扎实推进“十个全覆盖”工程建设坚决打赢脱贫攻坚战

自治区党委副书记李佳在全区重点工作重点项目推进大会上就协调发展有关工作指出，补齐我区的发展短板和薄弱环节，实施“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚工程，是两大有力抓手。

关于农村牧区“十个全覆盖”工程，李佳强调，要在“四个切实抓好”上下足功夫。

切实抓好责任落实。盟市、旗县主要领导都要靠前指挥，亲自协调解决重点难点问题，充分发挥好组织、指导、督促作用。盟市、旗县各有关部门要主动加强与自治区对口厅局的联系，切实抓好工程的推进实施。各级驻村干部要沉下身子，加强指导，推动落实。

切实抓好资金筹措。各级各相关部门要积极向国家有关部委争取项目资金，力争获得更多支持。自治区财政资金要及时拨付到盟市、旗县，盟市、旗县财政资金要提前做好安排，并保证及时足额到位。积极引导社会资本投入。

切实抓好工程推进。做好施工材料准备、与群众签订危房改造等协议、项目审批和招投标等各项准备工作。对照目标任务，科学合理安排工期。确保工程质量，重点做到严把资质准入、工程建设和竣工验收“三道关”。继续开展好“回头看”，查漏补缺，健全后续管护机制。

切实抓好分类指导。要立足农区和牧区、林区和垦区、行政村和自然村、沿路沿线村和位置偏远村、居住集中村和居住分散村等不同实际，缺什么、补什么。要注重保护和挖掘农村牧区传统文化，注重生态环境保护。要根据牧区特点和牧民生产生活习惯，加强以牧户为单元的规划设计。要继续将“十个全覆盖”与脱贫攻坚、农村牧区人居环境综合整治、产业发展和结构调整、基层党组织建设等工作统筹推进。

关于脱贫攻坚工程，李佳强调，今年全区要完成21万贫困人口脱贫、12个区贫县摘帽任务。要确保完成任务，最关键的是要做到底数清、责任清、措施清、工作要求清。

要做到底数清。就全区而言，截至2015年底，共有贫困人口29.6万户、80.3万人，贫困发生率5.85%，分布在12个盟市的92个旗县（市、区）、781个苏木乡镇、7244个嘎查村。具体到各盟市，对贫困底数也要弄清楚，做到心中有数。

要做到责任清。首先，明确各级各部门的脱贫攻坚责任。自治区对全区扶贫开发工作负总责，各盟市承担主要责任，各贫困旗县承担主体责任，各苏木乡镇、嘎查村承担直接责任，各级有关部门和单位承担帮扶责任。其次，明确党员干部的帮扶责任。自治区38位省级领导“一对一”联系38个贫困旗县，并与盟市党政主要领导、旗县党政主要领导共同承担所联系旗县的贫困人口脱贫、贫困旗县摘帽责任。同时，分别在所联系的贫困旗县直接联系3-5户贫困户。盟市、旗县级领导，苏木乡镇、嘎查村两级干部以及自治区各部门各单位班子成员都要明确帮扶责任。

要做到措施清。今年，全区要通过扶持生产脱贫8.6万人；通过易地扶贫搬迁脱贫5万人；通过生态补偿脱贫5万人；通过发展教育脱贫2.8万人；通过政策兜底脱贫4.1万人。各地各有关部门要对照“五个一批”的途径，逐户逐人把扶持措施落实到位。要把每家每户的致贫原因弄清，因户因人精准施策，通过体制机制创新，采取多元化的精准脱贫措施。特别要把项目的决定权真正交给基层、交给群众，使脱贫措施更加精准有效。

要做到工作要求清。各地各有关部门要进一步细化政策措施和工作方案，对每项工作具体任务、责任人、完成时间以及效果都要统筹安排、扎实推进。各地要扶持户数、脱贫人数，都要制定明确详实的进度表。各项工作都要制定严格的管理办法和考评标准。自治区扶贫办要制定验收评估办法，确定验收评估机构，引入第三方评估。

责任编辑：康红波endprint