对郑州市诚信建设状况的调查与思考

王四炯

（中共郑州市委党校市情社情研究室，河南郑州450042）



对郑州市诚信建设状况的调查与思考

王四炯

（中共郑州市委党校市情社情研究室，河南郑州450042）

摘要：新常态背景下，随着“互联网+”的飞速发展和广泛应用，加强诚信建设势在必行。郑州市在加快以航空港经济综合实验区为统揽的都市区建设过程中，存在着政务诚信低、社会诚信度不高、商务诚信和司法公信力相对缺失等问题，必须从提高认识、创新体制机制、加强教育和强化监督并重等方面切实构建诚信建设的长效机制。

关键词：诚信；社会信用体系；互联网+；长效机制

2006年，郑州市已被河南省人民政府确定为全省信用体系建设4个试点城市之一［1］。目前，随着以航空港经济综合试验区为统揽的全市各项事业的稳步推进，郑州市社会信用体系建设取得了很大的进步，但也存在一些问题。为全面了解掌握郑州市诚信建设现状，找准诚信建设中的盲区和软肋，提出有针对性的意见和建议，笔者就全市诚信建设状况进行了相关调查与思考。

一、郑州市诚信建设的现状和特点

1.现状。从抽样问卷调查的统计结果可以看出，当前郑州市的诚信建设现状不容乐观。据统计，只有近16.28%的被调查者认为全市的诚信建设整体状况较好；约66.44%的被调查者认为郑州市的诚信建设处于中等水平；约17.28%的被调查者认为市的诚信建设整体水平较差（详见表1）。

表1　调查者对郑州市社会诚信状况的整体评价

2.特点。第一，政务诚信度较低。这一点从公务员群体对全市社会诚信状况的整体评价中看得较为明显。在49名被调查的公务员中，只有4人认为社会整体诚信状况良好，比例仅为8%。这说明，即使是公务员群体对政务诚信状况也并不看好。被调查的家长和社区居民认为社会整体诚信状况较好的比例也不算高：学生家长认为政务诚信度良好的比例约为10%；社区居民对郑州市政务诚信度的良好评价比例略高，约占29%。但笔者认为，这只是一个粗略的评价，还有很多不可预知的影响因素掺杂其中。因此，从此次被调查者的总体评价结果分析，当前郑州市的政务诚信度较低，亟须更进一步的转变和提升。第二，社会诚信度不高。社会诚信度的数据主要是基于公务员、老师、学生家长和社区居民这四个特定群体对当前郑州市社会整体诚信状况的一般评价结果而得出的。从纵向对比来看，公务员、老师、学生家长和社区居民将郑州市诚信度评为“中等”的占比分别为70%、72%、85% 和48%，平均比例为68.75%。我们认为，这四个特定群体对社会诚信度的评价比较接近现实，因而也相对客观、真实一些。第三，商务诚信和司法公信相对缺失。从此次调查问卷的最终统计结果来看，多数被调查者对商务诚信和司法公信表现出强烈的不满，尤其是对近几年郑州市的一些违规拆迁、劣质食品案件频发和司法部门的部分工作人员的野蛮执法和违规执法等现象，群众深恶痛绝。

二、郑州市诚信建设滞后的原因分析

从表2我们可以比较清晰地看出，当前导致郑州市社会诚信建设滞后的原因主要有以下几个方面。

1.社会因素。这是被调查者所公认的一个重要原因，主要是指社会综合环境因素，具体包括社会体制机制不完善、法律法规及相关制度建设相对滞后等，属于客观方面的制约因素。

2.家庭因素。随着人类现代化水平的逐步提高和文明程度的快速提升，人自身的社会化程度也跃升至提质增效的关键节点。在市场经济大潮中，在思想更加多元、个性愈发张扬的信息时代，作为个体安身立命之本的诚信，却被一些人抛至脑后。诚信也遭遇来自方方面面的诱惑和考验。家庭是社会的细胞，更是社会的缩影。基于“诚信是一个人的基本素养”的逻辑，笔者认为，正是由于家庭诚信建设的相对松懈、父母言传身教的缺失，才导致了诚信危机的加重和蔓延。

3.教育缺失。这一点，可以从中学生群体对原因的问卷回答中得到启示。在中学生的眼中，当前全市诚信建设问题丛生的主要原因在于诚信教育的严重缺失。众所周知，父母是孩子的第一任老师，家庭是社会的细胞。经过较长时间的共同生活和耳濡目染，学生们可以从父母的言传身教中获得关于诚信的感性评价。在笔者看来，尽管中学生的阅历和认知能力存在一定的缺陷和不足，所给出的答案不一定全面、准确和客观，但一定程度上也代表了他们这个年龄层的共同心声。

表2　郑州市社会诚信缺失的原因分析

三、加快郑州市诚信体系建设的建议

加强郑州市的诚信建设、建立健全社会信用体系，应重点做好以下几个方面的工作。

1.提高认识，牢固树立做好诚信建设的信心和决心。从问卷调查的具体情况来看，在对“你认为诚信是否是一个人的基本素养问题”的调查中，公务员群体和城中村居民群体共101人全部给予了肯定的回答，认可率达100%。在对“你认为诚信重要吗”以及“你守信吗”问题的调查中，社区居民和学校中的老师和家长群体认为诚信重要和自己能够守信的占比90%以上。因此可以看出，整个社会对于诚信重要性的认可度非常高。与此同时，在对“你对诚信建设是否有信心”问题的回答中，在接受调查的301名受访者中，135名受访者表示有信心，占45%；148名受访者表示信心度一般，占49%；只有15名受访者表示没有信心，占5%。这充分说明，整个社会对于郑州市诚信状况的改善还是充满希望和信心的。因此，提高认识、凝聚共识，提振信心，形成合力是当前郑州市加强诚信建设必须解决的首要任务。

2.创新体制机制，进一步加强制度建设，营造良好的社会氛围。一是在全面深化改革的基础上，创新体制机制，健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统，推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展，进一步夯实诚信建设的制度基础和保障［2］。要以加强诚信制度建设为关键，使诚信的理念、要求、规范、约束及责任落实到全社会乃至各行各业的每一项具体制度中，切实用健全的制度来保障诚信的落实，维护诚信的权威。同时，以完善诚信信息系统为着力点，加强对各行业领域执业信息和诚信信息的采集、监控、披露和应用工作，实现各行业领域诚信信息监控系统的“全面记录、实时监控、有效披露”功能，提升各行业领域管理的综合效能［3］。二是在全面推进依法治市的前提下，以加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点，在营造良好社会氛围上迈出坚实的步伐。三是以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

3.强化教育，加强监督，建立健全诚信建设的长效机制。一是把诚信建设作为引领行业发展的灵魂和主线［4］，针对各行业领域开展有针对性的诚信教育和集中培训，从思想上固化诚信的意识和自觉，力求内化于心。以此为契机，进一步加强从业人员的诚信文化教育，全面树立“诚信建设从我做起”的理念，以对国家、民族、社会、行业发展负责的高度责任感，严格自律，敬畏诚信存于心、践行诚信见之行，使诚信建设成为全社会的文化自信与自觉［5］。二是加强监督，做好示范引领。在构建守信激励和失信惩戒机制的前提下，加强对守信主体的奖励和激励，加大对守信行为的表彰和宣传力度；加强对失信主体的约束和惩戒，建立失信行为有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益；建立多部门、跨地区的信用联合奖惩机制。通过信用信息交换共享，实现多部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行［6］。

参考文献

［1］郑州市人民政府关于加快推进全市社会信用体系建设的通知［EB/OL］.http：//www.zzcredit.gov. cn/ShowNews？GUID=13E4BCBD-FBB3-4F84-80 C0-2B99D0083B95&GROUPPATH=zzs_bdzcfg，2015-05-18/2016-01-09.

［2］［3］［6］社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）［EB/OL］.http://www.gov.cn/zhengce/content/ 2014-06/27/content_8913.htm，2014-06-27/ 2016-01-30.

［4］曲伟强.论以诚信建设为主线的会计文化建设［J］.山东行政学院学报，2012，（1）.

［5］以党的十八届三中全会精神为指引全面服务国家建设推动行业科学发展［N］.甘肃日报，2013-12-27（02）.

［责任编辑张彦华］

作者简介：王四炯（1973—），男，河南上蔡人，博士，中共郑州市委党校市情社情研究室副主任，讲师。

收稿日期：2016-02-10

中图分类号：D648

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2016）02-0102-03