增强看齐意识 认清责任担当为实现“两个率先”目标建设国际商都而努力奋斗

胡　荃

（中共郑州市委，河南郑州450007）



增强看齐意识认清责任担当为实现“两个率先”目标建设国际商都而努力奋斗

胡荃

（中共郑州市委，河南郑州450007）

摘要：以习近平为总书记的党中央提出新时期要增强“四种意识”，即增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四种意识”中的看齐意识是首次提出。郑州市委十届十三次全体（扩大）会议审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》，做出了建设以国际商都为特征的国家中心城市的重大决策部署。当前，郑州市政治学习和思想教育的一个重要活动是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，即“两学一做”。在建设国际商都的实践中如何增强看齐意识，着力“两学一做”，有必要在理论与实践结合的基础上予以探讨。

关键词：“四种意识”；看齐意识；责任担当；国际商都；郑州

2016年1月29日召开的中共中央政治局会议提出要“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，这“四种意识”中的“看齐意识”是首次提出。2016年1月5日至10日，郑州市委十届十三次全体（扩大）会议召开，会议审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》，做出了建设以国际商都为特征的国家中心城市的重大决策部署。目前，郑州市政治学习和思想教育的一个重要活动是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，即“两学一做”。因而，增强看齐意识、着力“两学一做”、建设国际商都，成为当今郑州市经济政治生活中的三件大事。这三件大事看似独立，其实具有十分紧密的内在联系。增强看齐意识是对广大党员干部提出的最新要求，着力“两学一做”是增强看齐意识的重要途径，建设国际商都乃是我们的具体实践。那么，如何在建设国际商都的实践中增强看齐意识，着力“两学一做”，有必要在理论与实践结合的基础上予以探讨。

一、在增强“四种意识”中走前头作表率，把看齐意识体现在思想武装上

“四种意识”之所以成为逻辑上的必要条件，离不开一个关键词——“问题导向”。党的十八大以来，在解决不正之风和腐败问题的同时，我们逐步认识到，不正之风和腐败问题是表象，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，而“根”在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化。正是在这种清醒认识下，以习近平为总书记的党中央提出要增强“四种意识”。为此，我们要切实增强政治意识，坚定信仰，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党忠诚；要增强大局意识，自觉服务大局，坚决维护大局，时刻做到担当尽责；要增强核心意识，坚决维护党中央的权威，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决做到集中统一；要增强看齐意识，经常与党中央“对表”，始终保持理论上的清醒，始终做政治上的明白人，自觉做到政令畅通。“四种意识”是相互联系的有机整体，认识到这一点，才能做到以清醒的政治意识把握政治方向，以自觉的大局意识服务中心工作，以坚定的核心意识维护党的权威，以强烈的看齐意识确保步伐一致。在“四种意识”中，看齐意识内涵丰富。增强看齐意识，我们就要明白什么是看齐、为什么看齐、如何看齐的问题。

1.什么是看齐——看齐意识是共产党人的内在行为觉悟。第一，从概念上理解。看齐意识是指在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致，也可以叫作保持一致意识。第二，从内容上理解。习近平总书记在2015年年底召开的中央政治局“三严三实”专题民主生活会上指出：“中央政治局的同志必须有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。”看齐意识就是经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。第三，从本质上理解。习近平总书记提出，看齐意识实质上就是指党员在任何情况下都应做到把服从党的利益放在第一位，这既是一种政治责任和政治要求，也是每一个共产党员应该具备的基本修养和思想觉悟。一是看齐意识是共产党员应有的觉悟。保持团结统一、步调一致，是任何一个有明确奋斗目标的政治组织的共同要求，中国共产党作为一个先进的政治组织，其性质、宗旨、目标、任务等决定了她在这方面比其他任何组织理应具有更高的要求。二是看齐意识是共产党员庄严的承诺。作为中国共产党党员，每一个人都清楚，自觉与党中央保持高度一致是加入党组织的必要条件。每一个共产党员在加入党组织时，都是以承认党的纲领并承诺为党的奋斗目标而贡献一切为前提的，今天强调看齐意识就是在实践共产党员的诺言。三是看齐意识是共产党员自觉的行为。保持党的性质、完成党的任务、践行党的宗旨，必须始终保持全党的团结统一和步调一致。只有看齐，才能迎接并战胜各种挑战与困难，肩负起领导中国实现伟大民族复兴的历史使命，这是每一个党员应该具备的行为自觉。

2.为什么要看齐——看齐意识是落实全面从严治党的必然要求。第一，加强自身建设的必然要求。1945年，毛泽东在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”新形势下，我们党不仅肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，而且依然面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险四大危险，面临着推进国家治理体系和治理能力现代化等重大时代课题。这些都要求我们各级党组织和党员干部必须主动树立看齐意识，切实增强党的凝聚力战斗力，切实维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。第二，实现执政目标的必然要求。党所处的历史方位不同，党的纲领以及宗旨、目标得以实现的具体条件差异，导致党在不同历史时期和条件下完成自身任务的途径、方式会有很大的不同。对于这些发展变化，并不是每一个党员都能够在同一水平上和同一时间内理解与认同，甚至有的党员过分强调自我，对于来自中央的精神和要求，搞选择性执行、打折扣落实。在这种情况下，就必须以党的纪律来保证党在行动上的高度一致，不能因为党内还有一部分人认识不到位或发生偏差，而影响党在整体上的目标实现。第三，严肃党的纪律的必然要求。随着党的活动环境的变化，一些党员和领导干部在思想、作风、工作态度等方面发生变化，甚至有一些党员和领导干部已经完全忘记了自己还是一个共产党员，在金钱、名利、地位等外在利益诱惑下完全蜕化变质。强调看齐意识，也是告诫全党，要高度警惕那些党内的蛀虫，及时把那些不可能看齐的党内腐败变质分子清除出去，以党在组织上的纯洁性来保证党在政治上的团结统一。第四，提升工作能力的必然要求。随着党的任务发生变化，一些党员甚至领导干部在个人工作能力上不能迅速适应新任务要求，因而导致党的任务在完成过程中出现差异。这种情况的存在当然也不奇怪，8700多万党员不可能在工作能力上达到同一水平。对此，强调看齐意识，不仅是对那些能力不适应的党员干部迅速增强自身能力的要求，更是对他们工作态度的一种要求。换言之，就是必须以积极的态度来理解和贯彻党的整体要求，以积极的态度来强化自己的工作能力。

3.怎么看齐——在实践中做到看齐、跟上。第一，扎实而不作秀。向党中央看齐，不只是口头上的表态，而是要使看齐达到自觉、约束、实践的统一。要把看齐作为重要的工作环节来看待，在加强规范、引导、管理与监督环节上做出真东西。要把看齐赋予责任化，与制度建设结合起来，并落实到工作环节中，才会形成不作秀的客观制约。第二，规范而不走样。向党的理论和路线方针政策看齐，就是要模范地执行党的路线方针政策。在这个过程中，看齐不能随着层级的变化，标准要求在管理程度上逐级递减。看齐不仅要做到制度化要求，而且要在制度化要求的基础上进一步规范，保证看齐的效果，通过规范看齐的方式、方法、内容，实现高效看齐。第三，管用而不空谈。向党中央看齐，必须体现出实际的价值和运行效果。在强调看齐的同时，要研究看齐过程中用什么样的载体能够最有效、最直接解决问题，最有利于联系群众、争取群众支持。只有在干部群众中真正做到“真学”“真信”“真用”，才能实现普遍认同的“管用”。第四，持久而不刮风。同党中央保持一致，向党看齐不是权宜之计，更不是说说而已的小事，而是党内重大原则问题。在这个问题上，要有静气、有耐心、有定力、有战略，才能把看齐坚持下去，实现一贯化、长效化。就我们郑州来讲，办好郑州的事情，最根本的是自觉地、经常地、主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，以中央基准为基准，以中央号令为号令，不能有任何偏差，不能有任何含糊。

二、在“两学一做”活动中走前头作表率，把看齐意识体现在党性修养上

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是继“三严三实”专题教育活动之后，党中央深化党内教育的又一项重要工作，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

1.为何要开展“两学一做”学习教育。第一，从背景上来讲。我们正在攀登全面建成小康社会的“山头”，实现中华民族伟大复兴的征程也胜利在望。与此同时，我们所面临的责任和任务不是减轻了，而是变得更重了。党中央认为，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。这就需要全体共产党人凝心聚力，坚持下去，不断开展工作，引领和感召全国人民一起来“爬坡过坎”。此时，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就能够进一步统一思想、统一行动，坚持宗旨，取得胜利。第二，从问题上来讲。学党规党章、学系列讲话，应是每一个党员的“基础课”。现实情况中确实存在不少同志学得不扎实、做得不到位，甚至学得“不及格”。基础不牢，地动山摇。目前，我们党在发展中遇到不少困难和挑战，从某种程度上说，问题正是出在这里。这就需要每个党员尤其是普通党员，通过不断自我修炼、自我完善，在群众中体现出先进性，以自身行动影响和感召广大人民群众，积极团结群众、组织群众，成为社会与基层组织的核心力量。第三，从意义上来讲。这几年，中共中央从作风建设入手，一方面出台八项规定，开展党的群众路线教育实践活动；另一方面大力开展巡视工作与“铁腕反腐”并举。已取得的成效，可以说是有目共睹。如今开展的“两学一做”的学习教育，是从“关键少数”向广大党员拓展，是从集中性教育向经常性教育延伸。要搞好这次学习教育，就要充分认识它的“风向标”意义，把这项活动作为进一步深化全面从严治党的重要手段。第四，从举措上来讲。本次学习教育的具体举措就是教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。简单来说，“两学一做”就是通过两项学习，发现查摆问题，加强党性修养，成为合格党员。

2.“两学一做”学习教育要学习什么。第一，学党章党规。没有规矩，不成方圆。党章党规就是落实党要管党的“方圆”，是从严治党的重器，是衡量党员的准绳，是立党为公的权衡，是约束党员的戒尺，是正心立行的规矩。学党章，要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记党的宗旨。学党规，要学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，知道什么可以做，什么不可以做。要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，引导党员牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线。第二，学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话精神，是马克思主义在中国的具体运用和发展，是指导和推动中国特色社会主义伟大实践的科学指南。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。每一个党员领导干部，必须努力做到带头学习、带头实干、带头改进作风。第三，做合格党员。合格党员就要始终怀揣共产党人的公仆情怀，始终保持奋发有为的精神状态，把服务群众作为义不容辞的责任和义务，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

3.怎样开展“两学一做”学习教育。病根找到了，照方抓药了，接下来就要服药治病祛顽疾。那么，如何服药呢？换言之，“两学一做”学习教育究竟该怎样开展呢？一句话概括，即基础在学，关键在做。第一，思想上要有“真”认识。这次学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，范围更广，人数更多，任务更重。每一个党员都要认清形势，切实增强政治敏锐性，增强责任感和紧迫感，在思想认识上高一层、行动上快一步，把自己摆进去，把目标树起来，紧扣“严”与“实”，自我加压，主动融入，把专题教育作为又一次自我净化、自我完善、自我提高、自我革新的过程，真正做到以思想自觉促进行动自觉。第二，学习上要有“真”样子。要静下心来，定下神来，全心投入，持之以恒地学、锲而不舍地学、废寝忘食地学，知道哪些事不能做、哪些话不能说，哪些该这样做、哪些该那样做，做到学而信、学而用、学而行。通过勤勤恳恳地学习，做一个政治上的明白人、工作上的实干人、经济上的清白人、生活上的廉洁人。第三，行动上要有“真”足迹。做一个合格党员是这次学习教育的着眼点、落脚点。做合格党员，光喊口号不行，必须要有“真”状态、“真”行动、“真”足迹。要时刻以共产党员的标准严格要求自己，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，把党和人民的事业摆在最高位置。

三、在建设国际商都中走前头作表率，把看齐意识体现在工作实践上

当前和今后一个时期，郑州既处于“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，又处于“抢抓机遇、奠定基础、确定地位”的决胜期。《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》展示了郑州建设以国际商都为特征的国家中心城市的前景，这是郑州市委深刻把握中央、省委关于郑州发展的要求和意图，站位全局、着眼长远做出的战略部署。

1.理解郑州建设以国际商都为特征的国家中心城市的战略部署。郑州的目标定位与党中央提出的“两个一百年”奋斗目标的时段要求相一致，是践行看齐意识的具体实践。第一，近期目标。初步建成国际商都，即以在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”为统领，到2020年，在全面建成小康社会的基础上，部分区域和领域初步实现现代化，消除城乡之间、城市内部“两个二元结构”和农村贫困人口、城市贫困人口“两个贫困人口”问题，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，初步建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，实现国际商都规划2020年的阶段目标。这是我们理解领会中央和省委决策精神，履行“双重”责任，把握郑州发展阶段特征，提出来的郑州发展近期目标。第二，远期目标。全面建成国际商都，即省委省政府遵循产业演变规律、国际贸易规律、城市发展规律，对新常态下的郑州发展进行的前瞻性、科学性谋划，是指导郑州现代化建设的战略定位。第三，理解建设国际商都的战略部署，我们要从“坚持一个统揽、强化两个引领、确立三个地位、注重五个衔接、突出八个重点、构建十大体系”进行把握。一是坚持“一个统揽”。即以国际商都建设为统揽，把国际商都规划的思路、理念、任务和重点项目贯穿于郑州“十三五”规划纲要的全部章节，充分体现高端站位、郑州特色。二是强化“两个引领”。国际化引领：《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》紧扣“国际化”这一主题，以全球化视野定位“十三五”时期的产业、交通、科技、服务等领域发展，通过用好国内国际两个市场、两种资源，实现供销链、产业链、价值链的深度融合，带动郑州加速向国际化迈进。智慧化引领：《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把智慧化引领贯穿到产业发展、城市功能、政务服务等领域，通过加快智慧产业、智慧城市、智慧服务发展，着力构建“基础设施高度覆盖、产业发展高度生态、应用服务高度发达”的智慧经济体系，将带动郑州市形成区域竞争发展新优势。三是确立“三个地位”。《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“十三五”期间要确立国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端（手机）制造基地“三个地位”。这“三个地位”是全市人民的共同愿景，也是郑州未来的竞争优势，必须集众智、尽全力绘就美好蓝图。四是注重“五个衔接”。与党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、城市工作会议精神相衔接；与党和国家领导人、省委省政府主要领导同志对郑州的调研指示相衔接；与河南省“十三五”规划纲要和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》相衔接；与国际商都规划思路、理念和重点内容相衔接；与郑州都市区提升三年行动计划相衔接。这“五个衔接”充分考虑了郑州市的现实基础、重大机遇和严峻挑战，全面体现了郑州特色和市情民意。五是突出“八个重点”。“八个重点”：关于在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程；关于加快推进国际商都和航空港实验区建设；关于构建以智慧制造为引领的现代产业体系；关于提升拓展全方位对外开放格局；关于建设具有国际化城市生态风貌的城镇体系；关于统筹推进大交通、大枢纽、大物流融合发展；关于构建“大众创业、万众创新”新格局；关于深化改革和加强政府自身建设。六是构建“十大体系”。构建大枢纽体系、大物流体系、大产业支撑体系、大都市城镇体系、大开放体系、大创新体系、大生态体系、大民生保障体系、大文化体系、大服务体系“十大体系”。这“十大体系”是互为支撑、互动融合的有机整体，共同构成了现代化国际大都市建设的产业、城市、生态、文化等发展格局，其中大枢纽、大物流、大产业、大都市四大体系是目标支撑，大开放、大创新两大体系是方法路径，大生态、大民生、大文化、大服务四大体系是基础保障。《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将“十大体系”单独成章，充分体现了以国际商都为统揽的郑州特色。第四，坚持“三步走”战略。《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出了“三步走”战略：第一步，“十三五”期间，强力推进开放综合枢纽建设，全力打通国际通道，迅速成长为知名国际物流中心；第二步，到2030年，努力成为亚洲知名的经贸中心城市，打造国际产业集聚高地，在全球供应链、销售链、物流链、服务链中占据重要位置；第三步，到新中国成立100年时，产业结构实现高级化，城市建设实现现代化，软实力和国际化水平大幅提升，全面建成国际商都。

2.实现“两个率先”、建设国际商都，党员干部必须具有看齐意识、担当精神、创新精神、底线思维和过硬本领。实现“两个率先”、建设国际商都，是市委十届十三次全会确定的奋斗目标。要实现既定目标，党员干部必须具有看齐意识、担当精神、创新精神、底线思维和过硬本领。第一，要有看齐意识。我们不但要向党中央、省委看齐，而且要向市委看齐。建设国际商都，不仅体现了党中央、省委的精神，而且体现了人民的意志。各级党员干部要按照《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》的要求，带领郑州人民心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，形成强大合力，齐心协力推进郑州新一轮的经济社会发展。第二，要有担当精神。党员领导干部要有强烈的担当精神，这是习近平总书记自党的十八大以来系列重要讲话中的一个鲜明观点。在郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键时期，大力弘扬担当精神显得尤为重要和迫切，要让担当精神在党员干部心中生根、发芽、开花。第三，要有创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他方面的创新。创新是推动郑州经济社会发展的不竭动力，实现“两个率先”、建设国际商都，时时处处离不开创新精神。要进一步创新领导体制、创新工作推进机制、创新机构设置、创新政府性资源调控方式、创新党风廉政建设制度、创新产业发展理念等，把创新精神贯穿到国际商都建设的全过程和各方面。第四，要有底线思维。习近平总书记说，必须要有底线思维，凡事不能超越底线。底线思维要求把教育警示摆在前、把纪律规矩挺在前、把监管制度建在前，不但要能干事、干成事，而且要不坏事、不出事。第五，要有过硬本领。习近平总书记指出，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。

（本文为胡荃校长在中共郑州市委党校2016年春季学期开学典礼上的讲话）

（责任编辑陈静）

作者简介：胡荃，男，河南濮阳人，本科，中共郑州市委副书记，市委秘书长，中共郑州市委党校校长。

收稿日期：2016-04-06

中图分类号：D261

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2016）02-0005-06