均衡严重制约了我国城乡的统筹发展和一体化进程，对和谐社会建设存在严重的影响。对此将城乡作为统一整体实现统筹发展，以城市带动乡镇，实现城乡的共同发展，是社会科学发展的必经之路。

[关 键 词] 教育公平；职业教育；改革发展；城乡一体化

[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）27-0005-01

实现城乡一体化是一个重要的系统性工程，城乡职业教育一体化，不但有利于实现社会的公平和正义，同时还对人们树立人本主义教育理念十分有利，可以提高我国民众的生活质量，具有十分重要的现实意义和价值。

一、积极推进职业教育资源的城乡一体化

（一）加快推进职业教育资源在城乡间的流动

通常教育资源的组成有两个部分，一个是软性教育资源，其中包含了师资力量、信息资源和信息技术等；另外一个是硬性物質资源，其中主要有图书、教学设备和校舍等。推进职业教育资源的城乡一体化，要软硬兼施。

对于城乡职业教育资源的软性资源共享，主要措施是积极建立城乡职业院校师生的交流互动制度，开展城乡职业教育教师的流动化教育。城乡职业教师在城乡不同教育岗位上流动，不但可以提高农村的职业教育质量，还能实现职业教师快速全面成长。实现职教信息技术资源共享，重点建设城乡职业信息交流平台，积极探索城乡职校招生、就业、技能培养信息服务网络的建设，实现城乡职业教育培养技术信息和资源的共享。并且城乡教师还要共享硬性资源，城市的职业教育办学条件远胜于农村，针对硬件条件分布不均衡的状况，要切实开展城市扶持农村的职业教育硬件资源互动，共享教学实践基地、教学设施，充分利用城市职校的硬件资源。

（二）优化和调整城乡职业教育资源，增加对农村及地区的职业教育基础设置投入

职业教育人才通常会被完善的教育配套设施吸引。建议政府将农村职业教育基础设施的建设纳入财政预算，同时还要侧重性地给予农村职业院校一定的优惠，增加对农村职教资金的投入，建设全域性的城乡职教一体化。实现城乡职业教育的一体化，重视城鄉平衡的维持。城乡职业教育一体化并非是同质化和等化城乡职业教育，其重点强调的是城乡职业院校在自身的基础上和特点上实现同等水平的发展，因此，要密切结合各地经济文化背景及学生差异，对不同的职业教育资源合理配置。

二、促进城乡一体化发展城乡职业教育

（一）构建一体化城乡职教管理制度

城乡职教的一体化要从管理制度入手，建设城乡职教一体化管理制度。现在我国职教管理制度核心为县，具有范围小和无法实行高层次统筹等不足，此外和城乡职教目标差距较大。众所周知，县级政府财政和资源有限，管理权限及能力也是有限的。城乡差距较大不能获得根本上的缓解，教育更是如此。为此要从政府管理体制内找出突破点，将统筹主体管理级别进行提升，实现对城乡职教一体化统筹范围的扩大，提升教育城乡统筹主体至市级管理，城市范围的市政府统一管理职教范围内的人、财、物，并且直接担负城乡职教投入和师资建设的责任等，这样将会增加城乡职业教育一体化内涵的契合度，缩小城乡教育差别。

（二）城乡职教投入一体化

教育投入及发展存在直接联系，城乡职教发展差距较大的原因是我国的教育制度偏向城市，城市职业教育的资源占有量较大。对此要重点落实对农村职教的补偿政策。（1）建立城乡职业教育一体的公共财政制度。从根本上改变农村职教的弱势局面，提高对农村职业教育的拨款额度，实现城乡教育经费的一致统一，并且加大对农村贫困职教学生的财政补助，扶持贫困学生学业、建立贫困学生奖学金和助学金。（2）建立各级政府对农村职业教育基金的分摊制度。保证农村职业教育经费的稳定投入，扩展教育经费来源，建立中央政府为主、地方政府为辅的教育财政制度。（3）健全政府转移支付的职教财政制度，确保该制度的充分透明和规范。实现对职业院校财务公开和绩效考核制度的建立和健全，保证对教育财政经费的充分利用。

总之，本文针对教育公平视阈的职业教育提出了一些改革意见，当前我国城乡教育差距较大，特别是湖南省这一情况更为明显，为建设和谐社会，缩小城乡差距，必须要实施城乡职业教育改革，统一城乡职业教育的管理制度，重点扶持、设立专项资金，统筹城乡职业教育管理机制等，希望可以为城乡职业教育改革提供重要的参考。

参考文献：

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[2]许金如，顾馨梅.教育公平视野下职业教育发展的路径选择[J].教育与职业，2014（33）：24-26.

[3]于春宝，杜兵堂.淮安城乡职业教育一体化发展模式构建浅探[J].现代企业教育，2014（22）：289.