以改革为动力?确保去产能、去库存、降成本、保运行工作见到实效

自治区副主席王波在全区重点工作重点项目推进大会上就“去产能、去库存、降成本”，以及“保运行”工作，讲了以下意见：

关于“去产能”工作，王波指出，“去产能”是供给侧结构性改革的首要任务。国家把煤炭、钢铁作为“去产能”的两个重点行业。我区是国家重要的煤炭基地，钢铁也是我区的重点行业，这项工作对我区的经济社会发展非常重要，影响也将十分深远。自治区的“去产能”工作将坚持市场倒逼与政府引导相结合，化解产能与转型升级相结合，综合运用市场机制、经济手段和法制办法，尽可能多兼并重组、少破产清算的原则，由企业承担化解过剩产能的主体责任，充分发挥各盟市的工作积极性，因地制宜、分类施策、依法依规、积极稳妥化解过剩产能，力争通过这次“去产能”实现我区煤炭、钢铁等主导行业产能利用率达到合理水平，产业结构得到优化升级，经济效益实现好转。

煤炭行业“去产能”的核心任务是把化解过剩产能与产业结构调整、转型升级结合起来，通过兼并重组、产能置换、优化升级等途径，利用煤化工和特高压外送通道电源点建设，加大煤炭区内就地转化，有效化解过剩产能，实现供需平衡。具体工作中要严格控制新增产能，妥善处理违法违规煤矿建设，引导企业减量化生产，严格落实各项保障措施。

钢铁行业“去产能”初步计划用3到5年的时间，通过技术改造升级一批、兼并重组整合一批、严格标准退出一批、完善政策扶持一批等方式，合理压减统计部门统计范围内的粗钢产能357万吨，力争使我区钢铁产业结构得到优化，产能利用率趋于合理，产品质量和高端产品供给能力明显提升，行业经济效益逐步好转，包钢等骨干企业不断做优做强。具体工作中要严格控制新增产能，分类处置不同类型的钢铁产能，支持重点钢企脱困发展，扩大市场消费。

积极稳妥地处理好“僵尸企业”。截至2015年底，按照国家的标准，我区的“僵尸企业”共95户，共欠薪、欠税、欠息、欠费58.4亿元。自治区将坚持市场倒逼与政府引导相结合，以企业为主体，综合运用市场机制、经济手段和法制办法，按照尽可能多兼并重组、少破产清算的原则，依法依规、分类施策、积极稳妥地处置“僵尸企业”。在具体工作中要引导落后企业退出，积极扶持有发展空间的企业，妥善做好职工安置。

关于“去库存”工作，王波指出，截至2015年底，全区商品房屋库存面积1.34亿平方米，“去库存”压力比较大。要以控制增量、消化存量为着眼点，把握“四个结合”，即“去库存”与棚户区改造相结合、与农牧民转移进城相结合、与住房租赁市场拓展相结合、与政府补短板相结合。具体上讲，要大力推动棚户区改造货币化安置，鼓励支持农牧民等进城购房，积极培育和发展住房租赁市场，做好非商品住房“去库存”工作，加大房地产用地结构调整，支持房地产行业加快转型发展，进一步激活房地产交易市场。

关于“降成本”工作，王波指出，要始终把“降成本”作为保运行、稳增长的一项重要工作来抓。要进一步降低企业生产要素成本，减轻企业税费负担，降低企业融资成本，降低制度性交易成本，降低企业人工成本，降低企业物流成本。

关于“保运行”工作，王波指出，“保运行”就是要保企业、保项目。要做好统筹推进电网、电源点项目建设，积极落实国家新一轮农村电网改造升级工程任务，积极推进已获得国家路条的重大项目的核准和开工，加大交通基础设施建设力度，加大城市基础设施建设和棚户区改造力度等重大项目建设。

责任编辑：郭 志endprint