法国北极科研战略分析及对中国的启示

康泽宪

摘要：北极因其在世界自然环境、经济发展和地缘政治中的特殊地位，成了世界大国竞相逐鹿的主战场之一。北极资源丰富，拥有得天独厚的矿产资源、渔业资源、航道资源等。文章首先对法国的北极利益进行了详细的阐释，分析了法国在北极地区具有的传统利益和非常规利益。其次，系统剖析了法国的科研战略。最后，基于法国北极科研政策的分析，对中国今后北极政策的制定提出了一些具有针对性和可操作性的具体建议。

关键词：北极；法国科研；中国

近年来，从全球层面来看，北极已经从一个政治、经济和法律的禁区演变成一块被觊觎的热土。这个关系到世界范围内全人类共同利益的地区，引发了国际社会的普遍合作。正是在北极关系已经普遍呈现出合作而非冲突的发展趋势下，法国作为非北极国家加紧制定北极战略。

一、法国北极利益分析

（一）法国在北极的传统利益分析

北极的传统利益基本上在于自然资源、航道资源、军事资源、科研价值等被发掘度较高且技术可行的领域。

1. 法国北极经济利益

北极是自然资源的宝库。据北极国家的估计，北极地区的原油储量大概相当于目前被确认的世界原油储量的25%，天然气储量相当于全世界天然气储量的45%。

法国东部的阿尔萨斯地区曾是一个油气行业十分发达的地方。20世纪20年代，阿尔萨斯的石油产量达到顶峰。巅峰时期，该地区满足了法国5%的石油需求。然而20世纪中期法国在撒哈拉地区获得重大油气发现，加上油气持续低迷，阿尔萨斯地区的油气行业备受打击，几乎停滞。经历大起大落之后，阿尔萨斯地区石油产量仅占欧洲总量的1%到2%。由于环保人士和公众对于油气开发的担忧，法国一度禁止在本土使用水力压裂法开采油气，油气行业一直没有明显的起色。2013年，法国宪法法院再次强调了对此项禁令的坚持。由于法国国内复杂且充满争论的情况，转场北极资源的开发成为最现实的解决问题的方法，此举不仅能够缓解法国国内就本国资源开发的争论，还可以减少法国对进口油气资源的依赖。

2、法国北极科研利益

法国北极的科研考察项目是多方面的，包括陆地、海运、海鸟、气候、宇宙探测等。

潜在的全球气温上升的威胁，使人类对科学知识的需求越来越大。法国自始至终都将北极的科研价值视为重要的战略出发点。法国将其目标锁定在对知识的探索上，通过资助北极研究、发展北极空间监控、支持信息和观察网络建设等渠道来进一步深化对北极的认知，同时加强对专门技术和科学技能的发展。法国采取多种行动促进北极跨界合作和区域计划、达成多边法律协议、构建生态综合管理系统等，为发展北极多学科研究奠定基础。

（二）法国在北极的非常规利益分析

法国的非常规利益是一个相对宽泛的概念，典型代表的有国际形象与话语权，甚至包括了法国在北极问题的处理上协调好其成员国中环北极国家和非北极国家的关系后所相应获得的组织威望和管辖权威的提升。

1、法国国际形象与话语权价值利益

话语权是一种重要的战略资源。在大国博弈中，良好的国际形象和话语权是基本的又是前提。在法国官方发布的北极文件中，责任和合作成为主导。法国向外表示其能够负责任地对北极做出应有的贡献，通过资助项目来提升该区域资源的安全、可持续发展的使用与管理。法国在所有的官方声明中，反复强调法国旨在为北极地区乃至全人类做出更大的贡献，这样的一种态度能够有效帮助欧盟塑造其良好的国家形象，更好地参与到北极治理中去。

2、法国旅游价值利益

北极特有的极地风光吸引了一批又一批探寻刺激和美景的游客。旅游已成为北极收入的主要来源之一。法国支持并积极参与由国际海事组织、北极理事会和其他主体举办的亟待关注的北极游轮安全问题的会议和磋商，尤其关注目前搜救能力受限的区域。法国的一些区域性和跨国性的项目覆盖了北极诸多区域，这些欧盟支持的项目为北极旅游业提供了很多新的渠道和途径。

二、法国的北极科学研究战略

从18世纪开始，法国就活跃于北极事务，并且赢得了一定的国际威望。作为非北极国家，法国在地缘政治领域上存在内部缺陷，争取北极领土主权和海洋权等对法国来说是极其不现实的，而通过科学研究来参与北极事务无疑是法国最明智的选择。

（一）法国的科学研究内容

法国的对北极的科学研究涉及学科广泛，在生态学、社会科学、冰川学、气候学、古生物学等方面都有涉猎。下面主要分析法国的生态学和社会学研究。

1、生态学研究

法国在研究气候变化和污染时，注意侧重在陆地和水生态系统范畴。

在陆地方面，法国的北极研究致力于全球环境影响（尤其是气候变暖），多种营养物质的相互作用和食物网塑造了北极生物多样性。法国的实地考察在东格陵兰岛上展开，并且积极与丹麦调研人员合作。

在海运方面，测试多种有机体和区域范围内的动植物以衡量全球气候变化的影响。气候变化影响动植物（食物资源）和非生物因素（气温、PH、盐分），环境状况则影响北极深海有机物和群落。

2、社会科学研究

法国的社会科学研究重点关注在加拿大和俄罗斯的北极原住民。这些研究旨在积累口口相传的、可观察到的、记录的资料关于原住民文化和教育行为，以及他们与自然的关系。研究试图理解环境和教育方式的联系，他们如何在变化的环境中自我调整。其他研究人员关注社会变化和政治进程，20C政府行为的转变，在当前的发展中，研究包括了新经济现象的影响，比如旅游业和采矿业，管理和保护动植物资源。

（二）法国的科研机构

1、法国的极地研究机构——IPEV

IPEV是法国极地研究机构，同时研究北极和南极，为法国极地研究带来经济、行政和后勤支持。

IPEV目前进行着26个北极研究项目，涉及多个学科，如人类学、人种学、人种生物学、天文学、气候学、流体物理学、社会学等。法国针对许多北极地区立项研究，譬如：北冰洋、阿拉斯加、北加拿大、格陵兰岛、冰岛、努拿维克、北俄罗斯、北瑞典、雅库特等。

2、法国涉及北极问题的调查研究和学术机构

法国倡议在多个学科领域展开北极研究，比如最近的北极工厂。这个项目由法国科研机构发起，旨在推进北极研究和协调所有学科的努力。法国在北极事务上的主动性受到国际的广泛承认，比如2012年1月14—16日法国在布雷斯特举办了一个国际研究会，计划在北极海洋生态系统上实现北极研究多学科成果的评估，并加强国际科学家的交换以建立新的合作。

（三）法国的北极科研方式

1、共同合作

法国致力于加强学术和研究合作，比如与魁北克建立伙伴关系，包括交换从事北极关系研究的学生和研究人员。此外，法国还注重在国内大学之间建立伙伴关系，比如西布列塔尼大学和艾克斯-马赛第三大学。

2、提供资料

法国为两个区域性渔业管理组织提供鱼群的科学资料。NAFO覆盖戴维斯海峡，法国是NAFO的一员，并每年为其提供资金。NEAFC覆盖格陵兰海，巴伦支海和部分北冰洋。法国通过欧盟为NEAFC提供资料和资金。

此外，法国为奥斯陆和巴黎委员会提供调节气候，放射性物质和废物放置等方面上的资料。

三、法国的科考对中国的借鉴意义

中国作为人口大国，本土资源却不丰裕，也由于经济的迅猛发展而日益感到资源缺乏带来的压力，因而中国重视资源问题，并且积极参与资源开发。

针对复杂的国际状况，我认为中国应该制定具有针对性的北极政策。

1、制定符合中国国情的北极战略

北极无论从资源还是战略价值上对中国而言都具有极大的意义。因而中国务必从战略高度上统筹北极政策，将北极战略纳入国家战略发展计划之中，配合国家发展战略，并给予更大的发展空间。

中国正处于扭转阶段，介于当前充满机遇的国际环境，中国应当克服内部劣势。

首先，地理位置上的劣势虽不可改变，但现有的国际法和国际组织为中国提供了参与平台，中国要进一步强化自己“近北极国家”和北极事务“利益攸关方”的身份，使之得到更广泛的认同。其次，中国的大国地位和非北极国家的身份，为采取中立态度调解北极国家之间的分歧和矛盾提供了方便。再次，中国应适时制定并公布自己的北极战略或政策，明确指导对北极事务的参与，以便在处理、协调与他国关系上占据主动。

此外，值得重视的一点，当下最大威胁是他国对中国日益崛起的忌惮。中国应当尽力避免外部威胁，着重分享和贡献科研成果，互利双赢。

2、积极开展科学研究活动

中国与法国同为非北极国家，在很多方面都有着相似的境况。中国也应当大力发展科研事业，做好北极资源利用的技术储备。

法国的北极政策的一个明显的核心领域就是科研，法国在北极的科研活动有大量的资金支撑，不仅有专门的极地卫星监控北极环境变化，更在陆地、海运等领域进行了大量的实用性科学技术研发。中国2008年才建立第一个北极科考站，无论在知识储备还是国际合作上都处于劣势。中国的当务之急就是加强北极基础科研，同时也要注意未来航道开通带来的机遇而进行相关研发。

3、寻求广泛合作

作为非北极国家的中国在北极事务上所拥有的权力自然无法与北极国家相提并论，因而中国想在北极领域谋求新的和更长远的发展，与北极国家通过多种方式进行合作势在必行。

中国作为石油消耗大国，如今越来越意识到本国石油资源的有限性和不可再生性，从北极获取丰富的石油资源减轻国内资源短缺压力。然而中国在极地环境中的开发技术等方面还不够先进，因而要寻求与有经验的北极国家的合作，实现互利共赢。

北极旅游业将作为新兴产业蓬勃发展起来。随着人类活动范围逐渐扩大，极地旅游将成为人们追求刺激、探索新奇的新出路。

北方海航线可能最终成为在俄罗斯和东亚之间的一个主要的全球能源通道。北极航道为北欧和远东提供了最短的连接，相对于穿过印度洋航道的航行而言，从荷兰的鹿特丹到日本横滨的航程缩短了3900英里，这不仅节约了大约20-30天的运输时间，还实现节约燃油降低成本。新北极航道的开通对于中国，不仅意味着成本运输费用的降低，更意味着改变中国在印度洋航道上处处受到制约的局面。北方海航线将理所当然地代替印度洋航道。

四、结语

当下北极这个“藏宝地”引起了国际社会的广泛关注。世界主要大国纷纷颁布了相关的政策和法规。法国是北极国际博弈中的一个重要主体，法国在北极地区具有传统利益也有着非常规利益。因此，法国对北极给予了高度的重视和优先发展权。

中国尚未出台关于北极的相关条例或声明。然而，中国作为世界政治体系中的一方重要力量，应该为北极国际治理贡献一己之力。中国可以借鉴法国的北极科研战略的积极做法，争取在北极问题上的话语权，构建良好的国际形象。

参考文献：

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[5]肖洋.一个中欧小国的北极大外交：波兰北极战略的变与不变[J].太平洋学报，2015（12）.

（作者单位：北京第二外国语学院国际关系研究中心）