作为人类文明的结晶,城市除了聚居地之外,还应是文化、生态、艺术等的展现之地,而不仅仅是钢筋水泥的简单排列组合。
春节返乡又激发了一大拨人的“乡愁”,人们在谈论故乡的面目全非时,多语带是贬义。县城里突兀出现的高楼,乡村里明亮晃眼的瓷砖,都在昭示着一种改变。
在大城市病逐渐蔓延的当下,以此为榜样的“小城市”正在亦步亦趋。因此,时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件2月21日公布,所要校正的正是这样一种城市发展观。与之前诸多文件不同的是,这一文件直言不讳地指出当前城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够,城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生,特色缺失,文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张,节约集约程度不高;依法治理城市力度不够,违法建设、大拆大建问题突出,公共产品和服务供给不足,环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。
这说出了人们共同的感受,未来的城市建设显然要针对这些症状加以改进。
各地的执政者们有必要仔细研读下这份文件,给城市的未来发展寻找新的定位。
在严格依法执行规划方面,意见提出严控各类开发区和城市新区设立,凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的,一律按违法处理。用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设。
在保护历史文化风貌方面,意见提出用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作;在发展新型建造方式方面,意见提出加大政策支持力度,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
在大力推进棚改安居方面,意见提出打好棚户区改造三年攻坚战,到2020年,基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
在优化街区路网结构方面,意见提出到2020年,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。
在优先发展公共交通方面,意见提出统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展,到2020年,超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上,大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。
在推进污水大气治理方面,意见提出到2020年,地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理,缺水城市再生水利用率达到20%以上。
在推进城市智慧管理方面,意见提出到2020年,建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施,不断提高城市运行效率。
这一系列明确的目标,对当前城市建设提出了相当高的要求,也正是对之前粗放式城市建设的一种重新校正。作为人类文明的结晶,城市除了聚居地之外,还应是文化、生态、艺术等的展现之地,而不仅仅是钢筋水泥的简单排列组合。
城市,可以变得更美好,也可以变得更诗意。