大理州委书记杨宁：欢迎总书记再到大理视察洱海保护治理

张璐晶

2016年4月16日，大理州委书记杨宁接受《中国经济周刊》记者专访，详解洱海保护治理工作。

《中国经济周刊》：总书记来洱海视察一年多以后，对于洱海的环境保护治理，大理做了哪些工作？

杨宁：习近平总书记对洱海保护治理的重要指示，是对生态文明建设的要求，是对绿色发展的要求。一年多来，我们认真落实总书记的重要指示精神，把洱海保护治理作为重中之重的任务来抓，坚持把问题找准，把规划做实，脚踏实地地把洱海保护治理工作做好。具体来说抓了四个方面的工作：第一，通过“十三五”规划进一步理清洱海保护治理的思路。加快实施洱海环湖截污、流域城镇“两污”处理设施建设、大理市城乡统筹供水、流域入湖河道治理及水利建设、流域高效生态农业建设与面源污染防治、流域林业生态保护建设、流域地质灾害防治七个专项子规划，全力推进流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障六大工程，共规划建设125个项目、总投资247亿元，覆盖洱海流域2565平方公里的面积，着力解决洱海保护面临的突出问题。

第二，依法治湖。在工程性措施还没有到位之前，政府先采取管理性措施。严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《水污染防治行动计划》，以及《洱海保护管理条例》《苍山保护条例》《海西保护条例》等系列地方法规，建立综合执法体制，强化联合联动综合执法。过去我们的管水都是“九龙治水”，形不成合力。现在我们把所有跟水相关的，包括洱海周边负责客栈、餐饮等经营管理的执法机构，全部整合成综合执法大队，建立了综合执法体系，变“九龙治水”为“一龙执法”。

第三，网格化管理。我们把洱海流域全部分成网格，每一位州级领导挂一个乡镇，由州级领导包乡镇，县级领导包村，乡镇、村委会、自然村分级负责，河道管理员、滩地协管员、垃圾收集员分区管理。在洱海保护治理中，所有的目标任务都在这个网格里落地。将政府主导与各级组织履行职责、各个单位履行职责和全民参与结合起来，确保污水不进洱海，确保垃圾得到有效收集和整理。通过网格化管理引领全民治湖，党组织带动群众组织、党员带动群众，一方水土守一方责任，大家齐心协力保护好洱海。

第四，全民治湖。保护洱海仅靠党委政府的力量还不够，必须要全民参与，比如“清洁家园、清洁田园、清洁水源”，“三清洁”环境卫生综合整治就需要群众参与，长期坚持。另外，我们将餐饮协会、客栈协会、老年协会、志愿者协会等组织发动起来，增强群众的主人翁意识，进一步形成保护洱海、人人有责的良好局面。

《中国经济周刊》：洱海环湖截污PPP项目推进比较快，政府做了哪些工作？

杨宁：虽然这是一个环保方面的PPP项目，但它还涉及到国土、建设规划等多个部门，过去如果单头去办，过程会很长，手续会很繁杂，还有大量的征地拆迁任务。如果互为前置条件，就会导致工作推进慢，效率不高。所以大理州采取了集中督促检查、集中办公的方式加快推进。比如市一级层面能够解决的问题，市里现场办公解决，如果市级解决不了的问题再到州一级逐一逐项解决。

《中国经济周刊》：去年，总书记“立此存照”表示以后还要回来看一看。您觉得洱海的环境什么时候能够完全治理好？

杨宁：谆谆嘱托，责任如山。总书记殷切嘱托是站在对历史和人民负责的高度给我们提出的要求。保护好洱海，既是对祖祖辈辈的交代，也是对子孙后代的交代。我坚信，通过全州上下共同努力，一定能够让老百姓在这方水土上幸福生活，让游客能够享受大理苍山洱海的美景，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景永驻人间。大理各族人民期盼着总书记早日再到大理来！