警惕安监系统人员调离现象

2015年末、2016年初，济南、日照、烟台、潍坊、东营等5个地市级安监局长纷纷调离安监系统，并都是平调。在这进行年度安全工作总结、下一年度安全工作谋划的关键档口，山东省近30%的安监局一把手调离安监系统，客观上对安监工作带来了极大的负面效果。这一不正常现象，应引起国家安全监管总局领导的警惕。

其实，同样在政府部门工作，想调离安监系统的人应该能达到100%！无休止的加班、无原则的问责、无法破解的困局、无法释放的压力等，同样薪水、同样职位，“我”为何要在安监部门工作？“我”风格高？“我”一心为民？“我”大公无私？就算是这样，有谁能客观地这样认识？

这种现象必须引起地方政府领导的高度警惕和反思，“安全工作搞好了，也很难得到仕途的晋升，但安全生产出了问题，就有极大可能被拿下，有的丢了仕途、有的丢了饭碗、还有的会迈进监狱。”

党的十八大以来，安监系统的问责到了白热化的程度，“党政同责、一岗双责、失职追责”成了当前抓好安全生产工作的主旋律。但在实践中，“党政同责”中“党”的一把手并未发挥实质性作用，只是停留在口头和形式上，并未给安全生产工作带来真正的资源支持，更没有在安全生产监管方面开展“顶层设计”的实质性工作。“失职追责”大家还是能够接受的，但是在失职的“职”上缺少硬性和专业的界定，这就很麻烦了。因此，谁来界定“尽职”的范围，就成了当务之急！假如在“失职追责”后面加上“尽职免责”四个字，逻辑上就更加完整了。尽管界定“尽职”很麻烦，甚至需要安全专业人士的介入，但我认为，这是正确的逻辑思维方式。

还有，自2006年以来，事故调查启动了邀请同级检察院介入，重点针对渎职问题，以及事故背后的贪污受贿问题进行调查问责，这的确很好。但在界定是否“尽职尽责”方面，尤其是对安全生产管理原理、事故预防原理等专业知识较为缺乏的情况下，解决职责界定问题时，很容易导致“莫须有”“问责乱象”等不合逻辑的现象发生。

安全生产乃至事故，都是自然科学和人文科学的产物。安全生产是遵守自然科学和客观规律的结果；事故是挑战自然科学和客观规律的破坏性实验——这应成为我们解决一切安全问题的基本逻辑思维！

2015年，全年发生各类生产安全事故、死亡人数同比分别下降7.9%和2.8%。其中，较大以上的事故和死亡人数同比分别下降9%和8%。而山东省在2015年8月一个月内，相继发生了4起危化品火灾爆炸事故，是继2013年后的又一个多事之秋！

反思！反思！再反思！！这在当前的安全生产形势下，非常重要。事故可以不发生，因为事故有规律可循。“事故促法制、事故促管理”，这种解决安全生产问题的思维方式必须得到彻底改变！毕竟，隐患在现场、隐患在一线，做好企业落实安全生产主体责任的监管及法治建设的“顶层设计”，已到了刻不容缓的程度！

编辑 边 安