自觉强化使命担当牢牢把握办学方向 切实提升办学能力

张希中

（中共中央党校研究生院，北京100091）



自觉强化使命担当牢牢把握办学方向切实提升办学能力

张希中

（中共中央党校研究生院，北京100091）

摘要：认真学习贯彻习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的重要讲话精神，对于加强和改进新常态下的党校工作，推进党的建设伟大工程，为中国特色社会主义伟大事业培养和造就一支高素质的执政骨干队伍，具有重要意义。必须从战略和全局高度看待党校的地位作用，深刻认识新形势下党校所面临的任务和要求，自觉强化使命担当，牢牢把握党校办学方向，切实提升办学能力。

关键词：全国党校工作会议；党校姓党；任务；方向；能力

习近平总书记在2015年全国党校工作会议上的重要讲话，围绕为什么办党校、党校干什么、如何办党校这一主题，以党校姓党为主线，深刻回答了事关党校事业长远健康发展的一系列重大问题，明确提出了新形势下党校的重大使命和办学要求，对党校事业的长远健康发展具有重要的指导意义。要认真学习贯彻习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，必须进一步增强办好党校的使命感、责任感，牢牢把握党校姓党这一灵魂，切实提高党校工作科学化水平。

一、深刻认识党校工作的新任务、新要求，自觉强化使命担当

习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话，立足于中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的战略高度，着眼于培养造就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，对党校工作提出了新的任务和要求。

1.担当起为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。习近平总书记在全国党校工作会议上明确要求，党校要承担起为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。这是时代赋予党校的神圣使命。实现中华民族伟大复兴的中国梦需要一大批高素质的干部，而领导干部这个关键少数更是不可缺少。党的十八大以来，围绕“打铁还需自身硬”，党中央紧紧扭住作风建设不放，以贯彻落实“八项规定”、深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育为抓手，一手抓思想教育、一手抓惩治腐败，全面从严治党。当前，“不敢腐”的震慑作用已充分发挥，反腐败斗争“压倒性态势”正在形成。下一步反腐重点转向标本兼治、治本为主，反腐败工作进入争取达到“不能腐”“不想腐”目标的阶段。反腐败工作的新成效、新动向，昭示着党的思想理论教育特别是理想信念教育、党性教育和廉政教育将发挥更大的作用。党校作为干部培训的主渠道，责无旁贷地承担着党的理论教育、理想信念教育和党性教育的重任。党校要更加自觉地认识到这一独特使命，把自身建成强固精神之“钙”的特殊能场［1］，成为干部党性锤炼的大熔炉。

2.担当起思想引领和话语主导权的任务。习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。习近平总书记提出，党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。特别是党校要定好位［2］。这一论断明确了党校在宣传思想工作方面的重要作用。习近平总书记在全国党校工作会议上进一步指出，党校要在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献［3］，强调并进一步细化了党校在意识形态工作方面应承担的任务。据此，党校要关注意识形态问题，特别要警惕意识形态领域出现的思想分化倾向。要充分发挥党校在主流思想舆论宣传中的主力军作用，积极弘扬主旋律，加强正面引导，澄清理论是非。要教育党员领导干部切实做到中心工作和意识形态工作“两手抓、两手都要硬”。要总结意识形态工作的经验教训，揭示思想理论宣传工作与意识形态工作的规律和特点。要对当今我国经济社会发展与意识形态领域出现的新情况、新问题作出全面、准确、深入的分析判断，研究新的历史起点上思想理论宣传工作与意识形态工作面临的新情况、新问题，提出当今我国思想理论宣传工作与意识形态工作的根本任务，使思想理论宣传工作与意识形态工作入脑入心。要分析和揭示西方文化渗透及意识形态斗争的手段、方法、步骤、实质和目的，对西方社会思潮及其实质给出全面、正确、深入的判断和评析，廓清意识形态迷雾［4］。

3.担当起为创新发展马克思主义提供智力支持的任务。习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校要根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力。”［5］这为党校的理论研究和创新指明了方向。我们要在学术自觉的基础上对马克思主义作出科学的阐释，对具有世界意义的中国道路作出一种理论范式上的诠释，掌握话语权，进而为人类社会的发展提供中国智慧。党校作为党的哲学社会科学的研究机构，深化马克思主义研究和推动马克思主义时代化乃是安身立命之本。党校要发挥好推进党的理论创新的生力军作用，肩负起对重大理论和现实问题进行研究的任务。要秉持理论自觉，积极建构面向中国问题的当代中国马克思主义。当前最为重要的就是要透彻地领会习近平总书记的治国理政思想，客观分析这一思想的哲学基础、理论范式、时代背景、思想内涵、价值意义等。

4.担当起为党和政府决策提供咨询服务的任务。习近平总书记在全国党校工作会议上指出，党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。党校要成为党和国家的重要智库［6］。这是党的最高领导人第一次从重要智库的高度对党校研究工作提出的新要求。承担智库功能，为党委和政府提供精准的决策咨询服务成为摆在党校工作中的一项重要任务。为此，要构建符合党校资政性质、特点、规律的智库制度、机制，找到资政的着力点，多出具有针对性、实践性、操作性的资政精品，不断增强和扩大决策咨询的影响力。当前，就是要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，瞄准经济社会发展的重大问题，开展基础性、前瞻性、应用性的研究，为全面深化改革、破解发展难题、重构社会秩序提供思想资源。

二、准确理解党校姓党的科学内涵，牢牢把握办学方向

胡锦涛最早提出党校姓党理念并将其作为党校工作的灵魂和根本原则。2008年10月，胡锦涛在全国党校工作会议上指出，坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系［7］。习近平总书记坚持和发展了胡锦涛党校姓党的思想。2008年11月，在中央党校秋季学期第二批进修班开学典礼上，习近平全面、系统、深刻地阐述了党校姓党原则的基本内涵、重大意义和基本要求，丰富和发展了党校姓党思想。在2015年的全国党校工作会议上，习近平总书记进一步指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［8］党校姓党是习近平总书记党校办学思想中的一个核心思想，是灵魂、统领，应当从党校的性质、地位、作用等方面来理解和把握党校姓党的科学内涵。

1.从党校的性质来看，党校姓党确定了党校的身份定位。党校创立和发展的历史告诉我们，党校因党而立、因党而兴、因党而强。2008年9月，党中央颁布的《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》），对党校的职能和使命以党内法规的形式作出了明确定位：党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。《条例》明确要求：各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。《条例》还要求各级党委发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。总之，党校是党的学校，是党委的一个部门，党校与党是休戚与共的命运共同体。党校的性质确证了党校的身份，这一独特身份有两个内在要求：一方面，党要管党校，党是党校的坚强后盾，离开了党，党校无根，党校就不能健康发展。党委不抓党校就是失职，抓不好党校就是不称职。因此，要坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校。另一方面，党校要为党分忧，要服务好党委，特别要服务好党的理论教育，不突出理论教育和党性教育的主业主课，培训没有效果，党校就失去了存在的意义。因此，党校自身要找准定位，在其位谋其政。

2.从党校的地位作用来看，党校姓党确定了党校的功能定位。依据《条例》和习近平总书记关于党校工作的系列讲话和党校工作的实际，可以将党校的功能作用概括为四个方面。第一，干部培训功能，发挥着干部培训的主渠道作用。第二，思想引领功能，发挥着宣传、巩固主流意识形态的主力军作用。第三，理论研究功能，发挥着学习、研究和宣传马克思主义的重要阵地作用。第四，资政服务功能，发挥着思想库、智库的作用。这四大功能紧密联系、有机统一，必须辩证对待、协同发展。其中，干部培训是党校的主业，是中心工作，是重中之重。其他三个方面也是党校必须承担的重要职能，是干部培训职能的有力支撑。一段时间以来，党校的干部培训职能和理论研究职能发挥得比较好，彰显了党校工作的特色，为外界所熟知。但是，党校的思想引领功能和资政服务功能则发挥得不尽如人意，同党委政府的要求和社会的期待有差距，是党校整体工作的短板，市县基层党校更是如此，这种状况一定程度上制约了党校的影响力。当下，党校的定位明确，功能清晰，关键是要找好工作的着力点，把职能具体化。同时，要扬长补短，使党校的各项工作协调发展，形成合力。

3.把党校姓党贯彻于党校工作各领域、贯穿于党校事业发展的全过程。第一，在教学工作中贯彻党校姓党原则。教学内容方面要坚持以党的理论教育和党性教育为主课，突出中心，增加分量，讲经典，讲马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、习近平总书记治国理政思想，讲党史党章、党规党纪，让马克思主义入脑入心，为各级干部补足精神之“钙”，使他们牢固树立“三个自信”，增强政治定力，真正成为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。第二，在科研工作中贯彻党校姓党原则。要紧紧围绕党的中心工作展开科研，围绕党在新常态下所开展的具有许多新的历史特点的伟大斗争进行理论研究，聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究。当前，最重要的是围绕“四个全面”战略布局进行深入系统的研究。要树立问题导向，面向时代课题，从学理上寻求解答，以理论创新引领、推动实践创新。第三，在管理工作中贯彻党校姓党原则。要从严治校、从严管理、从严施教。一方面，在学员管理中贯彻党校姓党原则。要将中央“八项规定”和中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》全面融入学员管理中，从严从实开展培训。另一方面，在教师管理中贯彻党校姓党原则。要按照教育者首先要受教育和正人必先正己的原则，从严管理党校教员，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，要求和引导教师讲好党的故事，弘扬主旋律、传递正能量，积极抵制妄议中央的言论，守好党的阵地，做党的大政方针的忠诚卫道士，树立党校人姓党、言党、为党的良好形象。第四，全面理解党校姓党。关键是要正确认识其中的“党”字，要坚持党的根本宗旨，遵循党的思想路线，保持党的优良作风。

三、敢于直面党校发展短板，切实提升办学能力

整体上看，伴随着经济社会发展和党的事业的发展，党校事业取得了长足的进步，特别是在硬件建设上体现得更为明显。然而，与党和国家事业发展对党校的要求相比，与培养“四个铁一般”干部，发挥“补钙壮骨、立根固本”作用的重大使命任务相比，党校发展还存在着明显的短板，仍有诸多不适应、不匹配、不协调的问题。

1.党校事业存在的主要短板及原因分析。第一，党校之间存在着发展不平衡的问题。这种不平衡表现为硬实力和软实力两个方面，既存在纵向上的不平衡，也存在横向上的不平衡。从纵向上看，中央、省一级党校与市县一级党校发展不平衡；从横向上看，不同地区的同级别的党校之间发展不平衡。导致这种不平衡的，既有党校自身的内部原因，也有外部原因。从内因来看，主要是一些党校存在放松主业主课、理论教育和党性教育针对性实效性不强、师资队伍“先天不良”“倒挂”等问题；从外因来看，主要是一些地方党委不重视党校工作，对党校工作还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。第二，党校内部工作布局中存在着不平衡、不协调的问题。根据《条例》和中央要求，党校具体承担着干部培训、理论研究、思想引领、资政服务四项主要职能，但在一些党校这四项职能并没有得到很好的发挥。这既有党校工作者认识偏差的原因，也有党校缺少名师大家、缺乏激励机制、经费保障不力等原因。

2.补齐短板，加强办学能力建设的几点思考。第一，以全国党校工作会议召开为契机，用改革的思维谋划好党校工作。全面深化改革是当今时代的最强音，改革是一项系统工程，需要注重整体性、协同性。党的十八届三中全会召开后，经济、政治、文化、社会、生态、军队国防和党建各项领域的改革全面启动。党校工作作为党的事业的有机组成部分，也要主动适应改革的新常态，树立改革思维，以改革的精神推动各项工作升级跨越，从而更好地服务于党和国家工作的大局。全国党校工作会议是在新时期、新阶段召开的一次十分重要的会议，在党校发展进程中是一个里程碑式的重大事件。习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话以及《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）提出了一系列新思想、新理念、新战略，特别是一些改革的重大思路与举措，诸如把党的理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务、建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制、深入实施马克思主义理论骨干人才计划、建立和实行领导干部到党校讲课制度、健全党校经费保障机制等，为推动新常态下的党校改革提供了基本遵循。当务之急，就是要迅速贯彻习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话和《意见》精神，把习近平总书记的讲话和《意见》中的重要部署、重要举措梳理出来，形成一个详细清单，明确责任单位、责任人，订出路线图和时间表，一步一个脚印地抓落实。第二，以五大发展理念为指导，推动党校健康可持续发展。一是树立创新发展理念，实施创新驱动。要谋划和实施创新工程，以教学和智库建设为突破口，创新培训理念和模式，创新对策性研究为导向的体制、机制，进一步提高整体办学水平。要实施质量立校和人才强校战略，启动名师大家培养培育工程，创新人才使用理念、师资培养模式、岗位交流路径，真正做到人尽其才、才尽其用。二是树立协调发展理念，统筹谋划党校工作布局。要坚守主业主课不动摇。在党校的工作布局中牢牢抓住教育培训这个牛鼻子，坚持干部培训、理论研究、思想引领、资政服务四位一体发展，既要把握主攻方向，又要兼顾其他。要坚持软件、硬件共同发展，提升党校综合实力。一方面，要重视党校的硬件建设。建好学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施，这是党校正常办学必需的基础，能够为干部培训提供有力的保障。另一方面，要重视党校的软件建设。特别要搞好党校系统的“名师工程”，站在使党的理论教育后继有人的高度推动马克思主义骨干人才培养计划深入实施，着力培养一批政治强、业务精、作风好的知名教师。三是树立开放发展理念，坚持开门办学。在教师队伍建设上要采用引进来与走出去相结合的方法。一方面，拓宽教师来源渠道，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。同时，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员以及先进典型人物、知名专家学者担任党校兼职教师。另一方面，加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼的力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。同时，树立世界眼光，创造条件组织教师到境外、国外参加考察交流。在科学研究方面，要加强党校系统同行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与合作，构建协同创新的新模式、新机制，打造学术共同体，促进综合创新［9］。四是树立共享发展理念，凝聚发展合力。全国拥有县级以上各级党校近3000家、近10万名教职工，这是党校系统的重要优势。然而，从全国来看，党校系统的发展不平衡，中央党校一家独大，市县党校办学实力较弱。为此，要下功夫扭转这个格局，树立共享发展理念，牢固树立全国党校是一家、党校系统一盘棋的思维，坚持统筹协调、上下联动、左右互动，特别要架起中央党校与地市党校相互联系的桥梁，实现上连天线、下接地气，强化全国党校系统的整体功能，形成发展合力。此外，要整合利用党校所拥有的各方资源，尤其是学员资源，形成教学相长、学学相长、共生多赢的局面。要进一步探索学员资源在党校智库建设中发挥作用的方式和途径，创新党校学员参与资政服务的机制，把“思想富矿”优势转变为资政服务能力优势。第三，坚持党委办党校，为党校发展提供根本保证。党校发展经验表明，党委重视、加强领导，是办好党校的根本保证。一些地方党校办得有特色、有成效，发挥了应有作用，根本在于当地党委从思想上高度重视党校工作，从实际上采取了建设党校的务实举措。还有一些地方党校名不副实，没有发挥应有的作用，个别县级党校甚至沦为了空壳子，原因在于这些地方党委忽视党校，没有履行办党校、管党校、建党校的主体责任。坚持党委办党校，就要真正落实主体责任。要树立抓党校是履职、不抓党校是失职渎职、抓不好党校是不称职的理念，把党校工作放在全面从严治党的高度来对待，把党校建设放到党建大格局中来考量，抽出时间，集中精力，把党校办好。一是为党校发展提供制度保障。要落实好《条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《意见》等文件，为不断提高干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平提供制度保障。各级党委要根据实际情况，制定具体的实施意见，完善党校工作的各项制度，落实党校培训轮训工作的政策，解决党校改革发展中的问题。二是为党校发展提供组织保障。在干部选用上要根据《意见》的要求，尽快选优配强党校领导班子，特别要落实好《意见》中提出的“主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生”的原则，真正让熟悉干部培训规律、懂得教学科研工作的行家里手走上领导岗位，使内行领导成为常态。三是为党校发展提供经费保障。各级党委要健全党校的经费保障机制，切实将党校的办学经费纳入同级财政预算统筹考虑，在财力上加大投入，不断改善党校的办学条件。

参考文献

［1］舒仁庆.把党校建成强固精神之“钙”的特殊能场［EB/OL］.http://www.jxnews.com.cn/jxrb/system/20 14/09/14/013320839.shtml，2014-09-14/2015-12 -20.

［2］中央文献研究室，中国外文局.习近平总书记谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.153-156.

［3］［5］［6］［8］［9］习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话［EB/OL］.http://news.workercn.cn/ 610/201512/13/151213111124389_2.shtml，2015-12-13/2015-12-20.

［4］韩庆祥.积极掌握意识形态的话语权——建议中央召开新形势下党的理论工作务虚会［J］.人民论坛，2015，（1）.

［7］胡锦涛在全国党校工作会议上的讲话［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-10/27/ content_10262292_1.htm，2008-10-27/2015-12-25.

［责任编辑陈静］

作者简介：张希中（1979—），男，河南周口人，中共中央党校研究生院博士研究生，中共鹤壁市委党校公共管理教研部副主任。

收稿日期：2016-02-20

中图分类号：D261.41

文献标识码：A

文章编号：1671-6701（2016）02-0014-05