中国经济转型不容忽视的问题

摘 要 “三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物，无论是发达国家还是发展中国家，都有过类似的经历，只不过发达国家较好地解决了“三农”问题。我国从九五计划开始即提出了经济转型问题，我国目前经济转型面临的主要难题之一就是“三农”问题。

【关键词】经济转型；“三农”问题；家庭联产承包责任制；农民组织

1 “三农问题”相关概述

从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展的。与此同时，“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物，无论是发达国家还是发展中国家，都有过类似的经历，只不过发达国家较好地解决了“三农”问题。我国从九五计划开始即提出了经济转型问题，我国目前经济转型面临的主要难题之一就是“三农”问题，中国自古以来就是一个农业大国，农业人口在中国总人口中占有绝对优势。在农村经济上，农业增长和农民增收的问题、农村剩余劳动力转移的问题、农村生产生活环境改善的问题，成为21世纪突出的中国问题。

农民——当代中国最大的弱势群体。这个面朝黄土背朝天的特殊阶层，自古以来就充当着养活国家的角色。到今天，我们进入了一个新的时期，以工，以城来反哺农业的阶段已经到来了。可事实上，广大农民的生存空间仍然很狭窄，因为农产品本身附加值低，农业受自然环境影响较大，加之农产品的定价权又不在农民自身，与此相对应，有的产品城市却是有定价权的，比如教育品，交通品和电力品，这样在城乡产品的交换当中，我们发现农民总处于吃亏的一方。另外，近年来，由于土地圈占带来的纠纷也在不断挤压着农民的生存空间。

不在沉默中爆发，就在沉默中死亡，美国当代政治学家萨缪尔.亨廷顿在他的专著《变化社会中的政治秩序》当中这样写道：“在现代化政治中，农村扮演着关键性“钟摆”角色……农村的作用是个变数，它不是稳定的根源，就是革命的根源。”由此我们必须明白的一点是，在我国完成经济转型，建设工业化国家的过程当中，必须处理妥善好“三农”问题。这对于中国的稳定和可持续发展都是非常重要的。在查阅大量有关文献后，笔者认为，科学高效推进新农村建设是解决“三农问题”最行之有效，最具可操作性的方法。与此同时，有两件在学界非常具有争议性，也非常有意义的事情，一是继续坚持家庭联产承包责任制，二是建立农民组织。

2 关于继续坚持家庭联产承包责任制

关于继续坚持家庭联产承包责任制。近几十年来，随着中国市场经济的发展，客观要求生产的三大要素都要自由化，劳动力要自由化，资本要自由化，同样它要土地也自由化。不断有学者提出中国也应逐步实现土地的私有化。对于这一观点，笔者是极不赞同的。

我国目前实行的家庭联产承包责任制，它是指土地所有权归村集体，使用权归农户。这样一来，土地是不自由的，不自由的土地，是为了保证我们的农民有一个基本的生存保障。为什么呢？总的来说，是农民这个特殊的群体承担不起土地私有化带来的市场变化。农产品的附加值很低，农业受自然环境影响较大，加之农民在城乡产品交换当中处于劣势地位。农民的生存空间是极其有限的。给农民土地，就意味着农民没有失业，农民有可以退回的“大后方”。

由此，笔者认为，解决“三农问题”，必须继续坚持家庭联产承包责任制，可以说，这是为广泛游走于城乡之间的农民提供的最后一道安全阀，它的政治学意义和社会学意义，远远超过其经济学意义。同时，国家必须进一步加大对农民和农业的补贴和扶持，促进农业的创收和创新，增加农民收入，让务农成为可以保障农民基本生存和不断提高生活质量的工作。

3 关于建立农民组织的问题

关于建立农民组织的问题。著名学者曹锦清认为，“必须将农民有效地组织起来，使其真正地学会自我管理，学会民主化，使农民成为有组织能力的公民，这个历史任务要通过农村的组织化来完成。因为解决“三农”问题的主体并不完全是政府，而应该是农民自己，农民只能通过组织起来才能够有效地解决“三农”问题。

如果组织起来的话，可以通过合作社，通过农协，也可以是其他的一些途径组织起来，总之就是要实现农民的集体发声，让广大农民的声音为其他社会阶层所听到。像工人，我们的工人是有组织的，交工会，我们的民营企业家是有组织的，叫工商联。

建立农民组织，一是可以改变农民在城乡产品交换当中处于的不利地位，平衡城乡关系，提高农民阶层在农副产品的销售方面的谈判能力和谈判地位。二是可以将广大分散的农民联合起来，彻底改变中国农民以家庭为单位，高度分散的状态。增强农民阶层在国家工业化进程当中有效维护自身各方面权益的能力。

4 结束语

中国的“三农问题”，绝不仅仅是一句加快推进城市化能够解决的，某种政策的方法不能从根本上完成我国的城市化。中国的“三农问题”具有与其他国家不同的特性，从这一点来看，“三农”问题在中国确实有其特殊的解决诉求。中国的城市化滞后于工业化，这并非坏事，相反是解决中国改革过程中稳定与发展的双重任务的前提。

所以，我们可以看到，解决“三农”问题是政府和农民两方面都应该为之努力的事。在中国实现经济转型的过程当中，绝对不能忽视作为第一产业的农业和它承载的广大农民。中国自古以来就是一个农业大国，农民在我国人口中占绝对多数。

唯有这样，才能从根本上维护农民阶层的利益。继续巩固好第一产业的基础地位，维护我国的粮食安全。平衡好农民阶层和其它阶层的利益。减少暴力群体性事件的发生，维护社会稳定，正确处理好改革，发展与稳定的关系。顺利实现经济转型，增强我国可持续发展能力。

参考文献

[1]傅勇.经济转型中的“三农问题”[J].上海商学院学报，2005，6（01）：48-50.

[2]曹锦清.如何研究中国[M].上海：上海人民出版社，2010：228-235.

[3]塞缪尔.亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海人民出版社，2008.

[4]张晓军.社会主义新农村建设中农会重建研究[D].济南：山东大学，2008.

作者简介

许英（1995-），女，四川省简阳市人。现为西华师范大学思想政治教育专业2013级本科生。

作者单位

西华师范大学 四川省南充市 637009