高校基层党组织党内生活规范化研究

摘 要 组织生活规范化建设是基层党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是加强和改进基层党组织工作，促进党的先进性建设的一项重要举措。规范和严格执行党组织生活制度，有利于增强基层党员教师的党性观念和组织观念，有利于基层党组织走向正规化轨道，有利于提高基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力。本篇文章从组织生活定义、分析组织生活中存在的问题，提出了加强高校基层党组织生活规范的方法和意义。

【关键词】高校；基层党组织；党内生活；规范化

1 高校基层党组织生活定义

中国共产党党章第八条明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。其中包括：党日制度、三会一课制度、组织生活会、民主生活会等。

2 高校基层党组织生活建设目前存在的主要问题

2.1 党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高

一是有些党员尤其是学生中的党员党性不强，入党后先锋模范作用不高，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活。部分教师党员缺乏责任感，对党的事务不关心、不主动，党员意识淡化，不能在组织生活中起到表率作用。二是基层党组织书记认识不到位。基层党组织书记是党内政治生活的组织者，但是由于基层党组织书记素质良莠不齐，没经过系统培训，党务知识匮乏，因此对党内政治生活认识模糊不清，对党员不教育、不管理，放任自流，管党治党责任履行不到位。根本原因在于基层党组织书记管党意识不强，履职不到位，没有很好地担负起党内政治生活的第一责任人职责。

2.2 党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位

一是基层党组织理想信念淡化，失去了对“四风”问题的抵御力。政治理论学习松懈、抓得不紧、流于形式，对马列主义、毛泽东思想等理论学习不深入、理解不透彻、贯彻不自觉，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，定力不强、意志衰退、事业心淡薄，讲享受，讲排场。二是有些基层党组织形同虚设，不解决群众反映的突出问题和实际困难。不能充分听取党员群众意见，党内不民主，对党员群众反映的问题漠不关心，对党员群众的困难视而不见，不予解决，逐渐脱离群众。三是制度不健全，纪律涣散，精神懈怠，不敢担当。分工不明，执行纪律不严，应付检查，精神萎靡，不求上进。对不执行党的纪律的党员不批评不教育，放任自流，对思想上要求上进的党员不了解其思想动态，未认真开展发展党员工作。四是党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。

2.3 组织生活内容陈旧，形式主义严重

首先是形式内容单一，大多数基层党组织活动以会议形式过组织生活，习惯于念材料、读文件、看宣传片、传达上级讲话，多以书记单向灌输的方式进行，缺少互动性，形式单调，内容枯燥，党员参加的积极性普遍不高。其次是党员评议流于形式。虽然在“两学一做”活动中，组织生活会和民主评议党员制度得到有效恢复，但评议质量相对不高，存在自我批评避重就轻，相互批评蜻蜓点水，不敢提意见、奉行好人主义现象仍然存在，达不到教育帮助的效果。最后是不能长期坚持落实“三会一课”制度。在落实“三会一课”制度上，个别基层党组织存在活动次数少，间隔周期长的实际情况，往往闲时活动，忙时不动，或者上级党组织有布置就活动，没有布置就不活动，有的甚至半年以上没有正常开展组织生活，制度形同摆设。主要原因在于对“三会一课”这一传统的组织生活方式不够重视，形式和内容都不能很好地吸引党员，没有良好的约束机制和长效机制。

2.4 民主生活会质量不高

首先是会前准备不充分，中心议题不明，无的放矢。一些领导班子对召开民主生活会缺乏自觉意识，不是我要开，而是要我开，不是主动参与，而是被动应付。二是会中指导不到位，会议质量不高，走走过场。一般情况下，要求上级党委分工主要领导参加下级党委民主生活会，进行督促指导。但上级领导常常由于工作忙，不能参加会议，结果失去了督促指导作用，使得一些民主生活会开成了学习会、工作汇报会和牢骚会。三是会后整改不落实，督促检查不力，有花无果。民主生活会结束后，没有及时针对提出的突出问题制订切实可行的整改措施，常常是会上激动，会后不动。

3 加强高校基层党组织生活规范的方法

党组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的主要形式，参加党的组织生活是党员的义务和权利，也是党员互相激励，互助互进的有效途径。开展党员组织生活是加强党建工作的重要组成部分，是促进党组织和党员、党员与党员之间增进友谊、加深沟通，增强支部凝聚力和党员先进性的重要途径。同时也是上情下达，建立良好畅通信息的渠道。为加强党组织生活规范，应做到以下几点：

3.1 增强遵守纪律制度的自觉性，是规范党组织生活制度的思想基础

加强基层党组织生活制度，有力促进基层党委、支部的全面建设，首先是要以十八大精神为统领，加强学习教育，增强遵守纪律制度的自觉性。要认真组织党员学习党的十八大精神和新《党章》、党员的权利和义务等党建理论和党建规定。使党员干部认识到严格党的组织纪律生活制度，是我们党的优良传统，是新时期加强基层党的建设，端正党风、增强党性，提高党的凝聚力、创新力、战斗力的重要措施。要结合基层工作实际，有针对性地开展学习，使基层党委、支部充分认识到过党组织生活，就是要发扬民主，畅所欲言，最后达成共识。从而增强遵守纪律制度的自觉性。

3.2 坚持基层党组织生活制度化

健全制度是坚持组织生活纪律制度的有力保证。一是要健全计划制度，制定党委、支部工作计划，认真落实党课制度、汇报检查制度、党费收缴及“三会一课”等制度。二是健全分工制、要做到明确分工，齐抓共管，对支部做好安排，由支部负责人具体抓落实。三是健全活动制度。按照党员的义务、权利和标准，规范党委、支部的工作程序。四是要健全检查制度。根据支部的实际情况，印制党员发展对象、培养教育情况登记表；预备党员考察情况表，落实组织制度情况，使基层党组织生活走向正规化轨道，克服有制度不落实的现象。

3.3 营造从严规范的组织生活新常态

严肃认真开展党的组织生活，是我们党的优良传统和“两学一做”活动取得成效的重要经验，是加强党员教育、严格党员管理、强化党内监督，促进基层服务型党组织建设全面进步全面过硬的重要举措。基层党组织继续推动基层党的组织生活规范化与学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记要讲话精神紧密结合起来。要以营造从严规范的基层组织生活新常态为目标，真正使组织生活与加强基层服务型党组织建设、党员教育管理、党内民主监督配套协同，做到全覆盖、起作用、有活力，为深化改革，推动学院发展提供坚强有力的组织保证。

3.4 提高基层党组织领导班子素质

对基层党组织领导要做到严要求、多鼓励。在组织生活中，领导班子成员能否以自己的模范行动去影响和带动全体党员，对一个基层组织生活状况关系很大。作为基层党组织的负责人，首先就要在思想观念上对开展好组织生活的重要性、必要性有强烈的认识。因此要将思想好、素质高、能力强、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党组织负责人。加大对负责人的培养，通过组织集中学习、一线调研、座谈交流等多种形式，提高负责人的理论水平和能力。鼓励和支持他们大胆开展工作，消除思想顾虑、畏难情绪，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

3.5 组织生活要实现形式灵活化、活动内容丰富化

在定期不定期组织党员对党的理论知识进行学习的基础上，结合自身条件，有重点地聘请专业教师开展集体上党课、组织报告会、演讲会、观摩会等形式进行集中学习，共同参与。还可以组织党员进行科技技能比赛等，利用多种形式让组织生活真正“活” 起来。通过学习加强党员党性修养，适时组织举办一些切合实际、能让党员喜闻乐见的文体活动、优秀典型党员事迹报告，真正使党的组织生活内容丰富起来。

4 结论

各基层党组织一定要站在贯彻党的十八大精神的高度，充分认识加强规范化建设的重要意义，认清规范化建设是基层党组织作用发挥的基础性工作和重要保证，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，是加强和改进基层党组织工作，促进党的先进性建设的一项重要举措。加强规范化建设，有利于学校党组织的各项工作制度化、规范化、经常化，有利于强化党组织自身建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。

参考文献

[1]何克祥.刍论中国共产党党内生活科学化[J].理论探讨.

[2]倪安和.党的组织生活概论[M].上海：复旦大学出版社.

作者简介

赵振伟（1980-），男，吉林省人。现为淮海工学院助理研究员，硕士研究生在读。研究方向为行政管理。

作者单位

淮海工学院 江苏省连云港市 222005