激活消费潜力?培育消费新亮点

付冬梅?田晓明

中央和自治区经济工作会都强调，要加强供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革并不是不要需求，而是必须从供给和需求两端同时发力，以创新供给激活消费需求，以需求催生新的供给，在供给与需求互促中拉动经济增长。在经济新常态下，内蒙古发展面对中长期潜在增长率下降、传统增长动力渐趋减弱、市场需求不足的新情况、新问题。要实现全区经济增长阶段的平稳过渡，推动经济发展提质、增效、升级，需在稳住投资的基础上，积极顺应居民消费结构升级趋势，进行供给侧结构性改革，激活消费需求，构建经济发展新动力和增长点。

认识和把握新常态新趋势，激活消费增长潜力

从发展阶段看，当前，内蒙古已进入人均GDP1万美元阶段，服务业的加快发展，尤其是商贸流通、休闲旅游、健康养老、医疗保健等新兴服务业的加快发展，将拓展消费增长空间。

从消费需求看，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。据测算，城镇化率每提高1个百分点，将形成城镇居民年人均384.8元的消费需求。当前，我区仍处在城镇化快速发展阶段，预计 2020年城镇化率可达65%。由此推算，到2020年，基于城镇化带来的城镇居民新增年消费规模将达361.4亿元。

从消费群体看，根据消费行为理论，中等收入群体的消费倾向相对较高，对消费的扩容提质有重要的推动作用。扩大中等收入群体比重，是新常态下推进社会转型的重要内容。随着收入分配制度改革、补齐民生“短板”等一系列政策落地实施，将推动我区中等收入群体比重提升，进而有效促进消费上规模、上水平。

从消费领域看，随着居民收入水平提升、多样化和个性化消费理念兴起以及信息化技术的广泛应用，居民消费升级转变购为买高品质商品和现代化服务，消费结构将从商品消费转向服务消费、从传统消费转向新型消费。同时，新型消费增长强劲，网络消费、网上购物将成为居民消费重要渠道。

智慧生活消费方面：随着“互联网+”概念的提出和大数据、云计算等新技术在三次产业发展中的广泛应用，智能化产品将渗透到居民生活的方方面面。2014年，全区信息消费规模已达450亿元。按20%增速保守估计，2020年全区信息消费规模预计达1343.7亿元 ，将带动经济总量增加4541.7亿元，成为经济增长的重要动力。

绿色环保消费方面：当前，绿色发展理念逐步融入生产、流通、消费等各环节，社会对环境污染的持续关注将激发绿色健康消费快速增长，环保防护类产品以及绿色有机食品消费将保持较高增长速度，新能源汽车、环保型家居建材等消费热点凸显。

休闲旅游消费方面：旅游消费更加注重休闲、体验，旅游产品逐步由观光向观光、休闲、度假并重转变。另外，随着旅游消费观念趋于成熟、个性化消费需求逐步提升，体验式旅游快速升温。

教育、文化、体育消费方面：“十三五”时期，我区着力补齐民生短板，政府逐步推进基本公共文化服务标准化、均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，将有力推动教育、文化、体育产业加快发展。同时，大数据、云计算等技术与教育、文体领域的融合发展，使教育、文体消费趋于个性化、专业化、服务化和便捷化，将有效激发教育、文体消费潜能。

养老、健康、家政消费方面：从养老消费看，2020年，全区老年人口比例预计达20%，进入深度老龄化社会。随着养老服务设施不断完善，医疗康复、老年用品等养老服务供给加快，将有效释放我区养老消费潜力。从健康消费看，随着健康服务业体系逐步完善、健康服务产品趋于丰富，健康消费规模将加快扩展。从家政消费看，人口老龄化、家庭小型化趋势将推动家政消费快速发展。随着家政行业逐步细化，家政服务网络平台不断完善，会有效满足居民家政消费需求，促进我区家政消费领域的提质升级。

培育消费增长新动力，力促消费扩容升级

围绕创新消费供给、激活消费需求要动力。要加大信息、家政、养老、健康、休闲、旅游等新型消费业态供给。一是信息消费。实施“宽带中国”战略，推进“三网融合”，加快城市百兆光纤工程和光纤入户，大幅提高网速。制定“互联网+”行动计划，打造“互联网+”产业生态圈，释放传统领域信息消费潜力；大力培育本土电子商务经济发展，推动乌海信息惠民国家试点城市建设，发展网络购物和农村牧区电商配送，开展国家省院合作远程医疗试点工程。二是绿色环保消费。完善相关法律法规和政策体系，优化绿色消费环境。加大绿色生态产品供给，促进消费向绿色化、可持续化转型。继续实施节能产品惠民工程，实施城市停车设施及新能源汽车充电设施建设工程。三是休闲旅游消费。加强旅游与文化、生态、科技融合，打造品牌，提升特色旅游供给能力。着力构建旅游产业链、交通和公共服务体系，优化旅游消费环境。落实好职工带薪休假制度。鼓励旅游企业组建经营联合体，实施旅游休闲“优惠套餐”。加快自驾车、房车旅游等产品开发，支持汽车旅馆、自驾车、房车营地等旅游休闲基础设施建设。四是教育文体消费。以增量与提质并重，加大多样化、高品质教育文体消费供给。支持职业院校、社会培训教育机构开发培训项目、开展社会服务，满足多样化教育消费需求。加快基本公共文化服务体系建设，推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展。加强体育场馆、健身活动中心等设施建设力度。五是养老、健康、家政消费。支持社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励开展居家养老服务模式创新。支持社会资本举办非营利性健康服务机构，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。积极培育家政大型龙头企业和中小专业型企业，开展家政服务人员培训，搭建家政信息化平台，以扩大家政服务供给、激活家政消费。

围绕消费能力提升要动力。以提收入、强保障，稳定消费预期，增强消费欲望。深化收入分配制度改革，强化税收调节收入的作用，扩大中等收入者比重；完善企业工资正常增长机制，保障居民工资性收入稳定增长；加大轻税减费力度，打造低成本、便利化、全要素众创空间，增加居民经营性收入；完善资源开发、征地拆迁补偿办法，保障和增加居民财产性收入；加大转移性支付力度，实现居民多渠道增收；推动实现基本公共服务均等化，解除居民消费后顾之忧。

围绕不同收入群体需求要动力。不同收入群体的消费需求取向不同，了解不同收入群体的购买力特点、消费心理和消费行为特点，对企业选择客户、进行正确的市场定位、创新服务方式、开发服务产品等有重要影响，也对科学有效供给、激活消费潜力、扩大需求、拉动经济发展具有重要意义。特别是要瞄准中高收入群体消费需求，积极培育发展型、服务型消费热点，加大医疗保健、娱乐休闲、文化旅游等服务型消费供给力度。围绕多样化和个性化的消费需求，加大“定制化供给”等新型消费供给。

（作者单位：自治区发展研究中心）

责任编辑：康红波endprint