国有企业工资总额预算管理研究

杨勇

摘 要：国企是由国家出资建造及管理的企业，是国家经济中的重要组成部分。在国资委真正成立之前，各地国企业有其主管的部门。但是，主管部门在实际发放工资中没有一个完全统一的标准，都是按照各自的标准来发放，从而在工资发放中引出了各类问题。在这样的背景下，国资委作为负责国有资产管理和国有资产监督的机构而成立。本文将研究的是国资委成立以后，国企工资得到规范，实施预算管理的具体情况。

关键词：国资委；预算管理；工资总额；国有企业

一、国企工资总额预算管理提出的现实意义

（一）国资委的要求

在社会趋势的变革下，中国成立了国资委部门，该部门的核心职责是负责国有资产管理和国有资产监督。以往，由于中国各地发展状况不同，每个区域经济差异较大，国资委不能给予全国的国企一个统一的工资发放标准。因此，国资委在各个地区都设立了监督机构，由下属的监督机构根据当地经济的实际状况来制定国企工资标准并发放工资。在这种大背景之下，国企工资总额正式纳入了国资委预算管理的范畴。

（二）解决薪酬监管问题

事实上，在国资委真正成立之前，各地国企业有其主管的部门。但是，主管部门在实际发放工资中没有一个完全统一的标准，都是按照各自的标准来发放。这就导致有的地区国企工资非常高，而有的地区国企工资偏低，而国企中的员工在了解各自工资的过程中，出现心理不平衡的现象，尤其是工资稍微偏低的国企员工，认为自身受到了不公平的工资待遇，将自身的不平情绪发泄到工作中，这对国企的日常生产及经营有一定影响。其次，在国企中，同一车间或者办公室的员工无论以怎样的工作方式参与工作，所获得的回报都一样多，这就使得有些不负责任的国企员工在工作中产生懒惰情绪，这对国企生产有明显不利的影响。再者，有的主管部门特别照顾国企，对其员工设立了过多的工资名目，导致工资水平过高。这些都是国企工资在实际监管中暴露的种种问题，需要有一套完整并且相对统一的预算管理办法来解决薪酬管理混乱的问题。

二、国企工资总额预算管理方式

（一）工资总额构成方式

国资委和其下属的监管机构对各地国企工资进行了预算管理后，国企工资在实际发放中得到了良好的规范。目前，国企工资总额有如下几种构成的方式：

第一、计件工资。计件工资指的是：国企员工每完成一件工作任务，就可以得到相应比例的提成，完成的工作任务越多，提成越高，相反提成越低。这能在很大程度上刺激国企员工努力工作的积极性。第二、计时工资。计时工资区别于计件工资，它是指：国企员工在企业要求的时间内必须完成自身应该完成的工作任务，然后得到相应的报酬。第三、加班工资。加班工资是指：国企员工在企业所要求的时间范围以外，继续完成企业的生产任务，企业应该按内部标准给国企员工计算加班工资。加班工资主要包括每日的加班工资和节假日加班工资。第四、奖金。奖金是指：国企员工在表现特别好的情况下，为企业创造了超额的利益价值，企业为了奖励这种优秀员工而发放的奖励工资。第五、补贴与津贴。补贴与津贴指的是：企业在员工工资以外所发放的各类补贴，包括餐补、电话补贴、交通补贴、房屋补贴等。第六、特殊工资。特殊工资指的是：国企应该给予内部员工一定的假期，例如：定期休假、婚假、事假、产假、探亲假等，在这类假期期间，国企按正常上班给予员工工资。

（二）工资总额编制方式

根据国资委和其下属的监管机构对各个地区国企工资的预算管理，本文总结了其工资总额具体的编制方式。

第一、国企中，工资总额在实际进行预算管理的时候，以下对象被纳入了管理的范围：1、企业经营层，它主要是指一级监管企业；2、企业中层，它涵盖了两部分成员，第一部分是一级监管企业部门负责人，第二部分是二级监管企业领导班子；3、企业一般职工，它涵盖了三部分成员，第一部分是一级监管企业的普通职工，第二部分是二级监管企业中层领导及下属的普通职工，第三部分是三级监管企业领导层、中层干部和普通职工。

第二、国资委及下属机构会依据每个地区每家国企规模的大小，来为每家国企划分编制，包括国企职工类别及每种类别下的编制职工人数。国企没有权利去更改职工类别及人数多少。

第三、根据国资委的要求，国企工资预算采取的是年度制，也就是每年的1月1日开始一直到本年度12月31日为止，期间的国企员工工资都将纳入预算范围之中，包括为每位国企职工发放的年终奖也应该计算到预算工资中。

（三）材料报送方式

现实中，国企在准备工资发放之前，要将相应的一些材料提前报送给国资委或者下属部门，由国资委或者下属部门对材料内容完成审计并确定无误之后，再开始统一发放国企职工的工资。而国企应该报送的材料主要涵盖下列几种：1、预算编制说明；2、工资水平调整报表；6、人力资源安排情况；7、三定方案；8、企业工资制度；9、其它重要材料。

三、结束语

综上，本文将国有企业作为研究的重要对象，研究的核心问题是工资预算管理。于是，本文首先论述了预算管理在国企工资发放中的现实意义。其次，本文论述了预算管理所用到的具体办法，从工资编制、工资构成、材料报送及其它方面进行了阐述，希望本文研究的这些内容能带来一些借鉴！

参考文献：

[1]王一农.国有企业工资总额预算管理的深化和拓展[J].科技资讯，2015.

[2]潘云霞.国有企业工资总额预算管理的实践与思考[J].中国科技信息，2015.